政府工作報告旨在總結(jié)政府過去一年的工作,對未來一年的工作進行部署,小編為大家整理了一些黔東南州政府工作報告，希望對你有用!

黔東南州政府工作報告（精選篇1）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期的工作回顧

“十二五”時期是銅仁發(fā)展進程中極不平凡的五年。年撤地設市，翻開了銅仁發(fā)展史上嶄新的一頁。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力推進“四化同步、一業(yè)振興”，奮力拼搏，攻堅克難，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人振奮的新成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的新變化，譜寫了銅仁后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的新篇章。

(一)經(jīng)濟發(fā)展取得新成就，綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到760.73億元，是2010年的2.6倍，年均增長14.6%;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4541億元，是“十一五”時期的6倍，年均增長40.9%;金融機構(gòu)存貸款余額分別達到980.31億元、716.77億元，是2010年的2.6倍、3倍，年均增長21.2%、24.2%;公共財政預算收入達到56.61億元，比2010年翻一番，年均增長25.4%;社會消費品零售總額達到165.7億元，比2010年翻一番，年均增長14.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到22491元、6962元，比2010年翻一番，年均增長15.4%、16.7%。全面小康實現(xiàn)程度達到89.3%，碧江、玉屏率先通過全面小康達標驗收。經(jīng)濟發(fā)展始終保持總量、質(zhì)量、均量“三量”齊升的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速位居武陵山片區(qū)各市州首位，實現(xiàn)了高于全國、高于全省、高于武陵山區(qū)的目標。

(二)基礎設施建設實現(xiàn)新跨越，發(fā)展后勁得到新提升。高速鐵路、高速公路、民用航空、水上運輸綜合交通網(wǎng)初步成型，銅仁從貴州過去的邊沿變?yōu)橘F州對外開放的前沿。滬昆高鐵銅仁段建成通車，銅玉城際鐵路加快推進，渝懷二線鐵路開工建設。高速公路通車里程從28公里增加到596公里，實現(xiàn)縣縣通高速目標。通鄉(xiāng)油路、通村水泥路實現(xiàn)全覆蓋。銅仁鳳凰機場改擴建工程完工，新航站樓開工建設，開通北京、上海、廣州等10個重要城市的直達航線，旅客年吞吐量突破34萬人次。黔北機場啟動建設。思林、沙坨電站通航設施基本建成。水利建設成效明顯。開工建設水庫28座，完成病險水庫除險加固218座，新增供水量1.5億立方米，新增農(nóng)田有效灌溉面積46.19萬畝，新增解決153萬農(nóng)村居民和39.8萬學生飲水安全問題，工程性缺水問題得到改善。電力通信設施日趨完善。新建、擴建500千伏、220千伏、110千伏變電站23座，分布合理的電網(wǎng)體系基本形成。新建移動通信基站5959個，新增通寬帶行政村1430個，實現(xiàn)自然村通電話和移動4G網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，服務保障能力明顯增強。

(三)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型邁出新步伐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局基本成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由32.3∶26.3∶41.4調(diào)整為22.6∶29.1∶48.3。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。建成9個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到530戶，是2010年的2.4倍;預計完成增加值167億元，是2010年的4.3倍。黔東工業(yè)聚集區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達65.5%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步提升。獲批國家級科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)34個，其中5個進入全省15強，建成市級農(nóng)業(yè)園區(qū)50個，建成萬元田、萬元山各42萬畝，培育和引進國家級龍頭企業(yè)6個、省級龍頭企業(yè)52個。預計完成一產(chǎn)增加值172億元，是2010年的1.9倍。以文化旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)21個，其中4A級10個。成功舉辦全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇、中國傳統(tǒng)龍舟大賽、梵凈山國際山地自行車賽、梵凈山國際登山節(jié)等系列活動，“梵天凈土·桃源銅仁”知名度、影響力不斷提升。年接待游客突破3000萬人次，旅游總收入達到240.18億元，分別是2010年的3倍、4倍。銀行保險等金融機構(gòu)數(shù)量增多，服務質(zhì)量明顯提升。農(nóng)村電商迅猛發(fā)展，銅仁高新區(qū)成為國家級電子商務示范基地，石阡、印江、德江列入全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。一批大型物流中心相繼建成，商貿(mào)服務體系逐步完善。

(四)城市建設有了新進展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。編制完成城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性單元規(guī)劃等系列規(guī)劃，中心城區(qū)規(guī)劃和管理支撐體系初步形成。普遍設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會。全市城區(qū)面積達到150平方公里，是2010年的1.5倍;常住人口城鎮(zhèn)化率達到43%，比2010年提高14個百分點。中心城區(qū)建設加快推進，城區(qū)面積從25平方公里擴大到45平方公里，城區(qū)人口從14.6萬人增加到40.9萬人。縣城發(fā)展實現(xiàn)擴容提質(zhì)，以17個示范小城鎮(zhèn)為引領的小城鎮(zhèn)建設加快推進，“六個小康”建設極大改善了群眾生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

(五)生態(tài)建設取得新成效，綠色發(fā)展呈現(xiàn)新優(yōu)勢。編制完成《銅仁市生態(tài)文明建設規(guī)劃》。完成植樹造林39.4萬公頃、石漠化綜合治理435.66平方公里，森林覆蓋率從49.8%提高到57%。完成中小河流治理64條154公里，梵凈山、錦江生態(tài)保護取得積極進展，錦江水質(zhì)常年保持在Ⅱ類標準。建成生活污水處理廠22個，日處理能力9.41萬噸，城鎮(zhèn)污水處理率達到86.8%。積極推進節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能26家。實施PM2.5大氣污染治理，實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測縣城全覆蓋，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。成功創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟試點城市。

(六)改革開放釋放新活力，創(chuàng)新發(fā)展催生新動力。深入實施36項改革行動142項改革任務，55項改革試點取得突破。新增市場主體10萬戶，是2010年的1.6倍;新增注冊資本856億元，是2010年的6.1倍。金融扶貧銅仁模式成為全國樣板，精準扶貧模式、家庭農(nóng)場改革得到國家高度肯定，新農(nóng)合大病商業(yè)保險市級統(tǒng)籌在全省率先實施，以水養(yǎng)水管理體制改革在全省推廣，完成31個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、11個鎮(zhèn)改街道、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。大龍保稅倉獲批，航空口岸申報有序推進。與蘇州市對口合作不斷深化，銅仁·蘇州工業(yè)園加快建設。與大連民族大學和中國科學院等高校、院所合作加深，與周邊市州交流加強。加大招商引資力度，累計簽約項目3571個，到位資金3324億元。大力弘揚“八爭”精神，更多“銅仁好經(jīng)驗、銅仁好聲音”在全國全省推廣傳播。

(七)社會事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績，民生保障實現(xiàn)新改善。全市財政民生支出累計924億元，占公共財政支出的80.2%。實現(xiàn)7個國家扶貧工作重點縣和125個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，減少貧困人口102.7萬人。社會保障體系日趨完善，社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險全面實施，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務體系取得積極進展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建成保障性住房22.7萬套，改造農(nóng)村危房24.2萬戶。創(chuàng)建省級示范性普通高中13所，率先在全省普及高中階段教育，農(nóng)村義務教育學生全部享受免費營養(yǎng)餐。建成山村幼兒園2005所，獲全國教育改革創(chuàng)新典型案例特別獎，入選中國全面小康十大民生決策。川硐教育園區(qū)基本建成，銅仁學院、銅仁職院、銅仁幼專、銅仁一中完成整體搬遷。市人民醫(yī)院順利搬遷并創(chuàng)建為三甲綜合醫(yī)院，縣級醫(yī)院綜合診療能力建設普遍加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設全面推進，每千人口擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到4.42張。人口出生率和自然增長率實現(xiàn)雙降。大力實施文化惠民工程，積極開展各類體育活動，文化體育事業(yè)加快發(fā)展。社會管理得到加強，信訪工作取得新成效，社會穩(wěn)定風險評估銅仁經(jīng)驗在全國推廣。“平安銅仁”創(chuàng)建活動成效明顯，群眾安全感持續(xù)提升，榮獲全省平安建設先進市稱號。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。成功創(chuàng)建為全國科技進步市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，積極開展全國雙擁模范城、全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作，國防后備力量建設得到加強。監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、檔案方志、民族宗教、機構(gòu)編制、外事僑務、國防教育、人防戰(zhàn)備、水文氣象、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)M意度持續(xù)位居全省前列。

年，我們積極主動適應新常態(tài)，堅決落實中央、省委、省政府和市委各項決策部署，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好，較好地完成了年初確定的各項目標任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.7%，人均GDP達到24459元;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75戶，總數(shù)排名全省第3;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，增速全省第2;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.4%，增速全省第4;旅游總收入增長23.5%，增速全省第3;固定資產(chǎn)投資增長20.4%，其中產(chǎn)業(yè)投資占比達到36.5%、排名全省第5;公共財政預算收入和支出分別增長12.9%、16.9%，其中地方稅收占比達到80.01%、排名全省第2;金融機構(gòu)存貸款余額分別增長31%、19.1%;社會消費品零售總額增長11.9%，增速全省第4;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11.2%、11.7%，增速全省第1、第4。群眾安全感達到97.3%，排名全省第4位。滬昆高鐵銅仁南站投入運營。安江高速公路、沿德高速公路建成通車。實施國省干線提級改造398.6公里、縣鄉(xiāng)公路提級改造49.4公里，建成通村水泥路3083公里、聯(lián)戶路2347公里，群眾出行更加方便快捷。銅仁職院納入國家民委與省政府“省部共建”。電子商務發(fā)展獲得省委、省政府高度肯定，銅仁成為阿里巴巴全國首個農(nóng)村淘寶市級試點市。中心城區(qū)十大功能提升工程、民生十件實事、環(huán)保十件實事全面完成，衛(wèi)生十大工程加快推進。辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案210件，辦結(jié)率、回復率、滿意率和基本滿意率為100%。

各位代表，過去五年，全市上下櫛風沐雨、砥礪前行，發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴、發(fā)展成就振奮人心!五年的發(fā)展啟示我們，在新的起點實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標：必須堅定不移努力趕超跨越。始終圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持守底線、走新路、奔小康的工作總綱，大力實施“四化同步”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中接力、在接力中趕超、在趕超中跨越，實現(xiàn)趕與轉(zhuǎn)并舉、量與質(zhì)并立、穩(wěn)與進并重。必須堅定不移奮力拼搶爭快。大力發(fā)揚“八爭”精神，堅定爭的信念、明確爭的方向、突出爭的重點、凝聚爭的力量、比拼爭的成效，甩開膀子、找準路子，在全國全省開放發(fā)展新格局中拼出一條新路。必須堅定不移守住兩條底線。始終按照“既要綠水青山又要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的要求，在科學發(fā)展中筑牢生態(tài)屏障，在生態(tài)建設中加快轉(zhuǎn)型跨越，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個成果一起要。必須堅定不移堅持改革開放。始終堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、為發(fā)展放權(quán)力，搭建開放平臺，構(gòu)建最優(yōu)環(huán)境，形成推動后發(fā)趕超的強大動力。必須堅定不移保持昂揚斗志。始終弘揚苦干實干、開放創(chuàng)新的銅仁精神，千方百計抓四資、持之以恒促四業(yè)，敢與強的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，廣大黨員干部和群眾越干越會干、越干越能干、越干越想干。必須堅定不移順應群眾期盼。始終堅持做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力解決好人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等期盼。

各位代表，過去五年，銅仁的發(fā)展成效顯著、成果豐碩、成就輝煌!這是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐銅人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央、省駐銅單位和省直各部門及兄弟市州，向銅仁的老領導、老同志以及關心支持銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，貧困程度深是銅仁發(fā)展最大的短板，交通基礎設施薄弱是銅仁發(fā)展最大的瓶頸，實體經(jīng)濟不強是銅仁發(fā)展最薄的基點，人才資源匱乏是銅仁發(fā)展最弱的支撐，快速發(fā)展中社會利益調(diào)整不公是銅仁發(fā)展最大的風險。我們必須直面問題，彌補不足，更加有效地解除發(fā)展難題，更加自覺地推動跨越發(fā)展，更加堅定地實現(xiàn)全面小康，徹底撕掉貧困標簽，徹底斬斷貧困窮根，決不辜負人民的重托和期望。

二、“十三五”時期的目標任務

當前和今后一段時期，對銅仁來說，貧窮落后是主要矛盾，加快發(fā)展是主要任務，脫貧攻堅是頭等大事，同步小康是首要任務。我們既面臨著趕、轉(zhuǎn)、改的繁重任務，也面臨許多發(fā)展機遇和有利條件：加快發(fā)展、推動跨越面臨良好機遇。中央對今年經(jīng)濟工作提出的五大支柱政策和五大戰(zhàn)略任務，省委、省政府提出推動五個新跨越，在主基調(diào)主戰(zhàn)略基礎上突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，為我們加快發(fā)展帶來良好機遇。后發(fā)趕超、強勢崛起具備堅實基礎。隨著交通基礎設施的改善，今天的銅仁比以往任何時候基礎更加堅實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、內(nèi)生動力更加強勁，銅仁的發(fā)展已站在一個新的、更高的起點上。大生態(tài)、大健康、大旅游逐漸成為發(fā)展長板。我們始終把生態(tài)優(yōu)勢作為最大的戰(zhàn)略資源加以保護和利用，把大健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展，把山地特色旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)和打造。只要我們堅定不移、久久為功，大生態(tài)、大健康、大旅游必將成為推動銅仁跨越發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。脫貧攻堅、全面小康凝聚更多共識。全國脫貧攻堅，國家補短板、貴州是機遇、銅仁得實惠。我們圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打造政治生態(tài)好、經(jīng)濟生態(tài)活、社會生態(tài)優(yōu)、自然生態(tài)美的“武陵之都·仁義之城”，建成“五區(qū)一中心”，在全市上下已形成廣泛共識。加快發(fā)展、推動跨越正當其時。

“十三五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持五大發(fā)展理念，堅持守底線、走新路、奔小康工作總綱，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，著力抓好大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，深入推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”發(fā)展，優(yōu)化“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打贏科學治貧精準扶貧有效脫貧攻堅戰(zhàn)，推動富民強市和黔東崛起，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.5%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%，占地區(qū)生產(chǎn)總值28%以上;公共財政預算收入年均增長13%左右;金融機構(gòu)存貸款余額分別達到2200億元和1800億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13.5%、15%以上;減少農(nóng)村貧困人口70萬人;社會消費品零售總額年均增長13%以上;旅游總收入年均增長20%以上;常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到50%、42%以上;累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人以上;森林覆蓋率達到65%以上;單位生產(chǎn)總值能耗下降目標和主要污染物減排指標達到國家和省要求。

“十三五”時期的主要任務是：

年黔東南州政府工作報告(全文)年黔東南州政府工作報告(全文)(一)突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

突出抓好大扶貧戰(zhàn)略行動。堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期首要任務、頭等大事和第一民生工程抓牢抓實抓好，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。認真落實“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶、群眾主體”的大扶貧工作機制，落實市領導包鄉(xiāng)、縣領導包村、鄉(xiāng)領導包戶、黨員干部包人的扶貧開發(fā)責任制，加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。加快改善貧困地區(qū)基礎設施條件，實施縣鄉(xiāng)道改造880公里，建成通村水泥路4000公里，徹底解決農(nóng)村交通“最后一公里”問題。實現(xiàn)縣縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水源，全面解決農(nóng)村居民飲水安全，根本解決工程性缺水問題。新建和改造10千伏及以下電力線路1萬公里。堅持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，實施十大扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙十工程”，促進群眾增收脫貧。堅持易地搬遷脫貧一批，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的自然村寨實行整體搬遷，其他貧困群眾有計劃有步驟搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。堅持生態(tài)補償脫貧一批，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護，爭創(chuàng)全國耕地輪作休耕試點，加大全國重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付爭取力度，讓有勞動能力的貧困人口就地實現(xiàn)脫貧。堅持發(fā)展教育脫貧一批，加大貧困地區(qū)教育投入，實施貧困家庭教育援助計劃，實現(xiàn)義務教育到職業(yè)教育、高等教育貧困生精準資助、應助盡助。堅持社會保障兜底一批，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保減量提標，實現(xiàn)扶貧標準與低保標準“兩線合一”，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社會保障兜底。

突出抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。實施大數(shù)據(jù)基礎設施提升工程，開展信息基礎設施建設三年會戰(zhàn)，推進光纖城域網(wǎng)擴容升級改造，實現(xiàn)公共服務區(qū)域無線網(wǎng)絡全覆蓋。到年，城市50兆、農(nóng)村20兆以上寬帶接入率達70%以上。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展平臺建設工程，推進電子政務、智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧工業(yè)、電子商務、食品安全“七朵云”建設，建成智慧銅仁數(shù)據(jù)共享交換平臺。實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加快建設銅仁高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，推進大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造成百億元級產(chǎn)業(yè)集群。實施電子商務工程，建成12個電子商務產(chǎn)業(yè)園、100個電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個電子商務示范村，實現(xiàn)村級電子商務服務網(wǎng)點全覆蓋。

(二)大力實施大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，全力培植后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)后發(fā)趕超。

實施大生態(tài)跨越工程。深入開展綠色銅仁三年行動計劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，大力實施環(huán)保設施建設、山林綠化、農(nóng)村面源污染治理、城區(qū)綠化“四個三年攻堅行動”，著力構(gòu)建“一核四區(qū)四廊道”生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)石漠化生態(tài)修復、城區(qū)綠化、通道綠化、景區(qū)及水源地綠化、25度以上坡耕地生態(tài)修復、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)修復明顯好轉(zhuǎn)。深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃和生活垃圾無害化處理工程，確保環(huán)境檢測能力達到西部平均水平，縣城以上集中飲用水源地達標率100%，城鎮(zhèn)污水處理率超過95%。堅定不移推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴守用水總量控制、用水效率控制和限制納污控制“三條紅線”，建立排污權(quán)一級、二級市場和規(guī)范交易平臺。到年，全市工業(yè)污水排放穩(wěn)定達標率超過90%。堅定不移推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持新型建筑建材業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)休閑、度假生態(tài)旅游產(chǎn)品，建設以水、風、太陽能為主的低碳產(chǎn)業(yè)，研發(fā)保健藥食產(chǎn)品，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)能源、生態(tài)健康“五位一體”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

實施大健康跨越工程。培育壯大以“醫(yī)”為支撐的健康醫(yī)療事業(yè)，實施衛(wèi)生十大工程，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村層次分明、功能互補、布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，基本建成城市社區(qū)15分鐘健康服務圈、鄉(xiāng)村30分鐘健康服務圈，老年人日間照料服務城市社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)覆蓋率50%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率不低于95%，每千人口擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)6張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.5人、注冊護士3.14人。培育壯大以“藥”為支撐的健康藥材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，建設銅仁生物制藥產(chǎn)業(yè)園和武陵山現(xiàn)代醫(yī)藥物流園，發(fā)展新型保健品、醫(yī)療器械及醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成百億元級產(chǎn)業(yè)。培育壯大以“養(yǎng)”為支撐的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生、休閑觀光、溫泉水療平臺，形成生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)體系，力爭成為具有影響力的康體養(yǎng)生基地、禪修養(yǎng)生中心和全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。培育壯大以“健”為支撐的運動康體產(chǎn)業(yè)，完善中心城區(qū)體育設施，建設基層體育設施，力爭實現(xiàn)縣縣有綜合性體育場館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有燈光籃球場、村村有公共健身場所。建設山地生態(tài)戶外體育公園，開發(fā)康體養(yǎng)生系列產(chǎn)品，促進全民健身與休閑養(yǎng)生融合發(fā)展。

實施大文化跨越工程。大力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，均衡配置公共文化資源，建成市級博物館、文化館、圖書館、科技館、奧體館、檔案館和武陵山大劇院等大型公共文化項目，建設鄉(xiāng)村公共文化設施，實現(xiàn)村村通寬帶、村村有文化廣場、村村有圖書室、戶戶通廣播電視。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、節(jié)慶會展、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%以上。實施文化品牌提升工程，加強民族文化、佛教文化、紅色文化和生態(tài)文化的挖掘、保護和傳承，建設民族特色文化強市。提升梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇水平。建立文藝創(chuàng)作激勵和評價機制，加強文化知識產(chǎn)權(quán)保護，培養(yǎng)引領性的文藝人才，推出有影響力的文藝精品。廣泛開展文化惠民、利民、富民活動，提升銅仁文化品牌影響力，搶占武陵山區(qū)文化發(fā)展高地。

(三)深入推進四化同步發(fā)展，奮力實現(xiàn)銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

推進新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)體系。到年，全市億元產(chǎn)值以上企業(yè)達到300戶。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持東西互動、全域統(tǒng)籌，重點打造黔東工業(yè)聚集區(qū)、印江思南德江產(chǎn)城融合示范區(qū)兩大增長極。堅持重點發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展，著力打造西部精細化工產(chǎn)業(yè)基地、西部新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、全國營養(yǎng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、西部石材產(chǎn)業(yè)基地五大產(chǎn)業(yè)基地。著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建以新材料、能源環(huán)保、新型建筑建材、特色輕工、裝備制造、新醫(yī)藥、生產(chǎn)性服務業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為支撐的八大產(chǎn)業(yè)體系，做大做強石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張名片”，加快建設錳電一體化、風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電項目，爭取規(guī)劃建設沿河核電站。著力推進園區(qū)提檔升級，突出抓好基礎配套，找準產(chǎn)業(yè)定位，提高產(chǎn)出強度，提升園區(qū)對GDP、就業(yè)、稅收的貢獻率。到年，將大龍開發(fā)區(qū)打造成千億元級園區(qū)，碧江經(jīng)開區(qū)打造成省級示范園區(qū)，萬山、松桃、玉屏、思南、德江和銅仁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進入省級骨干園區(qū)，印江、沿河、江口、石阡產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為特色園區(qū)。

推進新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。尊重城市發(fā)展規(guī)律，提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性和城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。到年，全市城區(qū)面積達到200平方公里。堅持“建新城、疏老城”和城市重心北移發(fā)展思路不動搖，做大做強中心城區(qū)，提升中心城區(qū)首位度。實施“一環(huán)三通六縱十二橫”城市路網(wǎng)，打通西外環(huán)經(jīng)木弄到西互通出口的城市快速隧道，規(guī)劃建設碧江至江口軌道交通。深入實施海綿城市、智慧城市、綠色城市建設，完善中心城區(qū)宜居宜業(yè)宜游功能，建成省際區(qū)域中心城市。做優(yōu)做特縣城，不斷增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟活力。建成大龍、萬山、碧江、松桃城市間快速干道和印江、思南、德江城市間快速干道。加快推進玉屏國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點、德江省級新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點和碧江國家產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設。推動德江、思南撤縣建市和江口撤縣設區(qū)。做精做美小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設一批特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色商貿(mào)和特色旅游小鎮(zhèn)，加快完善基礎設施和公共服務配套，打造黔東特色小鎮(zhèn)升級版。做新做靚新農(nóng)村，科學編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。加快推進農(nóng)村危房改造、鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點、農(nóng)村集中建房點建設和傳統(tǒng)村落保護工作。創(chuàng)建300個宜居宜業(yè)宜旅示范村，建設100個少數(shù)民族村寨，打造100個民族文化村落，實現(xiàn)村村寨寨舊貌換新顏。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。堅持把山地特色作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和根本路徑，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到年，確保第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值250億元以上，年均增長6%。全面提升山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，高標準建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)集約化專業(yè)化生產(chǎn)。實施“雙百”工程，把生態(tài)茶、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、“兩煙”培育成百億元級支柱產(chǎn)業(yè)，把精品水果、無公害蔬菜、經(jīng)濟林培育成百萬畝規(guī)模產(chǎn)業(yè)。提升山地高效農(nóng)業(yè)標準化水平，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立“從種子到產(chǎn)品、從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。加大農(nóng)產(chǎn)品有機認證力度，促進農(nóng)業(yè)無公害綠色有機發(fā)展。提升山地高效農(nóng)業(yè)品牌化水平，加快特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，合力打造“梵凈山”特色品牌。將梵凈山茶、石阡苔茶等中國馳名商標和德江天麻、沿河空心李、江口蘿卜豬等11個地理標志產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品特色品牌重點打造，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

推進旅游產(chǎn)業(yè)化，加快建成休閑養(yǎng)生旅游目的地。把山地特色旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，加快建設環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，推動全域旅游，實現(xiàn)快旅慢游。構(gòu)建精品景區(qū)景點體系，爭創(chuàng)一批4A級以上景區(qū)，將梵凈山建成5A級景區(qū)、申報為世界自然遺產(chǎn)，將萬山礦山公園申報為世界文化遺產(chǎn)。大力開發(fā)溫泉旅游資源。保護性開發(fā)一批歷史文化名村名鎮(zhèn)，打造一批山地公園、濕地公園，建成一批環(huán)境優(yōu)美、飲食獨特的鄉(xiāng)村旅游點，開發(fā)一批旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。按照新旅游六要素要求，完善旅游交通基礎設施，合理布局旅游配套功能，著力提升旅游服務水平。以舉辦特色節(jié)慶活動為載體，高端宣傳營銷，加強區(qū)域合作，鞏固傳統(tǒng)客源市場，開發(fā)新興客源資源，拓展國際旅游空間，讓“梵天凈土·桃源銅仁”成為人們心馳神往的旅游勝地。

(四)堅持五大發(fā)展理念，全面推動富民強市和黔東崛起。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置要素鏈，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。培育發(fā)展新動力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全民創(chuàng)新中的引領作用，建設以銅仁高新區(qū)為重點的科技孵化基地，創(chuàng)建一批共性技術服務平臺、檢測平臺，形成錳產(chǎn)業(yè)、鋰電池、頁巖氣、中成藥等研發(fā)中心。新建5家工程技術研究中心、3個博士科研工作站、1個院士工作站，確保全市人才資源總量達到40萬人以上。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新能源、生物、信息等新興產(chǎn)業(yè)。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，扎實推進行政服務、商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力構(gòu)建發(fā)展新體制。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大幅提高新型工業(yè)化對經(jīng)濟增長貢獻率，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為16.9∶35∶48.1。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強黔東工業(yè)聚集區(qū)，形成以中心城區(qū)為核心，江口、松桃、玉屏為衛(wèi)星的城市組團;加快建設烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊，規(guī)劃建設石阡至思南至沿河的烏江大道，形成印江、思南、德江同城發(fā)展，石阡、沿河兩翼齊飛的烏江特色城市組團。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進鎮(zhèn)村要素流動聯(lián)通、基礎設施聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)營、公共服務聯(lián)享、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民聯(lián)動。

堅持綠色發(fā)展。堅持用綠色化促進人與自然和諧共生，建立由空間規(guī)劃、用途規(guī)劃、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系，嚴守耕地、林地、森林保有面積三條生態(tài)紅線，形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。堅持用綠色化引領產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，實施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水和生態(tài)化改造，大力推進建筑節(jié)能，建成萬山含汞固體廢物再利用、大龍煤電錳一體化等重點項目。堅持用綠色化加強環(huán)境治理和保護，深入實施環(huán)境污染、大氣污染、水污染治理專項行動。堅決抵制一切污染和破壞環(huán)境的行為，堅決拒絕以犧牲環(huán)境為代價的黑色GDP!堅持用綠色化引導群眾生活方式，著力在衣、食、住、行、游等方面向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方式轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建永續(xù)發(fā)展、永遠美麗的綠色生態(tài)環(huán)保網(wǎng)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為銅仁人民長期享有的“永久性福利”。

堅持開放發(fā)展。全力打造開放發(fā)展大通道，建成銅玉城際鐵路、渝懷二線鐵路，力爭開工建設貴陽至襄陽、昭通至黔江、玉屏至從江、德江經(jīng)思南至銅仁主城區(qū)等高速鐵路，鐵路出省通道從4個增加到6個，運營里程從154公里增加到329公里。建成德江至務川、銅仁至懷化、銅仁至從江、印江至秀山、石阡至玉屏、江口至玉屏、沿河經(jīng)印江至松桃等高速公路，高速公路出省通道從4個增加到8個，通車里程突破1000公里，形成市內(nèi)2小時經(jīng)濟圈，實現(xiàn)高速公路從“好”到“快”的飛躍。提級改造銅仁鳳凰機場航站樓，力爭開通國際航班，航線加密到15條以上。建成黔北機場，規(guī)劃建設一批通用機場。實施錦江航運疏浚工程，建設烏江III級航道，形成通江達海的水運通道。全力打造開放發(fā)展大平臺，建設航空口岸和臨空經(jīng)濟區(qū)，建成保稅物流中心，實施碧江無水港、思南港物流園、德江黔東北綜合物流中心等綜合性物流項目，構(gòu)建現(xiàn)代大物流體系。全力打造開放發(fā)展大環(huán)境，優(yōu)化重點投資領域，拓展開放合作空間，建好用活開放平臺，培育做強開放主體，利用一切可以利用的政策機遇和優(yōu)勢資源，營造良好投資環(huán)境，構(gòu)建投資“高地”、創(chuàng)業(yè)“福地”。

堅持共享發(fā)展。推進教育發(fā)展共享，全面普及十五年教育，實現(xiàn)義務教育基本均衡，提升教育現(xiàn)代化水平。加快銅仁學院向應用型綜合大學轉(zhuǎn)型并申創(chuàng)武陵大學，將銅仁職業(yè)技術學院申辦為本科職業(yè)院校，支持銅仁幼專加快發(fā)展，建成貴州健康管理職業(yè)技術學院，教育發(fā)展水平進入全省前列。到年，學前三年毛入園率和高中階段毛入學率均達到95%以上，義務教育鞏固率達到90%以上。推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)共享，實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，深入推進“雁歸工程”，建立多層次多樣化的創(chuàng)業(yè)格局。推進社會保障共享，健全失業(yè)保險制度，完善工傷、生育保險制度，推進社會救助體系建設，大力發(fā)展殘疾人和社會福利事業(yè)，建立健全留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系。加快推進保障性住房和城市棚戶區(qū)改造，改善中低收入家庭的居住環(huán)境。推進社會管理共享，全面推進依法治市，深入開展平安銅仁創(chuàng)建活動。深化信訪工作制度改革，全力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪。加強自然災害防治，增強防災減災抗災能力，切實做好安全生產(chǎn)。

各位代表，我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導、堅強領導，有全市各族人民的艱苦奮斗、不懈努力，只要我們凝心聚力地崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，通過五年的努力，銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展一定會實現(xiàn)大跨越，人民生活水平一定會得到大提升，全面建成小康社會的宏偉目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

三、年的重點工作

年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，是實施“十三五”規(guī)劃的起始之年，開好局、起好步至關重要。我們要認真貫徹五大支柱政策，全面落實五大戰(zhàn)略任務，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力轉(zhuǎn)方式、補短板、防風險，以更快的節(jié)奏、更實的作風、更高的效率，加快做長大生態(tài)、大旅游、大健康等長板，加快補齊脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務等短板，加快構(gòu)建大交通帶來大物流、大物流吸引大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展的發(fā)展格局，確保“十三五”實現(xiàn)良好開局。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長預期目標為12.5%以上、工作目標為13.5%，其中一產(chǎn)增長6%、二產(chǎn)增長14%、三產(chǎn)增長15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%;減少農(nóng)村貧困人口20萬人以上，125個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、450個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降5.3個百分點以上;固定資產(chǎn)投資增長22%;公共財政預算收入增長13%左右;社會消費品零售總額增長13%以上;金融機構(gòu)存貸款余額分別達到1050億元和900億元;引進省外資金增長15%以上;旅游總收入增長20%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長13.5%、15%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和物價指數(shù)分別控制在4.2%、2.5%以內(nèi);常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高3個百分點;森林覆蓋率提高到59%;節(jié)能減排指標控制在省下達計劃范圍內(nèi)。

年，重點抓好以下工作：

(一)以脫貧攻堅為重點，推進大扶貧戰(zhàn)略行動取得新成效。深入實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，貫徹好、落實好、運用好脫貧攻堅各項政策，推進脫貧政策與農(nóng)村低保、醫(yī)療保障、危房改造、移民搬遷、教育資助、金融支持等政策無縫對接。強化精準脫貧，探索“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”管理新模式，建立脫貧大數(shù)據(jù)、“扶貧云”，開通扶貧專線電話。圍繞“誰來扶、扶持誰、怎么扶、如何退”的問題，深入實施“五個一批”攻堅工程，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧11.5萬人、易地扶貧搬遷脫貧4.8萬人、生態(tài)補償脫貧1.8萬人、發(fā)展教育脫貧1.9萬人。設立扶貧產(chǎn)業(yè)基金，組建完成市、縣扶貧開發(fā)投資公司，開展民營企業(yè)千企幫千村精準扶貧行動，對2.5萬名貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進行規(guī)范化技能培訓，建設10個集中連片產(chǎn)業(yè)帶、10個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，縱深推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

(二)以應用建設為重點，推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動取得新成效。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建定位準確、規(guī)劃科學、運用高效、融合發(fā)展的發(fā)展格局。加快建設銅仁高新區(qū)云計算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)呼叫中心和大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)示范基地，打造“云上銅仁”。積極發(fā)展智能終端零配件與產(chǎn)品制造，加快推動新型電子元件、電腦配件、可穿戴設備等端產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，力爭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)20億元以上。加快推進大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在城市管理、交通運輸、全域旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生和園區(qū)發(fā)展等應用上率先突破。啟動實施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，推進電子政務云的應用拓展和推廣覆蓋。建成智慧生態(tài)云，建立中國梵凈山養(yǎng)生指數(shù)發(fā)布機制。加快推進電商創(chuàng)新發(fā)展，全面實施阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃，加快推進農(nóng)村淘寶、郵樂購、母親電商、供銷e家村級服務站建設，確保1000個農(nóng)村電商服務站投入使用，電商交易額增長30%以上。

(三)以生態(tài)建設為重點，推進大生態(tài)跨越工程取得新成效。全力守住山青、天藍、水清、地潔的生態(tài)底線，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。突出抓好生態(tài)重點工程，在“建”上干實事。全年新增營造林40萬畝以上，完成退耕還林還草52萬畝，治理石漠化144平方公里，森林覆蓋率提高到59%。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，在“產(chǎn)”上求實績。新增油茶8萬畝、生態(tài)茶20萬畝、核桃12萬畝、竹子5萬畝、花卉苗木2萬畝。突出抓好環(huán)境治理，在“治”上出實招。認真落實主體功能區(qū)規(guī)劃，對重點功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。加快推進松桃縣重金屬治理項目和萬山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)固廢填埋場建設，謀劃實施一批重大環(huán)保示范工程。嚴格環(huán)保執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢，讓破壞環(huán)境者付出沉重代價，受到嚴厲懲罰。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，在“創(chuàng)”上見實效。繼續(xù)實施“環(huán)保十件實事”。全面實施重點河流治理保護“河長制”，探索建立農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的機制，實施中心城區(qū)、縣城和集鎮(zhèn)生活污水截污納管項目，確保縣城以上集中式飲用水源地達標率100%，城鄉(xiāng)垃圾處理率提高5個百分點以上，城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上。

(四)以健康養(yǎng)生為重點，推進大健康跨越工程取得新成效。加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，推進醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動計劃，實施“百院”建設工程，加快松桃、德江、印江縣人民醫(yī)院新院建設，將石阡縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級綜合醫(yī)院。實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，新建和改擴建村級衛(wèi)生室527個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化率達到80%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。推進市級醫(yī)學重點學科建設，實施市級農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)工程，完成150名招生計劃。加快創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，積極推進醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合，優(yōu)化健康養(yǎng)生與醫(yī)療機構(gòu)的資源配置，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對接。加快建設老年人日間照料中心、活動中心、互助式服務中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施，建成10個社區(qū)老年人日間照料服務中心、500個農(nóng)村互助幸福院。引入社會資本建設社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院。充分利用良好的生態(tài)資源，加快發(fā)展營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快建設梵凈山生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，積極申創(chuàng)國家級營養(yǎng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

(五)以特色文化為重點，推進大文化跨越工程取得新成效。構(gòu)建銅仁特色文化體系，打造銅仁特色文化品牌，增強文化軟實力，提升文化競爭力。實施一批文化惠民工程，力爭開工建設市級博物館、圖書館、文化館、科技館、檔案方志館、奧體館和婦女兒童活動中心、青少年活動中心。加快建設農(nóng)村綜合文化服務中心和文化廣場，大力實施文化信息資源共享、農(nóng)村公益電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村遠程教育等文化惠民工程，推進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，落實“一縣一品”發(fā)展計劃，重點打造碧江龍舟、玉屏簫笛、松桃絕技絕活、石阡毛龍、思南花燈、德江儺戲和沿河山歌等文化基地，形成具有地方特色的文化支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資體制，出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，完成文化產(chǎn)業(yè)集團組建工作。全面開展群眾文化、全民閱讀和全民健身活動。繼續(xù)辦好梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇、梵凈山國際山地自行車賽、梵凈山登山大賽、中國傳統(tǒng)龍舟大賽等賽事活動和第三屆市運會。

(六)以投資拉動為重點，推進基礎設施建設取得新成效。把年作為項目建設精品年，堅定不移擴大投資，做到項目謀劃高起點、項目設計高水平、項目審批高效率、項目建設高質(zhì)量、項目驗收高標準、項目投資高效益，確保完成固定資產(chǎn)投資1464億元以上。突出抓好重大項目建設，完成交通基礎設施投資180億元，力爭建成銅玉城際鐵路，加快建設渝懷二線鐵路。加快推進德江至務川、銅仁至懷化高速公路建設，力爭印江至秀山、石阡至玉屏、玉屏至江口、沿河經(jīng)印江至松桃等高速公路全部開工建設。建成銅仁鳳凰機場新航站樓，加密優(yōu)化航班航線。實施國省干道改造200公里、縣鄉(xiāng)道改造172公里、通村水泥路2800公里。完成水利基礎設施投資15億元，加快建設7座中型水庫和13座小型水庫，新開工建設3座中型水庫和7座小型水庫。完成能源基礎設施投資20億元，加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設力度，開工建設10個輸變電工程，建成松桃盤石風電場。力爭開工建設天然氣支線管網(wǎng)。完成信息基礎設施投資13.58億元，新增3G、4G基站4000個。突出抓好項目資金保障，積極創(chuàng)新融資方式，加快推行PPP模式，努力增加地方債、企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，擴大市級融資規(guī)模，提高區(qū)縣融資能力。千方百計防范金融風險，完善社會誠信、金融救助、風險管控三大體系，制定債務資金借用管還方案，確保“借得到、管得住、用得好、還得上、無風險”。突出抓好招商引資，健全“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的招商工作機制，把大數(shù)據(jù)、大健康作為產(chǎn)業(yè)招商的重中之重，結(jié)合省內(nèi)外會展平臺，大力引進國內(nèi)外500強企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)落戶銅仁，確保招商引資到位資金920億元。

(七)以產(chǎn)業(yè)培育為重點，推進新型工業(yè)化取得新成效。深入落實百企引進、千企改造工程和雙培育、雙退出行動計劃，加快推進新型工業(yè)化步伐，力爭新開工產(chǎn)業(yè)項目120個以上，竣工投產(chǎn)80個，新增入規(guī)企業(yè)70戶以上。確保完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值770億元、增加值185億元以上。加快完善基礎設施，著力推進園區(qū)升級發(fā)展。啟動銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)、碧江經(jīng)開區(qū)、萬山經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)建設，加快推進銅仁東站貨運場改擴建、大興水利樞紐、大龍五號主干道、松桃九龍湖水庫、萬山老山口220千伏輸變電工程等重點基礎設施建設，建成萬山、玉屏雙橋、江口凱德、思南關中壩二期4個園區(qū)污水處理廠。創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)投資主體多元化、資金來源多樣化、經(jīng)營管理市場化。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比82%以上，黔東工業(yè)聚集區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比67.5%以上。實施特色產(chǎn)業(yè)壯大工程，加快銅仁卷煙廠、復烤廠易地技改擴能項目建設，支持加快思南石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進石阡武陵石材、碧江好彩頭食品等重點項目全面建成投產(chǎn)。力爭江口農(nóng)夫山泉項目開工建設。實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推進大龍鋰電產(chǎn)業(yè)園、新華高端機械裝備制造、高新區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)園等重點項目建成投產(chǎn)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興工程，加快大龍煤電錳一體化項目建設，建成石阡佛頂山水泥廠，推動武陵錳業(yè)二期建成投產(chǎn)。深入開展工業(yè)“百千萬”工程和民營企業(yè)服務年活動，在降低企業(yè)成本上出實招。加快建設公共服務平臺，創(chuàng)新公共服務模式，著力降低企業(yè)交易成本;創(chuàng)新實施貴園信貸通，加快搭建企業(yè)融資擔保平臺，降低企業(yè)財務成本;落實國家電力優(yōu)惠政策，爭取更多大戶用電企業(yè)進入省級交易平臺，降低企業(yè)用電成本;落實國家結(jié)構(gòu)性減稅、出口退稅等稅費政策，降低企業(yè)稅費成本;落實物流補貼政策，降低企業(yè)物流成本，全力幫助企業(yè)輕裝上陣、減負前行。

(八)以增強城市承載力為重點，推進新型城鎮(zhèn)化取得新成效。按照老城提升、新區(qū)提速、縣有新區(qū)、鎮(zhèn)有新街、村有新寨的要求，堅持走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，打好五規(guī)融合、五園興城、五線管控、五城聯(lián)創(chuàng)“組合拳”。堅持“規(guī)劃引領、提升老城、建設新區(qū)、產(chǎn)城一體”的思路，加快中心城區(qū)建設，繼續(xù)實施十大功能提升工程。市級公共服務中心投入使用，完成環(huán)東路、清水大橋改擴建、睿力大道鐵路橋和武陵大道延伸線建設，暢通中心城區(qū)對外通道。加快大十字人防工程建設，建成新區(qū)桃園大道、五福大道、環(huán)東大道，開工建設遠信大道、涼灣大道，形成城市發(fā)展重心北移新格局。加快桃源廣場、新城示范區(qū)、會展城及安置區(qū)建設，建成銅仁客運南站，開工建設銅仁客運北站，啟動銅仁火車站改擴建工程。堅持“產(chǎn)城互動、景城融合、教城一體”的發(fā)展模式，使城市公共基礎設施和公共服務設施更好地服務園區(qū)。建設硯臺山、錦江、木杉河、涼灣水庫等一批山體公園和濕地公園，讓城區(qū)對接景區(qū)、景區(qū)拉動城區(qū)，推進中心城區(qū)宜居宜業(yè)宜游，提升城市品質(zhì)。推動縣城擴容提質(zhì)，充分彰顯地域特點、傳統(tǒng)文化、民族風情，實現(xiàn)縣城各美其美。開工建設大龍、萬山、碧江、松桃城市間快速干道和印江至思南城市快速干道，加快玉屏--大龍同城發(fā)展步伐。推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，圍繞“8+X”項目深入推進示范小城鎮(zhèn)建設，建成12個市級鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點、100個農(nóng)村集中建房點。深入推進城市管理體制改革，推動城鎮(zhèn)管理精細化，深入推進“整臟治亂攻堅年”專項行動，重點改造提升一批小巷道路、人行道、路燈等市政設施，新建改造一批農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)用房、公交站場、公共廁所等服務設施。加快改造老城區(qū)停車場，充分利用閑置的空房改造多層立體式停車設施。按照“一核多元”模式創(chuàng)建30個以上示范小區(qū)。將中心城區(qū)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，將玉屏、印江、思南、德江創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。

(九)以發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)為重點，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成效。大力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，重點抓好茶葉、蔬果、食用菌、中藥材、油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設梵凈山茶城，舉辦首屆梵凈山茶文化節(jié)。加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，新增豬牛羊代養(yǎng)戶1000戶，生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達到30%。加快果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)蔬菜播種面積200萬畝，新增水果種植面積8萬畝，投產(chǎn)果園達到30萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右。著力抓好園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化發(fā)展，確保省級農(nóng)業(yè)園區(qū)達到40個、市級園區(qū)達到60個、縣級園區(qū)達到110個。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力推廣“三變”改革經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，培育260個家庭農(nóng)場。鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔保服務，發(fā)展村企互動的產(chǎn)銷對接模式，建設一批產(chǎn)加銷基地，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。

年黔東南州政府工作報告(全文)兩會專題(十)以旅游產(chǎn)業(yè)化為重點，推進現(xiàn)代服務業(yè)取得新成效。圍繞打造山地特色休閑旅游目的地目標，推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。接待游客3600萬人次以上，旅游總收入288億元以上。加快推進旅游景區(qū)建設，重點建設15個省級景區(qū)。扎實做好梵凈山、萬山礦山公園申遺工作，力爭梵凈山創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)。加快打造“四大天王寨、十八羅漢村”，加快建設梵凈山佛教文化園和梵凈山生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)園，加快實施梵凈山周邊風貌民居改造，完成74個國家級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村規(guī)劃。加快建設智慧旅游，提升旅游服務水平。加快建設旅游景區(qū)之間、景區(qū)與城市之間連接通道，推進集散中心、游客接待中心、旅游服務中心、特色旅游購物街區(qū)和旅游公廁建設。推動商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，重點實施四大物流園聚集區(qū)、烏江航道三港口四碼頭和60個物流項目。推進城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務體系建設，完成30個農(nóng)貿(mào)市場標準化建設、2個省級示范商貿(mào)流通市場建設，支持碧江建設武陵山一級分包物流中心。打造一批大型賣場、城市商業(yè)街區(qū)和倉儲物流基地，引進和培育知名商業(yè)品牌，支持本土企業(yè)擴大市場覆蓋面。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代交通體系、物流配送體系、電子商貿(mào)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系配套融合。

(十一)以改革開放為重點，推進體制機制創(chuàng)新取得新成效。堅持戰(zhàn)略導向、問題導向、民生導向，不斷提高改革含金量，增強群眾獲得感。深化關鍵環(huán)節(jié)改革，加快城鄉(xiāng)體制改革，完善小部制改革，推動城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。深化經(jīng)濟領域改革，推進國有企業(yè)、投融資體制改革。深化“三農(nóng)”改革，扎實開展農(nóng)村“三金、三權(quán)、三變”改革，推進農(nóng)村小型水利資源產(chǎn)權(quán)改革。深化公共資源交易改革，逐步實現(xiàn)交易全程電子化，用政府權(quán)力“減法”換取市場活力“加法”。深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，完善先照后證，推進三證合一、一證一碼，擴大電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)范圍。擴大對外開放平臺，加快大龍開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)步伐，完成銅仁鳳凰機場航空口岸建設，力爭完成國家保稅物流中心申報工作。深化與蘇州市對口合作，加快推進銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園建設。積極開展毗鄰地區(qū)交流合作，落實友好城市合作協(xié)議，積極融入成渝、長株潭城市群和黔中經(jīng)濟圈。加快推進科技創(chuàng)新，整合科研機構(gòu)，完成銅仁科學院組建。加大科技投入，新增1個省級科技孵化器，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，確保專利申請量400件以上，授權(quán)230件以上，商標新注冊量500件以上。

(十二)以保障和改善民生為重點，推進社會事業(yè)發(fā)展取得新成效。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。財政再困難也要確保教育投入，窮財政也能辦美教育，絕不讓我們的孩子輸在人生起跑線上!深入推進“新兩基”工作，加快推進教育信息化。完成20所中小學標準化建設。實施山村幼兒園提質(zhì)升級三年行動計劃，完成500所山村幼兒園提質(zhì)升級。力爭將銅仁一中、思南中學創(chuàng)建為省級一類示范性高中。完成貴州健康管理職業(yè)技術學院校舍建設，加快銅仁學院申辦武陵大學進度，推動銅仁職院“省部共建”的落實。提高社會保障水平。擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全市基本社會保險參保覆蓋率達到85.7%以上。健全完善三重醫(yī)療保障體系，推進三醫(yī)聯(lián)動、三保合一。加快推進城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造。落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、搬遷移民等重點群體就業(yè)工作。加快市級民兵綜合訓練基地和愛國主義教育基地建設。狠抓安全生產(chǎn)，強化紅線意識、底線意識，落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，深入開展隱患排查治理專項行動，統(tǒng)籌抓好各領域的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。強化食品藥品安全管理。創(chuàng)新社會治理。深入推進平安銅仁建設，強化社會治安防控體系建設。強化應急處置和公共安全監(jiān)管，加大矛盾糾紛化解力度，實施“12349”縣域信訪管理新模式，營造平安和諧穩(wěn)定環(huán)境。加強雙擁優(yōu)撫、民族宗教、外事僑務、老齡、殘疾人、工青婦和紅十字等工作。

做好年工作，我們要全力辦好十件民生實事。(1)鞏固125個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽成果，完成易地扶貧搬遷4.8萬人，實現(xiàn)450個貧困村出列，減少貧困人口20萬人以上。(2)完成貴州健康管理職業(yè)技術學院校舍建設，完成20所中小學標準化建設，完成500所山村幼兒園提質(zhì)升級。(3)完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，新改擴建村級衛(wèi)生室527個。(4)完成農(nóng)村危房改造5萬戶、小康房2500戶，完成城市棚戶區(qū)危舊房改造40337套，新建城市公共租賃住房10825套。(5)實施國省干道改造200公里、縣鄉(xiāng)道改造172公里、通村水泥路2800公里。(6)建成污水處理廠16個，其中中心城區(qū)2個、縣城6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個。全市城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上。(7)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上、解決失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人以上，扶持新增創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶2萬戶以上。(8)確保城鄉(xiāng)低保標準增幅達到10%以上，建成10個社區(qū)老年人日間照料服務中心、500個農(nóng)村互助幸福院。(9)完成30個農(nóng)貿(mào)市場標準化建設、2個省級示范商貿(mào)流通市場建設，完成銅仁市肉類蔬菜流通體系建設一期工程。(10)建成環(huán)東大道，改建火車站站前廣場、中南門古城，新建、改建主城區(qū)91個公交候車亭、錦江大小型公交碼頭20處。實施錦江提升工程。建成銅仁鳳凰機場新航站樓和口岸用房。

四、切實加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，我們將牢記黨和人民的囑托，按照為民、務實、清廉的要求，持續(xù)提振創(chuàng)先爭優(yōu)士氣、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅定信心、凝聚力量，切實加強政府自身建設。

(一)堅持依法行政，建設法治型政府。積極推進依法治市，依法履行政府職能，既做依法行政的執(zhí)行者，又做全民守法的示范者。積極適應新行政訴訟法要求，更加主動出庭應訴。嚴格落實政府議事規(guī)則，健全依法決策機制，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。依法加強政務公開，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。堅決執(zhí)行市人大及其會的決議決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。

(二)堅持實干興政，建設務實型政府。弘揚苦干實干作風，不斷增強各級政府執(zhí)行力。以開展工作精品年活動為契機，不斷提高工作精細化、精準化、精品化水平。全面推行政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化，健全績效管理、督查督辦、定期反饋、辦結(jié)銷號和責任追究制度，確保每項工作落到實處、取得實效。充分尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和銅仁發(fā)展實際，多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、得民心的好事，不搞短期行為，不留發(fā)展后患，努力追求沒有水分的增長、實實在在的發(fā)展、群眾滿意的政績。

(三)堅持高效理政，建設服務型政府。深化行政審批制度改革，凡是決定取消或下放的行政審批事項，必須堅決執(zhí)行到位;凡是有利于增強發(fā)展活力、提高運行效率、基層實施更加有效的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，必須堅決下放;凡是政府承諾了的清理壓縮事項，必須堅決兌現(xiàn)。加快推進公共服務平臺建設，打造“線上線下合一、臺前臺后打通、縱向橫向聯(lián)動”的公共服務模式，促進公共服務事項信息互通共享，多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走，少讓群眾路上跑，最大限度便利群眾。各級領導干部都要主動服務群眾，把群眾冷暖憂樂放在心頭。對服務意識淡漠、態(tài)度生硬、懶政怠政、為官不為的干部，要公開曝光、嚴格問責、嚴肅處理。

(四)堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委和市委“十項規(guī)定”，貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決做學習貫徹的先行者、嚴格遵守的示范者、堅決執(zhí)行的捍衛(wèi)者，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。完善土地出讓、工程建設、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，加強公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管，積極消除權(quán)力尋租空間，確保人民賦予的權(quán)力在陽光下運行。建立健全干部管理、崗位責任、激勵保障和懲戒約束“四位一體”長效機制，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

各位代表，長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓銅仁人民過上更加殷實富足、幸福美好的生活是我們的職責所系、使命所在，更是我們的奮斗目標。面對人民的期盼，我們深感責任重大、使命光榮。光榮和夢想激勵著我們，責任和使命鞭策著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結(jié)拼搏，開拓進取，奮發(fā)有為，為實現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標、實現(xiàn)銅仁黔東崛起而努力奮斗!

黔東南州政府工作報告（精選篇2）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，在 國務院和省委省政府的堅強領導下，在州委的正確領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹落實中央和省的各項決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)運行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、活力增強、民生改善的良好局面。

(一)堅持穩(wěn)中求進精準發(fā)力，經(jīng)濟綜合實力進一步增強。初步統(tǒng)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)701.71億元，增長14.4%，比2010年翻一番以上，人均GDP首次超過3000美元大關。全社會固定資產(chǎn)投資完成1303億元，增長26.8%，其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成1028億元，增長26.5%。2000萬元以上工業(yè)增加值完成155億元，增長14%。財政總收入完成130億元，增長10%;公共財政預算收入完成98.5億元，增長15%;公共財政預算支出完成308.7億元，增長10.68%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到20990元和6139元，分別增長10.8%、14.7%。全面小康實現(xiàn)程度達到85%。繼財政收入年提前兩年完成“十二五”規(guī)劃目標后，生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均可支配收入又提前完成了規(guī)劃目標。

(二)堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實推進。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的19.1:30.8:50.1調(diào)整為17.7:30.6:51.7。工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)人口、民營經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)比重分別達到21.1%、35%、53%、3.8%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯。實施商品材采伐指標減半、取消冶金行業(yè)電費補貼、煤礦企業(yè)關停并轉(zhuǎn)等重大措施，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)22戶98.4萬噸。電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了一批專業(yè)園區(qū)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55戶。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達24.1%。現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)加快推進。糧食總產(chǎn)量119萬噸，為“十二五”以來最高水平。新增茶園5.3萬畝、中藥材4.4萬畝、商品蔬菜5萬畝、藍莓3萬畝、油茶2.4萬畝，收購煙葉41萬擔，肉類總產(chǎn)量19.4萬噸、水產(chǎn)品4.5萬噸。32個省級示范農(nóng)業(yè)園區(qū)建設有序推進，入駐企業(yè)170家，其中省級龍頭企業(yè)36家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場350戶、專業(yè)大戶350戶。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速增長。施秉云臺山成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄。侗族服飾、苗族鼓藏節(jié)等4個項目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄，達到53項，居全國市州第一。新增51個中國傳統(tǒng)村落，達到276個，占全國總數(shù)的10.8%，居全國市州第一。大型歌舞劇《仰歐桑》榮獲全國精神文明建設“五個一工程”獎。成功舉辦年環(huán)雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽等重大賽事活動。20個重點旅游景區(qū)建設有序推進。旅游總收入315億元、增長23.7%。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。6家外貿(mào)總部企業(yè)成功落戶。新增11家銀行業(yè)分支機構(gòu),6家農(nóng)商行掛牌開業(yè)，新引進2家保險公司。金融機構(gòu)存貸款余額1539.44億元，增長13.9%。交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等較快發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力進一步增強。獲得國家和省科技項目146項，新增高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺41個。完成專利申請1735件，獲專利授權(quán)1204件，專利申請和授權(quán)年新增總量均居全省第三位。全州綜合科技進步水平指數(shù)達25.13%，比上年提高4.12個百分點。

(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設取得新成效。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快推進山地民族特色新型城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)人口10萬人，城鎮(zhèn)化率提高到35%。凱麻同城化扎實推進。新開工同城化建設項目152個，總投資325.52億元。爐山至下司快速通道、碧波高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)線路網(wǎng)等重點項目建設加快推進。碧波和下司劃歸凱里管轄，管理體制進一步理順。城鄉(xiāng)基礎設施和服務功能逐步完善。完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和第二輪城市總規(guī)修編，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。城鎮(zhèn)基礎設施投資完成232億元，全州城市道路里程達到728公里，城鎮(zhèn)日供水綜合生產(chǎn)能力達到30萬立方米，自來水普及率達到90%。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃完成投資63億元，扶貧生態(tài)移民工程完成投資3.05億元。推進人口向新城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)聚集，產(chǎn)城景融合的城市發(fā)展新格局加快形成。人居環(huán)境質(zhì)量得到改善。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積31.8平方米，累計實施城鎮(zhèn)保障性安居工程14.84萬戶。建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠32個,污水處理能力達20.91萬噸/日。16個縣市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量均達到或優(yōu)于國家二級標準。

(四)堅持夯實基礎突破瓶頸，發(fā)展條件進一步改善。貴廣高鐵正式通車，我州迎來高鐵時代。三黎、凱羊高速及甕馬、余凱高速部分路段建成通車，全州15個縣市實現(xiàn)通高速。完成國省干線改造43公里、縣鄉(xiāng)公路改造152公里、通村油路(水泥路)2135公里，建成一批縣鄉(xiāng)客運站。凱里黃平機場、黎平機場新增2條航線。三板溪庫區(qū)航運工程建成通航，白市電站庫區(qū)航運工程啟動建設。都柳江航電一體化從江、大融項目加快推進，新開工郎洞、溫寨航電樞紐工程。開工建設麻江上寨等7座骨干水源工程，雷山雞鳩等6座在建骨干水源工程加快推進，建成“五小”工程項目7500處、機井120口，解決51.23萬農(nóng)村人口飲水安全，新增耕地灌溉面積15.31萬畝。開工建設凱里舟溪500千伏變電站，加快實施三網(wǎng)融合重點工程，廣播電視綜合覆蓋率分別達86.78%和95.96%,中心村寬帶覆蓋率達77.15%。

(五)堅持綠色理念引領經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)文明建設取得積極進展。完成14個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，建設2個國家級、10個省級重點減排項目。節(jié)能減排控制在省下達指標內(nèi)。完成營造林50萬畝、石漠化綜合治理100平方公里、水土流失治理62平方公里。城市(縣城)29個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。我州成功入選全國生態(tài)文明示范工程試點，積極推進生態(tài)文明示范州和凱里“國家環(huán)境保護模范城市”、雷山“生態(tài)文明先行示范區(qū)”、榕江“中加低碳生態(tài)城區(qū)試點示范”創(chuàng)建工作，啟動20個生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)示范村建設。

(六)堅持問題導向推進改革開放，發(fā)展動力活力進一步增強。州級政府機構(gòu)改革全面完成，縣級改革正在推進，州政府工作部門普遍成立行政審批服務科，推進行政審批“兩集中兩到位兩統(tǒng)一”。建立全州統(tǒng)一的公共資源交易平臺，完成交易項目1844宗，交易量居全省第二，交易金額170億元，增長122.43%。“先照后證”商事登記制度改革全面推行，新增市場主體23529戶。組建凱欣產(chǎn)投、東黎城投、苗疆侗鄉(xiāng)、貴康民生等國有全資股份企業(yè)，分別承擔主戰(zhàn)略和民生建設任務。組建旅游發(fā)展委員會和生態(tài)文明建設委員會。加強區(qū)域合作，與廣西柳州、桂林、防城港簽訂了區(qū)域合作協(xié)議，積極開展與對口幫扶城市杭州的合作交流。招商引資取得新成效，到位資金986億元，增長30.9%。外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)3.92億美元，實際利用外資1.68億美元。

(七)堅持民生優(yōu)先，發(fā)展成果更多惠及人民。“十件民生實事”順利完成。減少34.83萬貧困人口，建成5596套扶貧生態(tài)移民房，其中雷公山月亮山地區(qū)建成3871套、搬遷1.2萬人;2個縣、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧脫帽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，新增1816戶微型企業(yè)，完成3.63億元就業(yè)小額擔保貸款。建成39所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，實施中小學學生宿舍項目52個、竣工46個，建成200所農(nóng)村寄宿制學校浴室。新開工建設25624套公租房，實施城市棚戶區(qū)改造16707戶、林區(qū)棚戶區(qū)改造491戶，完成農(nóng)村危房改造53300戶，建成204套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房。城市低保月保障標準提高到400元，農(nóng)村低保年保障標準提高到2100元，農(nóng)村鰥寡孤獨和無勞動能力人群年保障標準提高到3000元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準提高到320元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元，完成12個縣急救中心建設，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標準化建設項目基本完工。新建15所敬老院，2個縣級老年養(yǎng)護樓主體工程完工，完成新建、改擴建20個社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程40套、村級農(nóng)民體育健身工程531套、全民健身路徑工程79套。建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，全年居民消費價格漲幅控制在1.3%。建成4個水質(zhì)自動監(jiān)測站并投入試運行，16個縣(市)城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。人口自然增長率控制在5.41‰。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。農(nóng)村房屋保險基本實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。實施社會治安綜合治理三年行動計劃和農(nóng)村消防攻堅三年行動計劃。群眾安全感提高1.36個百分點，達到96.12%。國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)扎實推進，民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案等各項事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表!在經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，這些成績來之不易。這是中央和省關心支持的結(jié)果，是州委正確領導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全州工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安政法干警，向所有關心支持我州發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：一是經(jīng)濟空間布局不均衡。黔東片區(qū)、東南片區(qū)的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。農(nóng)村貧困面大，城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力不強。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠快。木材加工、高載能等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，電子信息、高端裝備制造、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)支撐力還不強。三是民生改善和社會治理任務艱巨。民生欠賬還比較多，與人民群眾的期望還有差距。農(nóng)村消防隱患多，傳統(tǒng)村落保護形勢嚴峻。四是政府自身建設還有薄弱環(huán)節(jié)。有些領域腐敗問題依然存在，少數(shù)干部“庸懶慢浮貪”的問題不同程度存在。這些問題我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、年政府工作任務

年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治州的開局之年，也是“十二五”的收官之年和“十三五”的謀劃之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央和省、州經(jīng)濟工作會的部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應新常態(tài)，大力實施開放帶動創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重深化改革開放，更加注重發(fā)揮投資關鍵作用，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，更加注重防控債務風險，更加注重強化民生保障，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全州生產(chǎn)總值增長13%，力爭15%;糧食總產(chǎn)量115萬噸左右，農(nóng)業(yè)增加值增長7%左右;2000萬元以上工業(yè)增加值增長15%左右;服務業(yè)增加值增長14%左右;50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%左右;社會消費品零售總額增長15%左右;進出口總額、實際利用外資、引進省外到位資金分別增長20%左右;公共財政預算收入增長13%，力爭15%;文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)人口比重分別提高1個、2個、2個、3個百分點左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長12%以上、15%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);減少貧困人口20萬人;九年義務教育鞏固率達到91%，高中階段、高等教育毛入學率分別達到85%和30%，綜合科技進步水平指數(shù)達到30%以上;人口自然增長率控制在5.7‰以內(nèi);居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內(nèi);小康實現(xiàn)程度提高2個百分點以上。

圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作：

(一)突出投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐兩個重點，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。緊緊圍繞強基礎增后勁，促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關鍵作用。抓住重點領域投資，強力推進基礎設施建設大會戰(zhàn)，確保50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成1300億元。交通網(wǎng)絡建設投資完成200億元以上。建成凱雷、江甕、余凱高速公路，開工建設三施、荔洛、劍榕、黎靖高速公路，抓好天柱至新晃、雷山至四格、黃平至福泉、凱里環(huán)城高速公路規(guī)劃調(diào)整及前期工作。建成國省干線643公里，新開工180公里以上。建成旅游公路253公里。啟動黎平機場改擴建工程。完成滬昆高鐵黔東南段及高鐵站場建設，謀劃凱里至都勻城際鐵路、凱麻城市現(xiàn)代有軌電車等項目，做好興義至永州、涪陵至柳州鐵路境內(nèi)段前期工作。加快推進都柳江、清水江航電樞紐工程建設，建成錦屏至白市高等級航道工程。農(nóng)田水利工程建設投資完成50億元以上。加快推進響水壩、塘沖、吊洞等13座在建骨干水源工程建設，開工建設凱里嘎醉河、黃平印地壩等10座以上骨干水源工程，啟動天柱魚塘水庫恢復重建，爭取宣威、忠誠、下江等大型水庫納入國家“十三五”規(guī)劃。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為重點的產(chǎn)業(yè)投資完成520億元以上。把握好園區(qū)建設節(jié)奏和力度，提升承載能力和配套服務能力。大力扶持丹寨裝備制造產(chǎn)業(yè)園、凱里醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、凱里電子信息產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，加快推進碧波高新技術開發(fā)區(qū)建設前期工作，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設。城鄉(xiāng)基礎設施建設投資完成220億元以上。推進二龍至臺盤城市主干道、從江至洛貫城市主干道等一批城市路網(wǎng)項目建設，全州建成城市路網(wǎng)300公里以上。全面推進“十二五”規(guī)劃剩余生活污水和垃圾處理設施工程建設，加快凱里、三穗垃圾焚燒發(fā)電項目和黎平、三穗醫(yī)療廢物集中處置項目建設，開工建設一批污水處理、垃圾處理設施項目。加快特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“六項行動計劃”等基礎設施建設。房地產(chǎn)投資完成150億元以上。加強對房地產(chǎn)開發(fā)重點項目及新建項目的跟蹤服務。推進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展休閑度假與文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、保健養(yǎng)生地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。民生和其他投資完成160億元以上。以凱里市為重點，積極推進棚戶區(qū)改造。以雷公山月亮山為重點，大力實施扶貧生態(tài)移民工程、農(nóng)村危房改造工程。扎實推進保障性住房、“百校大戰(zhàn)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室、城鄉(xiāng)公共文化基礎設施等項目建設。實施信息基礎設施建設三年會戰(zhàn)。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓要素建設，推進技術創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。推進冶金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進自備電廠建設，加快地方電網(wǎng)和高載能企業(yè)直供電系統(tǒng)建設。實施差別化政策穩(wěn)定工業(yè)用電量，確保重點企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。依托捷高物流供應鏈公司等企業(yè)，為高載能企業(yè)原料進口提供服務。推進麻江、羊坪火車站場擴能改造，加強運力建設。全面完成納入技改規(guī)劃的高載能企業(yè)技改任務，大力推進余熱發(fā)電。推進以凱里其亞和黃平富城為代表的鋁系產(chǎn)品、以施秉恒盛為代表的硅系產(chǎn)品、以鎮(zhèn)遠云盛為代表的錳系產(chǎn)品、以天柱宏泰為代表的鋇系產(chǎn)品提質(zhì)增效。推進林產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整林木種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展珍稀林木育苗、珍貴用材林、觀賞園藝林、精品林果、藥材等附加值高的經(jīng)濟林木。開展林業(yè)資源普查，擴大植樹造林增量，發(fā)展碳匯林業(yè)，爭取設立碳排放交易機構(gòu)。積極探索按企業(yè)稅收貢獻率配置商品材采伐指標等措施，實現(xiàn)林農(nóng)、企業(yè)、政府三增收。推進森工企業(yè)“退城入園”、“退二進三”，推進林產(chǎn)工業(yè)集群發(fā)展。引進高端生產(chǎn)線，加大技術改造，發(fā)展集成材、膠合木、定向刨花板等新型產(chǎn)品，為工廠化建房產(chǎn)業(yè)提供配套。

(二)突出特色優(yōu)勢，積極培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞省五大新興產(chǎn)業(yè)和州八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快建設貴州侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)。謀劃精品旅游線路，實施一批帶動力強的重大項目。加大傳統(tǒng)村落保護力度，落實加強傳統(tǒng)村落保護的政策措施。州級財政每年安排3000萬元，各縣市也要安排相應資金用于傳統(tǒng)村落保護考核激勵。加快推進環(huán)雷公山、?陽河和黎從榕三大核心景區(qū)建設，加快推進西江、肇興、云臺山等5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。優(yōu)化航線培育體制機制，開通機場、高鐵站至各縣市城區(qū)、旅游景區(qū)的旅游專線，借助機場、高鐵構(gòu)建“快旅慢游”服務體系，打造黔東南旅游發(fā)展升級版，確保旅游總收入增長20%以上。大力培育小微型文化創(chuàng)意和文化企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或銷售集團，提高文化產(chǎn)業(yè)的市場化和組織化程度。實施文化精品打造工程，積極推動民族歌舞演藝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。集中扶持列入省級規(guī)劃的凱里醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、丹寨醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和施秉醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持苗、侗、瑤醫(yī)藥保健品加快發(fā)展，實施一批健身養(yǎng)生、山地戶外運動項目。大力發(fā)展具有我州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托中科漢天下、申黔數(shù)據(jù)中心等企業(yè)，積極發(fā)展以大數(shù)據(jù)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，培育凱里電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，重點扶持汽車及零部件、機床、精密機械等產(chǎn)品，逐步形成凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、丹寨金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展銀飾、刺繡、民族服飾、蠟染等民間工藝品產(chǎn)業(yè)，推進凱里開發(fā)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，建設國家級民族工藝品生產(chǎn)和交易基地。積極推進建筑工業(yè)化，依托劍河圓方、貴州凱欣等企業(yè)建立工廠化建房產(chǎn)業(yè)園，在重點旅游村寨推廣新型民居。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快風電項目建設，做好頁巖氣開采勘探工作。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快新型陶瓷等產(chǎn)品開發(fā)，推進凱榮玻璃深加工項目建設，開發(fā)生產(chǎn)高檔建筑裝飾石材和復合石材產(chǎn)品。積極發(fā)展以尾氣凈化、污水處理、垃圾處理為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適應農(nóng)村需要的環(huán)保設施，推進節(jié)能裝備、污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力實施“引金”工程，吸引銀行、保險公司、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金在我州設立機構(gòu)，扶持信托投資公司、金融租賃公司、財務公司等金融機構(gòu)發(fā)展。支持供銷系統(tǒng)依法參與農(nóng)村金融服務。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快凱里、黔東、洛貫、麻江物流園區(qū)建設。加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、信息技術、數(shù)字內(nèi)容、電子商務等高技術服務業(yè)，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、保健、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)。

(三)突出富民增收，全面做好“三農(nóng)”工作。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為一切工作的重中之重，確保財政對“三農(nóng)”投入只增不減，擴大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策性保險覆蓋面，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定種植面積，糾正棄耕撂荒現(xiàn)象。大力實施“六個百萬工程”，確保精品水果和商品蔬菜種植分別達到60萬畝，稻田養(yǎng)魚達到20萬畝，以鉤藤、太子參、青錢柳等為重點新增10萬畝中藥材種植面積，新建木本油料基地7萬畝、撫育改造老茶林11萬畝，存欄香豬及黑毛豬53萬頭、出欄75萬頭，建設20個規(guī)模牛羊繁育場。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，力爭建成30個林下經(jīng)濟示范園區(qū)。著力打造米香型白酒品牌，推進標準化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展藍莓深加工、酸湯、山野菜等系列特色農(nóng)產(chǎn)品。深入實施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動計劃，整合提升茶葉品牌，扶持現(xiàn)有茶葉產(chǎn)品加工企業(yè)上規(guī)模、上檔次。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證工作，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場和品牌競爭力。推動適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，推動園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機結(jié)合。推進對臺合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加強疫病防治、質(zhì)量安全等體系建設，推進現(xiàn)代科技成果在農(nóng)業(yè)領域應用推廣。加快培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。開展人均收入超過萬元、集體經(jīng)濟收入超過百萬元的“雙超村”創(chuàng)建活動。強化基礎設施建設。加大基本農(nóng)田永久性保護力度，大力實施萬畝造田工程和土壤培肥工程，提高耕地質(zhì)量。加強防災減災，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力。組建村莊建設中心，整合農(nóng)村危房改造、村級公共事務“一事一議”、農(nóng)村人畜飲水安全工程等建設資金，以276個傳統(tǒng)村落為重點開展農(nóng)村集中建房試點，推進美麗鄉(xiāng)村“六項行動計劃”。圍繞小康房建設，積極推進工廠化建房，改善農(nóng)村居住條件;圍繞小康訊建設，推進農(nóng)村“三網(wǎng)融合”，推進農(nóng)村電商縣級營運中心、鄉(xiāng)村配送中心建設;圍繞小康水建設，配套建設飲水凈化、消防管網(wǎng)、污水處理系統(tǒng)。同時，加快推進小康路、小康電、小康寨建設。

(四)突出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，推進山地民族特色新型城鎮(zhèn)化。依托交通路網(wǎng)骨架，以重要節(jié)點城市和城鎮(zhèn)為支撐，積極優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，努力構(gòu)建“十城百鎮(zhèn)千村”城鎮(zhèn)體系。突出抓好三大區(qū)域板塊建設。凱麻片區(qū)，依托凱里中心城市，著力推進環(huán)城高速、城際干道等項目建設，推動軌道交通規(guī)劃落實。抓好濱江系統(tǒng)、南北路網(wǎng)、二龍至東出口等城市主干道及九寨片區(qū)路網(wǎng)等基礎設施建設，增強凱里市輻射能力，帶動麻江、丹寨、黃平、雷山、臺江協(xié)同發(fā)展。加快電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生等重點產(chǎn)業(yè)園建設，打造以電子信息、裝備制造、醫(yī)療科技、特色食品、現(xiàn)代物流等為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。抓好舟溪“云谷田園”等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的提升擴建。黔東片區(qū)，依托鎮(zhèn)遠國家級歷史文化名城和滬昆高鐵，啟動黔東一體化重大交通項目建設，改善縣際通達條件，著力打造貴州東部區(qū)域中心城市，加快三穗、岑鞏、鎮(zhèn)遠、施秉、劍河融合發(fā)展。加快?陽河、龍江河、六洞河特色優(yōu)勢種養(yǎng)殖業(yè)復合產(chǎn)業(yè)帶和烤煙、畜牧等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。推進冶金、電力、建材等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展旅游度假、文化創(chuàng)意、休閑商業(yè)等服務業(yè)。東南片區(qū)，以建設侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)為依托，以黎錦同城化為基礎，推動黎平、錦屏、從江、榕江、天柱聯(lián)動發(fā)展。依托貴廣高鐵、廈蓉高速，加快城市路網(wǎng)體系建設，推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通。著力將侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)打造成生態(tài)旅游休閑度假目的地、養(yǎng)心養(yǎng)生養(yǎng)老大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展首選地、面向泛珠三角綠色農(nóng)產(chǎn)品直供地、新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展新高地、貴州東南部中心城市和中國侗文化旅游中心。大力提升城鄉(xiāng)建設水平。強化規(guī)劃“龍頭”作用，合理劃定生態(tài)生產(chǎn)生活空間，讓山水、田園、村莊、社區(qū)相生相融、交相輝映，打通園區(qū)、景區(qū)和城區(qū)的通道，促進產(chǎn)城景互動融合。注重城鎮(zhèn)風貌設計，不搞大拆大建、不搞亂鋪攤子。加快推進14個省級示范(特色)小城鎮(zhèn)和8個州級特色小城鎮(zhèn)建設步伐。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設，遏制違法用地、違法建設行為。創(chuàng)新融資方式，鼓勵社會資本參與投資、建設和運營城鄉(xiāng)基礎設施項目。打造宜業(yè)宜居宜游的人居環(huán)境。按照5A級景區(qū)標準打造鎮(zhèn)遠、劍河、雷山、施秉、臺江縣城，推進旅游城市提速發(fā)展。抓好城郊森林公園、濕地公園建設，擴展文化旅游空間。啟動實施縣城、園區(qū)、景區(qū)和交通通道沿線的綠化美化工程。加快推進農(nóng)民市民化。認真落實戶籍制度改革的各項措施，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善配套措施，讓進城農(nóng)民有業(yè)可就、有錢可賺。因地制宜推廣“2+5”農(nóng)民進城模式，加快建立由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)民市民化成本分擔機制。

(五)突出生態(tài)文明引領，促進百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一。啟動實施建設生態(tài)文明示范州三年行動計劃，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設各項工作。抓好重點生態(tài)工程建設。加強天然林保護、長江珠江防護林、退耕還林等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，完成營造林50萬畝，治理石漠化80平方公里、水土流失60平方公里。推進環(huán)境保護“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。加強對自然保護區(qū)、森林公園、飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)保護建設，申報劍河仰阿莎湖和黎平八舟河國家濕地公園。全面啟動環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，力爭凱里市通過國家技術評估。推進創(chuàng)建全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)工作，力爭建成1個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、15個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個省級生態(tài)村。加快環(huán)保設施建設。確保黎平等5個縣城二期污水處理項目建成投運，開工建設雷山等3個縣城二期污水處理項目，各縣市啟動1個農(nóng)村生活污水處理項目，力爭城鎮(zhèn)污水處理率達到85%、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到80%。大力加強環(huán)境整治。推進環(huán)保“十件實事”項目建設。加快城區(qū)排污企業(yè)關停和搬遷工作。抓好?陽河、都柳江流域保護治理和三板溪、白市庫區(qū)環(huán)境綜合整治。狠抓農(nóng)村面源污染防控。啟動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動。實施重金屬污染物總量控制制度，完成土壤污染防治實施方案編制。二氧化硫等4項主要污染物減排指標控制在省下達指標內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.81%。推進低溫余熱發(fā)電節(jié)能技改項目建設，實現(xiàn)全州礦熱爐余熱發(fā)電裝機20MW，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10戶28.8萬噸。推進體制機制創(chuàng)新。加快構(gòu)建生態(tài)文明建設考核評價機制，實行領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。實行最嚴格的耕地、林地、水資源和生物多樣性保護制度，劃定生態(tài)保護紅線。抓好土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善，強化土地修復治理，節(jié)約集約利用土地。建立健全資源有償使用和生態(tài)補償機制。做好飲用水源、地下水資源、主要河流、縣級以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，完善16個縣市環(huán)保監(jiān)管設施，建設凱里市飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站及預警系統(tǒng)和應對重污染天氣預警系統(tǒng)。

(六)突出保障和改善民生，統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更多惠及全州人民。強力推進扶貧攻堅。以雷公山月亮山地區(qū)為重點，深入推進扶貧生態(tài)移民、教育扶貧、社保托底和產(chǎn)業(yè)扶貧，增強扶貧工作的針對性、實效性。實施精準扶貧，強化部門職責，完善結(jié)對幫扶機制，整合社會力量，提高扶貧工作成效。著力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵大學生、科技人員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助困難群體和特殊人群就業(yè)。加強農(nóng)民工就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，提升職業(yè)技能培訓質(zhì)量，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展教育科技事業(yè)。繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費，安排3000萬元用于教育“9+3”計劃。大力實施“四項突破工程”，按照“十有”標準完善寄宿制學校設施。因地制宜完善農(nóng)村校點撤并過程中的配套措施，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快凱里大學城、科技城、人才城建設。鼓勵發(fā)展民辦教育。堅持把科技創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的重要支撐，加強科技人才隊伍建設，加大科技創(chuàng)新力度，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)標準化和全科醫(yī)生隊伍、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設，開工建設州兒童醫(yī)院、州醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培訓基地項目。加強疾病預防控制工作。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。全面加強人口和計劃生育工作。切實加強食品藥品監(jiān)管。大力抓好社會保障。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)床位利用率達80%以上，集中供養(yǎng)率達30%以上，加大居家養(yǎng)老基礎設施和農(nóng)村幸福院建設投入，建立80歲以上老年人高齡津貼制度。進一步加大對“三特三留”人員的幫扶力度，努力實現(xiàn)農(nóng)村特貧人口社保全托底，城鎮(zhèn)特困人口結(jié)對全幫扶，城鄉(xiāng)特殊人群“教、管、幫”全推進，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛全覆蓋。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加大文化遺產(chǎn)保護力度，完善公共文化體育服務體系，推進城鄉(xiāng)公共文化基礎設施建設，加大市民休閑廣場建設力度，發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展哲學社會科學。大力抓好安全監(jiān)管。以農(nóng)村消防和道路交通等為重點，深入開展“六打六治”和隱患排查治理等專項活動，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強和創(chuàng)新社會治理。健全立體化社會治安防控體系，新增1.8萬個治安監(jiān)控攝像頭、300個智能報警點。推進網(wǎng)格化管理、社會化服務，創(chuàng)新社區(qū)服務管理機制。推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率創(chuàng)建活動。推廣“華寨經(jīng)驗”，建設和諧鄉(xiāng)村。加大普法工作力度。抓好社區(qū)矯正工作，推進刑釋解教人員等特殊人群“融入工程”。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，強化矛盾糾紛排查化解，防止群體性事件發(fā)生。加快應急處置體系建設。深入打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪活動，增強人民群眾安全感。

辦好“十件民生實事”：⑴ 推進扶貧攻堅。1個縣、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，完成100個貧困村整村推進。建成扶貧生態(tài)移民房4500套，搬遷1.9萬人。⑵促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.7萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力5萬人，“3個15萬元”政策帶動就業(yè)9700人以上，實施錦繡計劃、培訓5000名繡娘。⑶優(yōu)先發(fā)展教育。新建8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新建改擴建100個農(nóng)村幼兒園，新建100個標準化農(nóng)村留守兒童之家，完成81所義務教育薄弱學校改造，建設8所城鎮(zhèn)義務教育學校，實施12所農(nóng)村初中校舍改造工程，實施10所教育基礎薄弱縣普通高中和3所中等職業(yè)教育基礎能力建設，建設52個教師周轉(zhuǎn)房項目，完成39所學校地質(zhì)災害治理。⑷強化衛(wèi)生計生。實施19所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設工程，開工建設24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生院、460個村級衛(wèi)生計生室、3個縣中醫(yī)院項目，建設58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房，實施2個重大疾病防治設施項目。⑸保障城鄉(xiāng)住房。開工建設7984套公租房，實施城市棚戶區(qū)改造7225戶，實施農(nóng)村危房改造3萬戶。⑹健全社會保障。城市低保月保障標準提高到445元，農(nóng)村低保年保障標準提高到2420元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨和無勞動能力人群年保障標準提高到3400元。建立重度殘疾人托養(yǎng)補助和護理補貼制度，每人每年補助500元、每月發(fā)放80元護理補貼。新增養(yǎng)老服務床位5200張。⑺改善農(nóng)村交通。建設通村油路3230公里、通組(寨)道路1057公里、人行步道1968公里。⑻保障飲水安全。解決42萬農(nóng)村人口和學生安全飲水問題。⑼推進健身工程。建設18個市民休閑廣場，實施11套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程、64套村級農(nóng)民健身工程和26套全民健身路徑工程。⑽保護傳統(tǒng)村落。完成100個傳統(tǒng)村落的規(guī)劃和消防設施建設。

(七)突出深化改革擴大開放，著力激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。緊緊圍繞戰(zhàn)略導向、問題導向、需求導向，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞提升政府服務能力深化改革。支持縣(市)探索建立獨立的行政審批部門和行政監(jiān)管部門。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，切實轉(zhuǎn)變職能，適應經(jīng)濟社會發(fā)展。推出一批政府購買社會服務項目。加快職能調(diào)整、業(yè)務流程再造、信息技術改造，深入推進政務服務“兩集中兩到位兩統(tǒng)一”，實現(xiàn)集中審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，進一步提高政務服務的質(zhì)量和效率。圍繞擴大投資消費深化改革。轉(zhuǎn)變投入方式，通過建立基金、股權(quán)投資等方式放大財政資金效益。大力推行政府和社會資本合作的PPP模式。大力培育業(yè)務流程外包、信息技術外包等服務外包產(chǎn)業(yè)。嚴格政府性債務限額管理，探索建立州縣協(xié)同的政府性債務管控與化解機制，防控債務風險。加強對小額貸款公司等民間金融機構(gòu)的監(jiān)管。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。健全最低工資標準調(diào)整機制，同比例提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助和個人繳費標準。圍繞壯大實體經(jīng)濟深化改革。落實工商登記前置審批事項目錄化管理制度。進一步推進黨政機關與企業(yè)和協(xié)會脫鉤，扎實推進州屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計劃。全面落實扶持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化改革。落實中央關于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的舉措。探索農(nóng)民工市民化的成本分攤機制。扎實推進“多規(guī)融合”改革試點。推進村級集體資產(chǎn)股份量化改革試點。深化水務一體化改革。圍繞社會事業(yè)發(fā)展深化改革。推進應用型技術研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，組建具有高等級資質(zhì)的規(guī)劃勘察設計院、農(nóng)林技術研究院和檢驗檢測中心，形成政、產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新機制。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。推進文化、司法體制、殯葬等領域改革。

以融入“一帶一路”和貴廣高鐵經(jīng)濟帶建設為重點，深化泛珠區(qū)域合作，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。加強開放平臺建設。積極推進區(qū)域性海關、凱里無水港、凱里黃平機場和黎平機場航空物流園區(qū)等開放載體建設。爭取檢驗檢疫機構(gòu)升格，建設保稅監(jiān)管場所。把工業(yè)園區(qū)、侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)建設成為對外開放的重要平臺。提升對外開放水平，外貿(mào)總額完成4.8億美元以上。深化區(qū)域交流合作。加快融入“一帶一路”和珠江—西江經(jīng)濟帶，深化同長三角、泛珠三角區(qū)域合作。著力推動以貴廣高鐵、滬昆高鐵為引領的綜合交通網(wǎng)和特色產(chǎn)業(yè)帶、新型城鎮(zhèn)帶、生態(tài)旅游帶建設。切實加強與周邊地區(qū)及對口幫扶城市杭州的交流與合作。抓好重點招商引資。加大項目策劃和前期工作力度，面向重點地區(qū)、重點企業(yè)，大力開展精準招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商，爭取引進國內(nèi)外500強企業(yè)。充分利用好國家和省州各級招商平臺，大力開展商協(xié)會招商、以商招商。組織開展醫(yī)藥養(yǎng)生、文化旅游、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)等專題招商。力爭全年招商引資到位資金增長20%以上。

三、切實加強政府自身建設

鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”要求，全面推進依法行政，切實提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，建設務實、勤政、廉潔、高效政府。

(一)強化法治意識，嚴格依法行政。堅持用法治思維和法治方法深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，將依法行政貫穿于政府工作全過程。健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定貫穿重大決策全過程，研究制定具體實施辦法。推行政府法律顧問制度，完善公共法律服務體系，制定政府決策第三方評估辦法和政府決策糾錯問責實施辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。依法嚴格公正執(zhí)法。把依法行政成效作為衡量政府工作實績的重要內(nèi)容。推進執(zhí)法重心下移、執(zhí)法力量下沉。推進在縣市設立行政執(zhí)法局，在交通運輸、市場監(jiān)管、資源環(huán)境等領域推行綜合執(zhí)法。建立健全行政裁量權(quán)基準制度、執(zhí)法全過程記錄制度和部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。進一步做好行政復議工作。強化行政權(quán)力監(jiān)督。堅持在州委的領導下，重大問題提請黨委研究決定、重大決策提交人大審議、重大事項提前與政協(xié)協(xié)商。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體橋梁紐帶作用。

(二)強化創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變政府職能。堅持法定職責必須為，以責任清單防止政府機構(gòu)不作為;堅持法無授權(quán)不可為，以權(quán)力清單嚴禁政府機構(gòu)亂作為。大力推進簡政、減負、減支，抓好政務服務中心、公共資源交易中心、電子政務平臺建設。大力推進政務公開，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果全過程公開。編制并公布保留的前置審批及中介服務目錄。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，取消于法無據(jù)的行政事業(yè)性收費。完成全州機關公務用車制度改革。加快建立統(tǒng)一的社會信用代碼和信用信息平臺。

(三)強化服務意識，提高行政效率。深入開展機關效能建設，強化政府工作績效管理，健全完善指標體系和運行機制，推進政府工作項目化、項目責任化、責任具體化。加強政務大廳建設，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，切實提高政務服務水平，營造高效透明的政務環(huán)境和公開公正的市場環(huán)境。深入實施工業(yè)企業(yè)“百千萬”工程和“雙服務”等專項行動，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設施工抓好調(diào)度和搞好服務，落實好項目建設的各種要素保障。進一步優(yōu)化績效考核辦法，加大增比進位等關鍵業(yè)績在縣市和州直部門績效考核中的比重，靠作風吃飯、拿成績說話。加強政府效能監(jiān)察，加大行政問責力度，確保政令暢通，提高工作績效。

(四)強化責任意識，堅持勤政廉政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全建筑工程、土地交易、政府采購、資金監(jiān)管等重點領域的反腐倡廉長效機制，強化懲防體系建設。堅決懲治權(quán)錢交易等違法行為，嚴肅查處各類腐敗案件。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風，堅決制止鋪張浪費，嚴格控制公用開支。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，強化對財政資金、民生資金、重大投資項目的審計、監(jiān)察和審計結(jié)果的運用，加強基礎設施建設質(zhì)量監(jiān)管，落實“一案雙查”。堅決制止專項資金截留挪用行為，確保專款專用。嚴格執(zhí)行廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制、經(jīng)濟責任審計制。加大治貪治庸治懶力度，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和州委“十二項規(guī)定”，切實糾正“四風”，抓出習慣、抓出成效。

精心編制“十三五”規(guī)劃。在深入貫徹落實國發(fā)2號文件的基礎上，突出重大思路、重大目標、重大項目，積極做好與中央、省的對接，爭取更多項目納入上級“十三五”規(guī)劃。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在州委的正確領導下，團結(jié)一心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，共同創(chuàng)造黔東南更加幸福美好的未來!

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黔東南州政府工作報告（精選篇3）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、年工作回顧

剛剛過去的一年，是全面貫徹落實黨的重大戰(zhàn)略部署和“同步小康創(chuàng)建活動”第一年，也是我州發(fā)展進程中既充滿挑戰(zhàn)又富有成效的一年。我們在省委省政府和州委的正確領導下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，緊緊團結(jié)和依靠全州人民，積極應對經(jīng)濟下行壓力，以改革破難題，以實干謀趕超，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的部分主要指標，完成了州第十三屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務。

(一)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力躍上新臺階。初步預計，全年生產(chǎn)總值完成584.64億元，增長16.1%，增速全省第一。全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元大關，完成1050億元，增長34.5%。2000萬元以上工業(yè)增加值完成108億元，增長16.8%，增速全省第一。財政總收入完成117.93億元，增長25.6%，提前兩年實現(xiàn)“十二五”目標;公共財政預算收入完成85.99億元，增長26.9%;公共財政預算支出完成280.25億元，增長12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.91萬元，增長15%;農(nóng)民人均純收入5370元，增長16.1%，增速全省第一。全面小康實現(xiàn)程度77.72%，提高3.39個百分點。經(jīng)濟發(fā)展群眾滿意度為84.23%，居全省第三位。

(二)在“趕”中“轉(zhuǎn)”成效明顯，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。在經(jīng)濟增速保持全省第一的同時，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到24.5%,傳統(tǒng)工業(yè)占比明顯下降，新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提高。新增2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)67戶。園區(qū)條件持續(xù)改善，促進了工業(yè)聚集，入園企業(yè)累計890戶，園區(qū)工業(yè)增加值達75億元，占全部工業(yè)增加值的60%以上。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。糧經(jīng)比調(diào)整為41.5︰58.5，實現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。全州商品蔬菜基地達50.25萬畝。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為農(nóng)民創(chuàng)收6.25億元。藍莓、庫區(qū)養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)增加值3.98億元，對一產(chǎn)增長的貢獻率達39.4%。啟動20個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設，園區(qū)入駐企業(yè)107家，新增63家州級以上龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞旅游“六要素”推進20個重點旅游景區(qū)基礎設施建設，成功推出凱里苗侗風情園、黎平肇興侗寨、丹寨石橋3個景區(qū)。開工建設368公里旅游公路，完善星級賓館、游客服務中心等配套服務體系，景區(qū)接待能力和可進入性進一步提高。全年共接待游客3058.56萬人次，旅游總收入254.48億元，分別增長28%和28.2%。積極發(fā)展服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，引進1家外貿(mào)綜合服務企業(yè)，為州內(nèi)外企業(yè)提供商檢、退稅、報關等全流程服務。進一步加快金融體系建設，新設立凱里東南村鎮(zhèn)銀行和從江明月村鎮(zhèn)銀行，新增貴州銀行凱里迎賓支行等20家銀行業(yè)分支機構(gòu)，新成立6家小額貸款公司和融資性擔保機構(gòu)。金融機構(gòu)存貸款余額1351.59億元，增長21.8%。交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等得到較快發(fā)展。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著，新型城鎮(zhèn)化明顯加快。以同城化為龍頭推進城鎮(zhèn)建設。啟動“凱里中心”、“碧波高新區(qū)”、“下司古鎮(zhèn)”建設三大會戰(zhàn)，開啟了凱麻同城化建設的新紀元。啟動黎錦同城化、黔東一體化建設會戰(zhàn)，開工建設錦屏敦寨至黎平高屯同城化主干道。進一步優(yōu)化州域空間布局。編制完成《黔東南州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》并報省待審。完成51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的審核上報，29個獲得省政府批準，其中完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。以村級換屆和扶貧生態(tài)移民為契機，積極推進村寨合并和中心村建設。按“山水城市”特色推進縣城建設，啟動鎮(zhèn)遠、雷山、劍河、臺江等縣城城區(qū)景區(qū)化，扎實推進綠色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范村建設。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房，積極探索“2+5”農(nóng)民進城模式，在全省率先使進城農(nóng)民同等享受城鎮(zhèn)保障房，加快了農(nóng)民市民化進程。扶貧生態(tài)移民工程完成投資23.2億元，以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為主要安置點，完成1.54萬套移民安置房建設。總結(jié)擺王村、擺拉村整體搬遷經(jīng)驗，積極謀劃月亮山、雷公山扶貧生態(tài)移民整村搬遷專項。積極推進棚戶區(qū)改造，完成城市棚戶區(qū)改造1.9萬戶。全州城鎮(zhèn)化率提高到33%，比上年提高3.3個百分點。

(四)基礎設施建設步伐加快，發(fā)展“瓶頸”逐步破除。交通項目完成投資181億元，思劍高速建成通車，州內(nèi)高速公路里程達到476公里，接近全省的六分之一;強力推進以路網(wǎng)為龍頭的城市基礎設施建設，新增城市道路203.4公里;建成凱里黃平機場，并開通了杭州、昆明等航線;白市電站下閘蓄水，從江樞紐工程、大融樞紐工程完成投資4.45億元，啟動都柳江后續(xù)航電樞紐工程項目前期工作，扎實推進三板溪庫區(qū)航運工程。開工建設雷山雞鳩等4座中型水庫和從江往洞等6座小型水庫，建成從江獨洞等3座中型水庫并投入使用，實施38座病險水庫除險加固，解決63萬農(nóng)村人口飲水安全。基礎設施向縣以下延伸工程取得實效，電網(wǎng)、廣播電視、通訊等基礎設施進一步完善，廣播電視綜合覆蓋率分別達到84.73%和95.42%;實現(xiàn)移動電話全覆蓋，農(nóng)村寬帶覆蓋率達到40%以上。

(五)改革不斷深化，對外開放進入新的階段。深入實施行政審批制度改革，積極推進簡政放權(quán)，下放92項行政審批權(quán)限。政務服務中心規(guī)范化建設取得積極成效，不斷接近行政審批“兩集中兩到位兩統(tǒng)一”的目標，行政服務效能明顯提高。建立州公共資源交易中心，初步構(gòu)建起全州統(tǒng)一開放透明的公共資源交易平臺。加強優(yōu)勢資源州級統(tǒng)籌和市場化配置。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革、小型水利和水電工程產(chǎn)權(quán)制度改革有序展開。統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房，實現(xiàn)城鎮(zhèn)廉租房、公租房建設和農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程兩條線有機銜接。財稅、金融、教育、科研、衛(wèi)生、統(tǒng)計等各項改革取得階段性成果。加強開放平臺建設。省政府已將設立凱里海關和州檢驗檢疫機構(gòu)升格上報國務院。積極推進凱里黃平機場、黎平機場的航空物流園區(qū)和“麻江無水港”建設。扎實推進以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和駐點招商，招商引資項目到位資金753.18億元，項目履約率、資金到位率、項目入園率、投產(chǎn)達產(chǎn)率均位居全省前列。民營經(jīng)濟三年倍增計劃基本完成，增加值由2010年的153億元增加到303億元。對外貿(mào)易快速發(fā)展，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)6.38億美元，同比增長193.7%。

(六)社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提升。全州學前三年入園率達到77.9%，九年義務教育鞏固率達到89%，高中階段毛入學率達到78.4%，教育小康目標實現(xiàn)程度達到90.4%。科技事業(yè)快速發(fā)展，共組織申報省和國家科技項目299項，申請資金2.22億元，分別增長68.9%、136.6%;新增1家省級科技企業(yè)孵化器、3個省級科技創(chuàng)新人才團隊、4家省級創(chuàng)新型企業(yè)，新培育6家高新技術企業(yè);完成專利申請1431件，專利授權(quán)471件，專利申請增速全省第一。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷完善，每千人衛(wèi)生床位數(shù)提高到3.5張，超過“十二五”規(guī)劃人均2.8張的目標;農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務能力提升和醫(yī)療衛(wèi)生單位環(huán)境整治“兩大突破工程”成效顯著，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強。文化體育等事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設備配備項目、101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共電子閱覽室設備配備項目，建成天柱縣體育場;環(huán)雷公山“超100公里跑”成為全國田協(xié)前十位的金牌賽事，成功舉辦全州第八屆運動會暨第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，綜合考評位居全省第三位，獎勵、保障、救助、優(yōu)惠四項政策全面落實，人口自然增長率控制在5.57‰。加快“天網(wǎng)工程”建設，加大社會面巡邏防控力度，人民群眾對社會治安的滿意度為94.76%，居全省第三位。抓好重大傳染病和職業(yè)病防控，強化食品藥品安全監(jiān)管。探索構(gòu)建大安監(jiān)工作格局，全州安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。高度重視婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，國防、軍隊、民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、人防等各項事業(yè)全面發(fā)展。

“十六件民生實事”全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)登記6.06萬人，減少24萬農(nóng)村貧困人口;城市低保月保障標準提高到348.53元，農(nóng)村低保年保障標準提高到1810元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨和無勞動能力人群年保障標準提高到2300元，農(nóng)村房屋災害保險提高到2萬元以上;開工建設4.5萬套保障性安居工程，實施13.96萬戶農(nóng)村危房改造;完成9.4萬座“村村通”、16.7萬戶“戶戶通”工程建設任務;完成60個村計生服務室建設。

各位代表!回顧過去一年的工作，我們深切體會到，要保持我州經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，必須堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，努力在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設旅游強州上實現(xiàn)突破。必須堅持正確處理“趕”與“轉(zhuǎn)”的關系，堅持以趕超的目標、跨越的思路謀劃發(fā)展、推動工作。必須堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，著力培育市場主體，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。必須堅持深化改革、擴大開放，以改革解除發(fā)展難題，以開放拓展發(fā)展空間，不斷激發(fā)全社會的動力和活力。必須堅持以人為本，注重社會公平，構(gòu)建和諧社會，使發(fā)展成果惠及人民群眾。必須堅持用同步小康、增比進位兩把尺子，保持不甘落后、奮起直追、勇于爭先的良好精神狀態(tài)，最大限度調(diào)動干部群眾的積極性和主動性。

各位代表!成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，這是州委正確領導的結(jié)果，是全州人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全州工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安政法干警，向所有關心支持我州發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少突出矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎薄弱。我州主要指標增速在全省排位靠前，但仍與全省平均水平有較大差距。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)仍是靠天吃飯，工業(yè)依賴能源和礦產(chǎn)的比重仍比較大，生產(chǎn)性服務業(yè)在三產(chǎn)中的比重較小，生態(tài)和文化的資源優(yōu)勢仍沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是改革開放不到位。資源配置仍偏重行政手段，科研體制對主戰(zhàn)略的支持乏力，行政區(qū)劃需要加快改革。對于這些問題，州委已經(jīng)在全面深化改革的實施意見中作出安排，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。

二、年政府工作任務

年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年。我州已經(jīng)進入高速發(fā)展、跨越發(fā)展的重要歷史階段，經(jīng)濟發(fā)展必須保持高位運行，才能乘勢而上、順勢而為。我們既面臨在“趕”中“轉(zhuǎn)”的繁重任務，又面臨著宏觀政策有利、支撐條件具備、自身潛力釋放的有利形勢，必須快馬揚鞭，奮勇前行，加快科學發(fā)展、推動跨越、同步小康進程。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，按照州委九屆四次全會的決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，以同步小康為統(tǒng)攬，以全面深化改革為動力，以生態(tài)文明理念為引領，大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，確保完成和超額完成全年各項目標任務。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全州生產(chǎn)總值增長16%左右;2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上;旅游總收入增長30%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長15%;財政總收入、公共財政預算收入均增長20%以上;工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)人口、民營經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)比重分別提高到23%、35%、53%、2.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長16%以上;人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi);全州小康實現(xiàn)程度達到80%左右;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排控制在省下達的指標內(nèi)。

圍繞上述目標，重點抓好十個方面的工作：

(一)著力抓項目擴投資。全社會固定資產(chǎn)投資完成1300億元以上。強力推進主平臺、主戰(zhàn)場建設。抓好“6個20工程”建設，確保完成投資800億元以上。推進“凱麻同城化、黎錦同城化、黔東一體化”等主戰(zhàn)場項目建設。集中力量抓好交通、水利、城市基礎設施等大項目。大力拓寬投資領域。加快污水處理、垃圾處理等節(jié)能環(huán)保設施建設;推進城鎮(zhèn)保障房、教育“9+3”計劃等民生項目;挖掘信息消費潛力，以寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設促進農(nóng)村“三網(wǎng)融合”，使農(nóng)村居民欣賞到更加豐富的文化節(jié)目;發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極推進養(yǎng)老院、康體中心和老年養(yǎng)護樓等項目建設。扎實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設，產(chǎn)業(yè)投資占比提高到40%以上。加大民生項目投資力度，民生投資增長40%，占比達到15%以上;各級財政民生投入占財政支出的40%以上。創(chuàng)新投融資體制機制，鼓勵和引導社會資本投入基礎設施、公用事業(yè)、能源建設等領域，民間投資增長40%，達到900億元以上，占比達到60%以上。切實提高項目編制、建設、管理和服務水平。圍繞國家明確的棚戶區(qū)改造和保障性住房、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程等七個方面的投向，加快編制申報一批中央預算內(nèi)投資項目;圍繞三大戰(zhàn)略、重點平臺、新興產(chǎn)業(yè)編制儲備一批招商引資項目。加快在建項目建設進度，做好新引進項目的開工、在建項目的竣工投產(chǎn)。完善項目建設管理機制，加強對項目資金和質(zhì)量的監(jiān)管。繼續(xù)開展項目服務月、企業(yè)服務月等活動。

(二)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基點大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持新型工業(yè)化道路，跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)，從農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)中挖掘工業(yè)潛力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化。實現(xiàn)2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值130億元以上，完成工業(yè)投資350億元以上，新增 2000萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶以上。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面完成納入技改規(guī)劃的高載能企業(yè)技改任務，幫助高載能企業(yè)強筋健體。將勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點，增加人民收入、推動減貧摘帽。要抓好電力、運輸設施建設，加快推進電力直供、自備電廠建設，加快貨運站場改擴建，實施產(chǎn)業(yè)工人培訓計劃，增強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素保障能力。培育八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極爭取政策、外引內(nèi)聚，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)中心、電子元器件、動漫為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以電梯、汽車、機床為代表的高端裝備制造業(yè)，以鎢鋁合金、鋇鹽、新型陶瓷為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以風能、生物質(zhì)能源、頁巖氣為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以尾氣凈化、污水處理、垃圾處理為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以工廠化育苗、生物制藥、精細化工、特色食品加工為代表的生物產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工廠化建房產(chǎn)業(yè)。豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既是寶貴的精神財富，更是我州的核心競爭力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既包括銀飾、刺繡、蠟染、雕刻、木工等民族內(nèi)容，也包括工程咨詢、設計研發(fā)、文化傳播等現(xiàn)代成分。利用國外先進技術，我州已經(jīng)解決傳統(tǒng)(苗侗)民居防火、隔音、節(jié)能、采光等弊端，為年發(fā)展工廠化建房產(chǎn)業(yè)打下了堅實基礎。

(三)著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右，保障糧食安全。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步提高經(jīng)濟作物比重，糧經(jīng)比力爭調(diào)整到40:60左右。培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新增州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，新增家庭農(nóng)場150戶，打造20家生態(tài)精品農(nóng)莊。積極培育新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，培育10家?guī)恿姷摹拔濉ひ弧焙献魃纭＝梃b臺灣農(nóng)會的經(jīng)驗，以鄉(xiāng)級合作組織為基礎，在縣級建立農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社，在州級建立農(nóng)業(yè)合作總社，增強農(nóng)業(yè)合作組織技術研發(fā)和市場營銷能力。把農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟結(jié)合起來，培育一批人均收入過萬、集體收入過百萬的示范村。抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地建設。加強農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，推動以農(nóng)業(yè)機械為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備水平。鼓勵有實力的龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)實體化。加大對生物產(chǎn)業(yè)的支持，選擇藍莓、油用牡丹、高效經(jīng)濟林木、中藥材等建立生物產(chǎn)業(yè)示范點。以凱里舟溪黔臺現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為突破點，推動黔臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設。打造特色農(nóng)業(yè)品牌。圍繞我州蔬菜、藍莓、香豬、中藥材、兩茶、雜稻制種、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。積極申報創(chuàng)建有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范區(qū)，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品(產(chǎn)地)的申報和管理水平。加大農(nóng)業(yè)服務體系建設，探索建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品外銷能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設，確保“舌尖上的安全”。

(四)著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，努力以山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)建設推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)化率確保提高2個百分點，力爭3個百分點。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。重點解決已經(jīng)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)居民待遇問題，努力提高農(nóng)民工融入城市的素質(zhì)和能力。制定出臺統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房的政策措施，使進城農(nóng)民同等享受城鎮(zhèn)保障房等待遇，加快農(nóng)民市民化。加快建立由政府、企業(yè)、個人共同參與的落戶成本分擔機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。優(yōu)化州域空間布局。以規(guī)劃引領區(qū)劃，扎實推進“十城百鎮(zhèn)千村”空間布局調(diào)整，努力做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。把凱麻同城化打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)域，推進黔東一體化、黎錦同城化同規(guī)劃建設，推進有條件的縣撤縣設市，穩(wěn)步推進撤(并)鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設街道、村改居和村寨合并工作。著力提高城鄉(xiāng)建設水平。依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加大歷史文脈、典型建筑的保護力度和加強民族特色村寨保護。因地制宜，有序推進棚戶區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)。統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設。加快中心村規(guī)劃建設，推進基礎設施向縣以下延伸，實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃。統(tǒng)籌推進城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融合發(fā)展。以區(qū)城一體、產(chǎn)城互動為載體做好城市、園區(qū)、景區(qū)的建設和經(jīng)營，實現(xiàn)基礎設施建設互連互通，推動中小城市、園區(qū)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。強化“山水城市”特色，按4A級景區(qū)標準推進重點旅游縣舊城改造和新區(qū)建設，加快鎮(zhèn)遠、雷山、劍河縣城申報5A級景區(qū)工作，積極探索城區(qū)景區(qū)化管理。加強城鎮(zhèn)管理。整合管理資源和信息化資源，建立集中統(tǒng)一、高位監(jiān)督、指揮有力、督辦閉合的體制機制，推行細化至城市部件及事件的單元網(wǎng)格化管理新模式，加快凱里數(shù)字化城市管理體系建設，并以此為基礎，推進凱里和全州智慧城市建設。

(五)著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和提升服務業(yè)水平。大力實施“旅游活州”戰(zhàn)略，推進旅游資源大州向旅游產(chǎn)業(yè)強州邁進。打造精品線路和特色景區(qū)。著力打造環(huán)雷公山、環(huán)舞陽河和黎從榕精品旅游線路。抓好下司古鎮(zhèn)、西江營上服務區(qū)、鎮(zhèn)遠古城和世界自然遺產(chǎn)提名地施秉云臺山基礎設施建設，推進劍河溫泉、舊州古鎮(zhèn)、隆里古鎮(zhèn)、三寶侗寨等景區(qū)旅游開發(fā)。加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，完成雷山干榮、凱里烏利、丹寨排佐等旅游示范村建設。完善文化旅游要素配套。抓好地方飲食文化的挖掘、整理和推廣，加強餐飲行業(yè)規(guī)范管理;完成一批星級酒店建設，建設300戶鄉(xiāng)村客棧;加快推進通往主要景區(qū)、游客集散地、鄉(xiāng)村旅游地的交通體系建設，完善自助、自駕旅游服務體系和功能;完善游客服務中心、旅游車隊、導游隊伍;加快凱里民族民間工藝品交易基地以及各縣旅游商品一條街建設;完善提升《古韻鎮(zhèn)遠》、《銀·秀》、《仰歐桑》、《珠郎娘美》等精品歌舞劇目，盡快實現(xiàn)常態(tài)化駐場演出。加強與知名旅游企業(yè)的合作，引導和支持社會力量參與文化旅游市場的宣傳推介。加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。積極爭取交通銀行、重慶銀行、浦發(fā)銀行等到我州設立分支機構(gòu)。力爭在全國股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資有突破，10家以上公司到全國性場外交易市場掛牌融資。力爭新設股權(quán)交易法人機構(gòu)和引進第三方信用評級中介分支機構(gòu)，新設5家保險分支機構(gòu)。加快發(fā)展工程咨詢、電子商務、信息服務、研發(fā)設計、檢驗檢測、融資租賃、服務外包等產(chǎn)業(yè)。完善生活性服務業(yè)。制定實施農(nóng)村商貿(mào)流通設施建設行動計劃，建設一批城鄉(xiāng)商貿(mào)中心、配送中心和農(nóng)村超市。推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、支付網(wǎng)有機融合，培育第三方、第四方物流企業(yè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、家政服務等服務業(yè)，建設一批社會化養(yǎng)老服務基地。實施“信息惠民”工程，積極發(fā)展新型電子產(chǎn)品、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等消費。

(六)著力加強基礎設施建設。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。以實施高速公路建設“三年會戰(zhàn)”為契機，加快三黎、余凱、凱羊、凱雷、江甕等5條續(xù)建高速公路建設，確保年內(nèi)建成三黎高速公路;開工建設三穗至施秉、劍河至榕江、榕江至荔波等高速公路，爭取開工建設凱里環(huán)城高速。加快國省干道改造，建成續(xù)建項目125公里，新開工建設482公里。加快縣鄉(xiāng)公路改造，年內(nèi)建成352公里，新開工建設162公里。實施碧波至下司、錦屏敦寨至黎平等一批城市主干道建設。完成貴廣、長昆高速鐵路黔東南段的建設;積極推進三穗至鎮(zhèn)遠、凱里至都勻城際鐵路和凱里城市軌道交通項目前期工作，爭取將玉屏經(jīng)天柱至從江鐵路納入全省鐵路建設計劃。加快推進通用機場項目前期工作，啟動黎平機場改擴建，爭取2個機場新開通航線5條以上。建成三板溪二期庫區(qū)航運工程，開工建設清水江白市庫區(qū)航運工程，加快推進從江、大融2個航電樞紐工程建設進度，全面推進都柳江后續(xù)5級航電樞紐項目前期工作，開工建設郎洞、溫寨兩級航電樞紐工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合水利工程體系。以實施水利建設三大會戰(zhàn)為契機，抓好雷山雞鳩水庫等骨干水源工程建設;開發(fā)地表水源缺乏區(qū)域的地下水資源，實施100口打井工程，保障缺水區(qū)域生活、生產(chǎn)用水。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康水行動計劃。解決50萬人農(nóng)村和學校師生飲水安全問題和15.28萬畝耕地灌溉。加快構(gòu)建能源基礎設施體系。開工建設凱里500千伏變電站，推進清江電廠一期、黔東電廠二期和都柳江干流航電一體化開發(fā)建設。在臺江、錦屏、劍河等有資源優(yōu)勢的縣開發(fā)風能發(fā)電。

(七)著力提高對外開放水平。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，優(yōu)化開放格局，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。加快開放平臺建設。借助生態(tài)文明貴陽國際論壇和中國(貴州)酒類博覽會，擴大我州的影響力。爭取在凱里舉辦“兩賽一會”及中國(貴州)國際民間工藝品博覽會。圍繞凱里黃平機場、黎平機場、貴廣高鐵和滬昆高鐵，發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)和高鐵經(jīng)濟區(qū)。全力推進出口加工區(qū)、無水港等建設，積極爭取國務院批準在凱里設立海關，爭取檢驗檢疫機構(gòu)升格，建設保稅監(jiān)管場所，在有條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)超前謀劃建立無水港。爭取國家將我州納入入境旅客落地簽證(簽注)范圍。加快出口示范基地建設。加強外貿(mào)服務體系建設，再引進一批進出口企業(yè)和外貿(mào)服務企業(yè)，培育一批出口品牌，進出口總額增長20%以上。加強與杭州的合作交流，加大與長三角、珠三角、長株潭地區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)作力度，力爭在對臺農(nóng)業(yè)合作上取得新突破。加大招商引資力度。構(gòu)筑生態(tài)門檻，嚴把產(chǎn)業(yè)準入關。建立縣市和開發(fā)區(qū)投資環(huán)境量化評價體系，優(yōu)化招商引資項目網(wǎng)上集中審批平臺，推行并聯(lián)辦理等服務制。加大對招商簽約項目的跟蹤服務力度，提高項目履約率、資金到位率、項目入園率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，力爭招商引資到位資金增長30%。

(八)著力發(fā)展社會事業(yè)和加強社會管理。優(yōu)先發(fā)展教育。大力實施教育“9+3”計劃，確保九年義務教育鞏固率89%，高中階段毛入學率83%，教育小康目標實現(xiàn)程度92%。啟動第二輪學前教育三年行動計劃。按照“十有”標準完善寄宿制學校功能，全力推進農(nóng)村小學集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中集中到縣城。加快組建職業(yè)教育集團。加快凱里大學城建設，爭取引入民辦教育資源。落實與杭州市已達成的合作辦學協(xié)議，力爭在合作辦學上取得實質(zhì)性突破。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，爭取組建州生產(chǎn)力促進局，統(tǒng)一負責工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。整合州內(nèi)科研資源，加快科研機構(gòu)市場化、企業(yè)化進程，組建具有高等級資質(zhì)的工業(yè)技術研究院、規(guī)劃勘察設計院、農(nóng)林技術研究院和檢驗檢測中心，形成政、產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新機制。推進碧波高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺和科技服務平臺建設，促進產(chǎn)、學、研深度結(jié)合。完善公共文化服務體系。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動室(社區(qū)文化中心)等項目，大力推進文化惠民工程，加強農(nóng)村文化建設，引導群眾開展積極有益的健康活動。實施文化遺產(chǎn)保護工程，推動民族民間文化遺產(chǎn)搶救和傳承及傳統(tǒng)村落保護。強化衛(wèi)生計生服務。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)綜合改革，加快推進公立醫(yī)院改革試點。鼓勵社會資本投資興辦各種類型醫(yī)療機構(gòu)，推進社會多元化辦醫(yī)。全面試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵醫(yī)療人才向民營醫(yī)療機構(gòu)合理流動。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，做好“兩大突破工程”提質(zhì)擴面工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務能力。加強人口計生工作，落實好單獨兩孩生育政策，完成衛(wèi)生、計生服務資源整合，實現(xiàn)“雙降”目標。加快發(fā)展各項事業(yè)。扎實抓好民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設。高度重視國防動員后備力量建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作，加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫工作。進一步做好婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、氣象等工作。

堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推進全州社會治理體制和治理方式創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新群眾工作。深入開展“幫聯(lián)駐”活動，加強群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設，將群眾工作中心延伸到縣鄉(xiāng)，推進接待工作一站式運行、群眾來訪一條龍服務、信訪事項一體化調(diào)處、解決問題一竿子到底。將“書記州長——群眾直通交流臺”模式逐步推廣到縣市。完善基層調(diào)解機制，加強山林土地糾紛調(diào)處。完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)村社會管理有效模式。加強基層基礎建設，建設16個城市社區(qū)示范點、32個農(nóng)村社區(qū)示范點。抓好安全生產(chǎn)工作。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強化紅線意識、責任意識和憂患意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，夯實大安監(jiān)工作基礎，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好重點行業(yè)、重點領域?qū)ｍ椪危_保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。健全公共安全體系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。加強社會面管控，加快天網(wǎng)工程建設，加強社會治安綜合治理，進一步完善農(nóng)村消防人防、技防、物防措施，強化集中連片民族村寨防火工作，著力推進“平安黔東南”建設，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全州聯(lián)動打擊地下賭博特別是交界地帶的聚眾賭博活動，打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏禁賭的人民戰(zhàn)爭。

(九)著力推進生態(tài)文明建設。創(chuàng)新生態(tài)文明機制。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極探索生態(tài)社區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊等生態(tài)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極爭取國家支持，率先在黔東南開展生態(tài)補償試點，推進碳排放交易運作機制。積極申報國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，爭取在榕江開展“中加低碳生態(tài)城區(qū)試點示范”，在劍河、從江開展生態(tài)文明綜合改革試點，啟動舞陽河生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游綜合示范區(qū)建設，啟動20個生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)示范村建設。構(gòu)建生態(tài)保障體系。完成營造林50萬畝、水土保持治理面積60平方公里、石漠化治理面積100平方公里以上。年全州商品材采伐量減半，其中凱里、鎮(zhèn)遠等5個縣市全面停止商品材采伐。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，完善自然資源審計制度，建立生態(tài)環(huán)境保護考核聯(lián)評機制，將能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系。加強污染防治工作。以治水治氣治渣為重點，加大環(huán)境污染治理力度。提高城鄉(xiāng)生活污水、垃圾無害化處理率，加大農(nóng)村環(huán)境保護和垃圾治理力度，加快22個特色小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施建設，全力推進5個第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設。實施都柳江從江段、榕江段治理項目，做好三板溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，啟動舞陽河治理項目，完成清水江治理項目前期工作。全面落實生態(tài)環(huán)境建設的各項政策措施，著力推進主要污染物總量減排。強化污染土壤修復治理，抓緊編制土壤污染防治規(guī)劃。

(十)著力保障和改善民生。堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更多惠及全州人民，年重點辦好“10件民生實事”：(1)推進扶貧攻堅。減少25萬農(nóng)村貧困人口，減少1個貧困縣、25個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn);完成1.96萬人扶貧生態(tài)移民，其中“兩山”地區(qū)完成搬遷1.13萬人。(2)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上，建成1個以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，新增微型企業(yè)1800戶，完成婦女小額擔保貸款3億元。(3)加大教育投入。繼續(xù)按行政經(jīng)費的5%增加對教育的投入，用于“9+3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育;新建、改擴建22所鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公辦幼兒園，完成8萬平方米中小學學生宿舍建設，完成200所農(nóng)村寄宿制學校浴室建設工程。(4)保障城鄉(xiāng)住房。建成25624套公租房，完成城市棚戶區(qū)改造16707戶、林區(qū)棚戶區(qū)改造491戶、3萬戶農(nóng)村危房改造、204套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設項目。(5)低保“控面提標”。城市低保月保障標準提高到384元，農(nóng)村低保年保障標準提高到2080元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨和無勞動能力人群年保障標準提高到2500元。(6)強化醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準提高到320元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元。完成12個縣急救中心建設、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標準化建設。(7)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。新建15所敬老院，建設2個以上縣級老年養(yǎng)護樓，新增1300個床位;改、擴建20個社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)。(8)推進健身工程。建成11套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程、64套村級農(nóng)民健身工程和36套全民健身路徑工程。(9)細化物價調(diào)控。實施“菜籃子”工程，完成凱里農(nóng)超對接項目，建設縣級糧、油、蛋、肉、菜直銷點，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場5個以上。(10)加強環(huán)境治理。實施36個建制村環(huán)境綜合整治。基本建成全州地表環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測縣城全覆蓋。

三、落實深化改革各項任務，加強政府自身建設

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，為新一輪改革指明了方向。我們要緊緊抓住政府和市場關系這個核心，全面深化經(jīng)濟體制改革;緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個關鍵，推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化;緊緊抓住發(fā)展與生態(tài)這兩個底線，建立生態(tài)文明引領發(fā)展的體制機制，努力在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域?qū)崿F(xiàn)突破。

(一)抓好重點領域改革。深化資源配置改革。建立州域內(nèi)旅游、森林、礦產(chǎn)等重大資源州級統(tǒng)籌管理機制。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。深化行政區(qū)劃改革。推進凱里、麻江行政區(qū)劃調(diào)整，研究制定黎錦同城化和黔東一體化方案。推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設街道和村組合并。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。開展以“三權(quán)三證”為基礎的確權(quán)頒證工作。加快推進林權(quán)抵押貸款試點。深化投融資體制改革。轉(zhuǎn)變投入方式，通過注入資本金等方式放大財政資金效益。啟動州管國有企業(yè)改革三年行動計劃，加快形成資本經(jīng)營公司和股份公司雙重經(jīng)營架構(gòu)，建立健全國有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。深化州縣政府機構(gòu)改革。落實擴權(quán)強縣的各項政策。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。探索區(qū)(園區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū))鎮(zhèn)合一管理模式，在園區(qū)專業(yè)化運營管理上取得突破。

(二)抓好政府自身改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能。公布州縣政府及其工作部門權(quán)力清單，依法公開權(quán)力運行流程，強化公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的職責。對保留的行政審批事項，通過網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等方式規(guī)范管理、提高效率。探索試行以負面清單管理和市場主體承諾制替代行政審批制。強化執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等準入標準，市場主體依據(jù)準入標準提交承諾書，政府根據(jù)準入標準和承諾書進行監(jiān)管。啟動各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)合并、重組、減量，解決職能交叉和多頭指揮問題。加快推進簡政放權(quán)。探索形成州決策、州縣市分工審批、縣市監(jiān)管的機制。直接面向基層、由縣市管理更加方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放給縣市管理。州側(cè)重管好跨縣域事務和環(huán)保、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、民族文化保護等事務。在特定區(qū)域試行州級“零審批”，并逐步在全州推開。州政務服務中心逐步脫離具體的行政審批，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、電子化的后臺服務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立綜合化、標準化的前臺服務窗口，讓群眾就近獲得便捷高效的服務。優(yōu)化政府機構(gòu)設置。職能部門制定標準，行政審批部門執(zhí)行標準，行政執(zhí)法部門加強監(jiān)管，各部門既相互制約又相互協(xié)調(diào)。以政務服務中心為基礎，探索建立縣(市、開發(fā)區(qū))行政審批局。支持縣(市)組建行政執(zhí)法局(行政監(jiān)管局)，整合執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮社會組織的作用。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織與行政機關徹底脫鉤。大力培育和引進工程設計、法律咨詢、科技創(chuàng)新等領域的中介組織。鼓勵機電制造行業(yè)、民間工藝品行業(yè)、民間金融機構(gòu)等行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會、戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過競爭獲取行業(yè)規(guī)則制定、自律、政府性服務外包等工作。

(三)加強政府自身建設。強化治理能力。進一步解放思想，與時俱進，提高政府改革創(chuàng)新能力，善于把問題轉(zhuǎn)化為機會，把資源轉(zhuǎn)化為資本，不斷推進文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，積極推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變作風。扎實開展群眾路線教育實踐活動，把人民群眾放在心中最高位置，深入基層“接地氣”,整治“四風”抓落實，切實維護群眾利益。認真落實中央、省委和州委改進作風聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“約法三章”，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，推進政府作風建設常態(tài)化。優(yōu)化政府運作流程，統(tǒng)籌推進政務服務平臺、公共資源交易平臺、電子政務平臺建設，切實提高工作效率和水平。堅持依法行政。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，支持工、青、婦等人民團體發(fā)揮作用。主動接受社會公眾和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。把依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，用制度管權(quán)、管事、管人，促進社會公平正義。加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，加強對領導干部、重點單位和關鍵崗位的監(jiān)督和制約。政府工作人員要堅持勤政廉政、自警自勵，遵紀守法、廉潔奉公，以實際行動取信于民，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

各位代表!改革使命要求我們銳意創(chuàng)新，發(fā)展重任需要我們闊步前行，同步小康催促我們攻堅克難。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共黔東南州委的領導下，緊緊依靠全州各族人民，以百倍的信心和干勁，向著全面建成小康社會宏偉目標闊步前進!