政府工作報告是傳遞關乎國家民族發展的重要信息載體，下面小編給大家分享幾篇云南省工作報告，一起看一下吧!

云南省工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、年和第十一屆省人民政府工作回顧

剛剛過去的年是本屆政府履職的最后一年。省人民政府按照省第九次黨代會的部署和省十一屆人大五次會議確定的目標任務，堅持穩中求進、好中求快、變中求新，攻堅克難、開拓進取，鞏固了經濟較快發展、社會和諧穩定、民生持續改善的良好局面。重點推進了8個方面的工作：

全力以赴穩增長沖萬億促跨越。狠抓大項目建設，積極爭取國家支持，一批重大項目獲國家核準。堅持每季度召開一次經濟形勢分析會，及時研究解決發展中的難題，相繼出臺了穩增長28條、財稅17條、工業跨越發展20條、發展高原特色農業31條等政策措施，加大土地、資金、煤電油氣運等保障力度。扎實開展調研督查活動，20個重大建設項目和20項重要工作年度任務全面完成，“三個一百”重點項目建設進度加快。全省經濟增速逐季回升，總量跨上1萬億元臺階。

集中力量加快實體經濟發展。對全省工業跨越發展、高原特色農業、園區經濟、縣域經濟、民營經濟等重點工作進行了部署推進，創新謀劃滇中產業新區，全力實施工業發展“3個10千億工程”，加快六大戰略性新興產業發展。精心策劃建設10大歷史文化旅游項目，加快推進旅游二次創業，旅游總收入達1702億元。積極推進節能減排和環境保護。民營經濟比重提高到44%。

擴大開放推進橋頭堡建設。與國家部委和央企累計簽訂84份戰略合作協議，第一次部際聯席會議順利召開，橋頭堡建設總體規劃成功獲批，中國—南亞博覽會落戶昆明，中緬油氣管道、昆明滇池國際會展中心等一批重大項目開工建設，瑞麗重點開發開放試驗區建設起步良好，跨境經濟合作區和邊境經濟合作區建設取得積極進展。成功組織出訪大湄公河次區域五國，赴粵、港、澳、滬、蘇、浙、津、川、黔等地開展招商引資活動，重視與周邊省區市的互利合作，大力推進“央企入滇”、“民企入滇”。成功舉辦第二十屆昆交會等系列活動。

加大力度深化重點領域改革。加強金融改革創新，跨境貿易人民幣結算試點等改革取得新成效。積極開展醫療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務均等化、公立醫院改革試點等五項重點改革。教育統籌綜合改革、事業單位分類改革、文藝院團體制改革、下放土地供地權改革和開遠國家農村改革試驗區工作穩步推進，出臺豐枯期企業差別電價及居民階梯電價政策。

扎扎實實做好“三農”工作。抓好強農惠農富農政策落實，切實加大農業農村投入，抗旱減災有序有力有效。糧食總產量達1827.8萬噸、增長4.5%，肉類總產量達540萬噸、增長3.5%。特色產業基地和示范園區建設步伐加快，新增經濟作物和經濟林木700多萬畝。新增農業產業化龍頭企業90戶、農業專業合作社3748個。完成中低產田地改造346萬畝，營造林1000萬畝以上，新建木本油料基地500萬畝以上，實施陡坡地生態治理80萬畝。開展1萬多個自然村的新農村項目建設。農業總產值達2680億元、增長7%，大旱之年實現農民增收、農業增效、農村穩定。

解除瓶頸加強基礎設施建設。全省在建鐵路項目達11項，玉蒙鐵路、六沾二線建成運營，鐵路投資快速增長;麗江機場高速、石鎖高速公路建成通車，18座“索改橋”順利完工，新開工建設南北大通道3段高速公路;昆明長水國際機場投入運營，瀘沽湖機場正式開工，紅河、滄源、瀾滄機場通過國家審批。新開工建設52件重點水源工程項目，建成山區“五小”水利工程42萬件，牛欄江—滇池補水工程有望近期實現試通水。糯扎渡、向家壩、功果橋等水電站一批機組建成投產，水利水電移民得到妥善安置。39個城鎮污水和垃圾處理設施投入運行。

統籌兼顧推進區域協調發展。扎實推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設，實施新10年農村扶貧開發綱要，民族貧困地區經濟發展速度高于全省水平。啟動4個集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅，對民族自治地方、邊境地區、人口較少民族、散居民族地區和特困民族地區的投入力度不斷加大，預計全年減少貧困人口150萬人。286萬農業轉移人口轉為城鎮居民。大力推進城鎮上山工作，低丘緩坡開發利用試點全面開展，新增城鄉建設用地規模260.9萬畝。

著力抓好保障和改善民生工作。啟動實施“居民收入倍增計劃”，困難群眾的補助標準和收入穩步提高。實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業29.3萬人。加強市場監管，建立價格調節基金，物價保持基本穩定。社會保障實現制度全覆蓋。新開工建設31.8萬套城鎮保障性住房、實施53.3萬戶農村危房改造及地震安居工程，解決了317萬農村人口飲水安全問題，實現村村戶戶通電。全力以赴抗災救災，寧蒗“6·24”、彝良“9·7”等地震搶險救災取得決定性勝利，恢復重建工作全面展開，完成盈江“3·10”地震第一階段恢復重建任務。為全省農村義務教育階段學生實施營養改善計劃、為7萬多名白內障患者實施免費復明手術等10件惠民實事全部辦結。

經過努力，全省生產總值增長13%，規模以上固定資產投資增長27.3%，地方公共財政預算收入增長20.4%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長13.5%，農民人均純收入增長14.7%，居民消費價格總水平上漲2.7%，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，人口自然增長率控制在6.2‰以內，單位生產總值能耗降低3.2%，外貿進出口總額增長31%。這里，我向大會鄭重報告，省十一屆人大五次會議確定的各項目標任務已全面完成，第十一屆省人民政府工作劃上圓滿句號。

回顧本屆政府履職的五年，我們走過的道路極不平凡。五年來， 國務院和中共云南省委的正確領導下，省人民政府團結帶領全省各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，采取一系列重大舉措，克服重重困難，勝利完成“十一五”規劃，啟動實施“十二五”規劃，在全面建成小康社會征途上邁出了堅實步伐。

這是綜合經濟實力邁上新臺階的五年。我們沉著應對國際金融危機沖擊，全力抗擊持續特大旱災以及地震、泥石流等重大自然災害，奮力推進經濟發展，建成了一大批事關長遠和全局的重大基礎設施項目，綜合經濟實力大幅提升。全省經濟總量從4772.5億元增加到10309.8億元，翻了一番多。全社會固定資產投資、工業增加值、財政總收入、社會消費品零售總額均實現了翻番。鐵路運營里程超過2600公里，高等級公路超過13000公里，機場總數達12個，昆明軌道交通建設快速推進。全面實施興水強滇戰略，滇中引水工程通過水利部審查，建成大中小型水庫227座、“五小”水利工程180多萬件。電力裝機突破5000萬千瓦。昆明區域性國際通信出入口初步建成，開通中老、中緬國際光纜。城鎮發展步伐明顯加快，城鎮化率由29.5%提高到39.3%。

這是農業農村發展實現重大跨越的五年。我們按照工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，不斷創新發展舉措，加大工作力度，農業農村發展呈現喜人局面。糧食生產連創歷史新高，五年增加288.4萬噸。肉、禽、蛋、奶產量大幅增加，特色經濟林木和經濟作物總面積由7500萬畝增加到1.1億畝，煙葉、茶葉、甘蔗、花卉、咖啡、核桃、橡膠等產品種植面積、產量穩居全國前列，農產品出口總額連續多年保持西部第一。新建、改建農村公路超過10萬公里，鄉鎮公路通暢率達到92.6%，建制村公路通達率達到98%。累計轉移農村勞動力920萬人。

這是改革開放步入新階段的五年。我們積極推進體制機制創新。國有企業、政府機構、財稅、投融資和旅游綜合改革持續深化，資源性產品價格改革取得積極進展，金融服務實現鄉鎮全覆蓋。教育、文化、科技體制改革穩步推進。農墾改革取得突破，集體林權制度主體改革圓滿完成，供銷社“二次創業”成效顯著，農村小型水利工程管理體制改革全面完成，水務管理體制改革逐步深入。我們堅持以開放促發展，精心謀劃、積極推動橋頭堡建設上升為國家戰略。五年累計完成進出口總額681億美元，實際利用外資69.6億美元，引進省外資金7529億元，口岸進出主要指標實現倍增，開放水平明顯提高。

這是人民群眾得到更多實惠的五年。我們把70%的財政資金投向民生領域，下大力氣解決了一大批民生問題。義務教育實現普及，高中階段毛入學率提高到72%，學前教育、職業教育、民辦教育、特殊教育快速發展。呈貢大學城基本建成，高等教育毛入學率提高到25%。順利完成三年醫改任務，覆蓋城鄉的全民醫保體系基本建立，基層醫療衛生服務能力得到加強，禁毒防艾人民戰爭取得階段性成果，重大疫病防控水平和食品藥品安全保障能力不斷提高，人口和計劃生育工作成效明顯。嚴格落實安全責任，深入開展重點行業領域專項整治。城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入年均增長15.5%。社會保障制度改革取得新進展，社會保障體系進一步完善。大力開展整村、整鄉推進和易地扶貧等工作，深入實施“興邊富民”工程，農村貧困狀況得到緩解。村級公益事業建設一事一議財政獎補工作成效顯著，公益性鄉村債務化解穩步推進。全面取消二級公路收費。重大文化設施建設項目進展順利，廣播電視村村通工程、農家書屋工程效果良好，公共文化服務能力迅速提升，優秀文藝作品不斷涌現，城鄉公共體育設施條件逐步改善。

這是生態文明建設取得顯著成效的五年。我們深入推進七彩云南保護行動和森林云南建設，綠色經濟強省建設邁出新步伐。開展生物多樣性保護行動，建成自然保護區158處。以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合治理取得新進展，洱海保護成為全國湖泊治理典范。完成營造林5100萬畝，森林防火、資源林政管理得到加強，森林覆蓋率超過53%。江河流域綜合治理成效顯著，治理水土流失面積1.49萬平方公里，水土保持生態修復面積2.9萬平方公里。127個縣(市、區)建成污水和生活垃圾處理設施。圓滿完成國家下達的節能減排目標任務。以地震、地質、氣象和生物災害為重點的防災減災體系建設進一步加強。壩區80%以上的耕地和山區集中連片優質耕地劃為永久基本農田。

這是政府自身建設不斷加強的五年。我們全面推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設。建立健全政務服務專線、政務服務中心體系和公共資源交易體系。整合行政審批職能，精簡調整47%的行政審批事項。積極開展創先爭優、“四群”教育等活動，連續下派新農村建設指導員7萬多人，努力為基層和企業排憂解難。認真執行省人大及其會的決定決議，自覺接受省人大及其會的監督，提請省人大會審議地方性法規(草案)48件，辦理省人大代表建議3493件。自覺接受省政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士的監督，積極支持人民政協參政議政，辦理省政協提案3240件。政府職能進一步轉變，依法履職、依法行政能力明顯提高，公信力和執行力不斷提升。

五年來，中國特色社會主義理論體系深入宣傳，群眾性精神文明創建活動廣泛開展，民族團結進步事業取得新進展，國防動員、雙擁共建、民兵預備役等工作取得新成績，外事、僑務、對臺、監察、審計、統計調查、工商、稅務、檢驗檢疫、人防、消防、測繪、氣象、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學、科普、地方史志、文史、檔案、參事等工作取得新成效，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。

總結第十一屆省人民政府的工作，我們深深體會到，推動云南改革開放和現代化建設，必須始終堅持科學發展，打基礎、轉方式、調結構、興產業，努力走出一條具有云南特色的跨越發展之路。必須始終堅持改革開放，解放思想、大膽創新，深化重點領域和關鍵環節改革，努力開創對外開放新局面。必須始終堅持統籌兼顧，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。必須始終堅持保障和改善民生，加快發展社會事業和基本公共服務，讓全省各族人民共享改革發展成果。必須始終堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，加快民族地區發展，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。必須始終堅持生態文明建設，加快綠色經濟發展，努力促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。

各位代表!五年來取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院和中共云南省委正確領導、科學決策的結果，是全省各族人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我謹代表省人民政府，向廣大工人、農民、干部、知識分子，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐滇人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持云南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進中面臨的諸多問題和不足。主要是：經濟總量仍然偏小，產業層次仍然較低，轉變方式、加快發展任重道遠。城鄉和區域發展不平衡問題仍然突出，縣域經濟發展滯后，扶貧攻堅任務十分繁重，一些地方生態環境壓力較大。人民生活水平仍然偏低，城鄉居民收入水平不高，社會建設需要加強，公共服務能力亟待提高。政府職能轉變仍然不到位，機關作風還需改進，行政效率還需提高，反腐敗形勢依然嚴峻。對此，我們一定要增強憂患意識、責任意識，以對國家和人民高度負責的精神，采取有效措施，切實加以解決，決不能辜負全省各族人民對我們的重托和期望。

二、今后五年的目標任務

今后五年，是云南加快推進我國面向西南開放重要橋頭堡建設的關鍵時期，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金時期。到全面建成小康社會，是黨中央的戰略部署，是全省各族人民的共同期盼。我們必須以更加昂揚的精神、更加頑強的奮斗、更加不懈的努力，切實擔負起這一時代賦予的歷史使命。

綜合分析判斷國際國內形勢，我省未來發展挑戰和機遇并存。世界經濟低速增長態勢仍將延續，主要經濟體總需求仍然疲弱，各種形式的保護主義明顯抬頭，世界經濟進入深度轉型調整期。國內經濟發展面臨的困難明顯增大，資源環境約束趨緊，進入個位數增長的階段。但我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，云南加快發展具備許多有利條件：國家實施新一輪西部大開發戰略、支持云南橋頭堡建設、推進集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅等一系列政策疊加、效應釋放，為我們加快發展提供了寶貴機遇;橋頭堡戰略加快實施、中國—東盟自由貿易區建設深入推進、中國—南亞博覽會落戶昆明，云南在我國對外開放中的戰略地位更加突出;我省已邁進工業化初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期，全省上下思富求變，具備在較長時期內實現經濟持續健康較快發展的基礎和條件。只要我們搶抓機遇，乘勢而上，就一定能在全面建成小康社會征途上邁出更加堅實的步伐，實現趕超跨越發展。

根據黨的精神、中央經濟工作會議和省第九次黨代會、省委九屆四次全會的部署，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長的質量和效益為立足點，以橋頭堡建設為總抓手，堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，深化改革開放，強化創新驅動，積極擴大內需，著力改善民生，增強經濟發展內生動力，加快科學發展、和諧發展、跨越發展進程，開創民族團結進步邊疆繁榮穩定的新局面，為到與全國同步全面建成小康社會打下決定性基礎。按照我省從2010年到“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”的總體部署，到年，經濟總量比年翻一番，跨上2萬億元臺階，城鄉居民收入實現倍增，貧困人口減少500萬人以上，依法行政和法治政府建設取得新成效，公民文明素質和社會文明程度明顯提高，基本公共服務各項指標達到或接近全國平均水平，城鎮化率達到48%，森林覆蓋率進一步提高，開放富裕文明幸福新云南建設取得重大進展。

實現以上目標，任務艱巨、使命光榮。我們必須按照“五位一體”的總布局，把推進科學發展、奮力趕超跨越的目標任務轉化為全省上下的發展規劃、政策措施、具體項目和實際行動，落實到各項工作之中。

突出產業興省，壯大綜合經濟實力。產業是實體經濟的集合，是經濟崛起的脊梁。必須牢固樹立產業興省理念，以優化產業結構為主攻方向，加快傳統產業轉型升級，推動戰略性新興產業和先進制造業健康發展，提升高原特色農業發展水平，合理布局基礎產業，積極發展現代服務業。打好園區經濟、縣域經濟、民營經濟三大戰役，集中優勢資源，突出重大項目，延伸產業鏈條，培植產業基地，打造產業集群，加快構建具有云南特色、富有核心競爭力的現代產業體系。著力培育10個以上收入超千億的龍頭企業，打造10個產值超千億的產業園區，培育一批銷售收入超1000億、超2000億、超3000億的產業梯隊。著力打造一批特色優勢農業產業，提高農業生產經營集約化、標準化、專業化水平和組織化程度，使全省農業總產值、增加值分別達到4000億元和2400億元以上，糧食總產量達到2000萬噸。促進全省產業結構進一步優化、發展方式進一步轉變、質量效益進一步提高。

突出基礎先行，解除發展瓶頸制約。加強基礎設施建設是橋頭堡建設的現實需要，是擴大內需的潛力所在。必須全力以赴打好基礎設施建設攻堅戰，推動鐵路“八出省四出境”、公路“七出省四出境”、水運“兩出省三出境”通道和面向西南開放的空中走廊建設取得突破性進展，確保南北大通道全線貫通，連接內外、通江達海、溝通兩洋的夙愿早日實現。全省公路總里程達到26萬公里，高等級公路達到2萬公里，高速公路通車里程達到6000公里，實現高速公路與鄰近省份對接、省內所有州市府所在地貫通，經濟強縣、人口大縣基本實現通高速公路，縣縣通高等級公路。鐵路運營里程達到4200公里，昆明至曲靖、玉溪、楚雄實現1小時內到達。民航通航和在建機場達到16個，提升昆明長水國際機場樞紐功能，大力發展通用航空。水運通航里程達到4100公里。深入推進興水強滇戰略，加快建設以“潤滇工程”為重點的水源工程，穩步推進大中型水電站水資源綜合利用，加大農田水利和以“愛心水窖”為重點的山區“五小”水利工程建設力度，新增蓄水庫容25億立方米，新增供水能力30億立方米。加大工作力度，爭取開工建設滇中引水工程。電力裝機超過1億千瓦，推進礦電結合，加快油氣產業發展，把云南打造成為我國新興石油化工基地、以水電為主的綠色能源基地和跨區域電力交換樞紐。“三網融合”深度推進，建設成為面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區域信息匯集中心。

突出統籌兼顧，推進城鄉區域協調發展。統籌城鄉和區域發展既是全面建成小康社會的內在要求，也是科學發展的題中之義。高度重視“三農”工作，推動資源要素向農村傾斜，促進城鄉基本公共服務均等化，著力打造一批新農村建設示范村、示范片、示范帶，推進城鄉一體化發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，加快推進滇中城市群建設，發展城鎮集群，強化縣城擴容提質，大力推進特色小鎮建設，科學建設山地城鎮，提高城鄉規劃、建設和管理水平，切實改善城鄉人居環境，努力探索一條以人為本、產城融合、綠色發展、形態多元的特色城鎮化發展道路。加快農業轉移人口轉變為城鎮居民工作步伐，有序推進農業轉移人口市民化。增強滇中城市經濟圈的輻射帶動能力，打造沿邊開放經濟帶，加快對內對外經濟走廊建設步伐，著力優化區域發展布局。

突出開放合作，建設沿邊開放新高地。云南加快發展的優勢在區位、出路在開放。積極參與中國—東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作和孟中印緬地區經濟合作，積極拓展與東南亞、南亞的交流合作領域，深度融入泛珠三角，加強與成渝和北部灣經濟區的合作，進一步深化同周邊國家和臺港澳地區的經貿關系，加大招商引資力度，推動互聯互通和大項目合作，形成全方位開放的良好局面。依托各級開發區(園區)、邊境經濟合作區、口岸經濟區和海關特殊監管區域，加快發展開放型經濟，努力把滇中產業新區打造成為橋頭堡建設的龍頭、戰略性新興產業的主戰場，把瑞麗重點開發開放試驗區建設成為我國沿邊開放新的增長極，把我省建設成為承接產業轉移基地和實施“走出去”戰略先行區。努力把中國—南亞博覽會打造成為對外開放的新平臺。

突出改革攻堅，激發發展動力活力。發展最根本的動力在改革。必須切實增強改革的主動性、堅定性、創造性，努力在重要領域和關鍵環節邁出實質性步伐，初步構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。全面深化經濟體制改革，重點推進戶籍、土地制度改革，穩步推進財稅、投融資和資源要素價格、國有資產監管體制、國有企業等各項改革，鼓勵、支持和引導民營經濟發展，努力營造各類企業平等競爭的環境，更大程度更廣范圍發揮市場配置資源的基礎性作用。積極推動金融改革創新，健全完善地方金融體系，拓寬實體經濟融資渠道，加大企業上市工作力度，增強利用資本市場能力。深化行政體制改革，深入推進政企、政資、政事和政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，使政府的公信力、執行力、創新力進一步提升。深入推進社會事業領域各項改革，健全基層公共服務和社會管理網絡，構建城鄉新型基層治理機制，加快形成科學有效的社會管理體制。

突出創新驅動，提高發展支撐能力。科技創新是提高社會生產力、綜合實力的戰略支撐，必須擺在全省發展全局的核心位置。實施好新一輪創新型云南行動計劃，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。加快完善創新機制，全方位推進科技創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新，加快科技成果向現實生產力轉化，推動科技和經濟緊密結合。大力實施科教興滇、人才強省戰略，推動科技和教育事業全面發展。積極探索集聚人才、發揮人才作用的體制機制，完善相關政策，進一步創造人盡其才的政策環境，充分發揮優秀人才的主觀能動性。強化質量興省，促進品牌建設。到年，高新技術工業增加值占全省工業增加值比重達到20%，培育一批產值過億元的科技型中小企業，綜合科技進步水平力爭達到全國中等水平。

突出共建和諧，不斷增強各族群眾的幸福感。政府工作的根本目的是讓人民更幸福、社會更和諧。做好民生工作，完善共建共享和保障民生的制度安排，深化收入分配制度改革，千方百計增加城鄉居民收入，切實做好中低收入者和困難家庭增收工作，確保實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。創新方式、增加投入，全力以赴打好集中連片特困地區扶貧攻堅戰。每年繼續辦好一批惠民實事。加強和創新社會管理，引導社會組織健康有序發展，大力推進社會矛盾排查化解。加強民族、宗教工作。大力弘揚“云南精神”，加快民族文化強省建設，擴大與東南亞、南亞的文化交流。全省就業更加充分，收入差距縮小，基本建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系、人人享有基本醫療衛生服務，基本形成公共文化服務體系，初步建成民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區，讓全省各族人民日子越過越好、幸福指數越來越高。

突出綠色發展，爭當全國生態文明建設排頭兵。堅持生態立省、環境優先，正確處理好經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，嚴格保護、科學配置和高效利用土地、礦產、水、生物等資源，給子孫后代留下天朗氣清、地綠水凈的生態宜居幸福家園。加快實施主體功能區戰略，保護好壩區耕地，優化國土空間開發格局。繼續深入推進七彩云南保護行動和森林云南建設，加大自然生態系統和環境保護力度，加強高原湖泊、水庫、河流水環境和農村面源污染綜合治理，推進大江大河上游生態建設、飲用水水源地保護、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理，加強水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護，構筑西南生態安全屏障。健全和完善災害綜合防治體系，全面提高防災減災能力。大力發展綠色經濟、循環經濟，積極推進綠色經濟試驗示范區建設，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，大幅提升資源綜合利用效率，全面完成節能減排任務，資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效。

三、年的重點工作

今年是全面貫徹黨的精神的第一年，是第十二屆省人民政府履職的開局之年。我們必須堅持穩中求進的總基調，做到穩中有進、穩中有好、穩中有快，重點做好穩增長、調結構、促消費、穩物價、抓改革、擴開放、惠民生各項工作，努力保持經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定。

綜合考慮各方面因素，經濟社會發展主要預期目標建議為：全省生產總值增長12%以上，規模以上固定資產投資增長23%以上，地方公共財政預算收入增長17%以上，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長14%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6.2‰以內，單位生產總值能耗降低3.2%以上，外貿進出口總額增長16%以上。今年要突出抓好以下工作：

(一)著力擴大內需

強力推動大項目。省級繼續抓好20個重大建設項目和20項重要工作，推進“三個一百”重點項目，各地也要集中力量推進一批事關全局的重大項目。抓好跟蹤服務，著力解決項目“落地難”。高度重視前期工作，儲備一批符合國家政策導向的重大項目。

千方百計增投資。優化財政支出結構，加大資金整合力度，強化地方政府性債務管理。引導金融支持“三農”、中小企業和新興產業發展，推動企業上市融資，銀行各項融資達到2500億元、直接融資達到600億元。激活民間資本，促進民間投資較快增長。加強匯報銜接，爭取國家更多支持。力爭規模以上固定資產投資達到9300億元。

積極擴大消費。合理引導城鄉居民住房消費，拓展綠色、健康、網絡等新型消費模式，推動養老、旅游、文化及節能環保產品等消費，培育新的消費增長點。開展打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂專項行動，實施“消費滿意在云南”行動，健全社會信用體系和市場監管體系，改善市場環境。

加強經濟運行調節。強化涉及民生的價格和收費管理，發揮價格調節基金作用，保持物價總水平基本穩定。加強經濟運行監測預警，引導扶持企業抓好產銷銜接和市場開拓。搞好煤電油氣運調度，強化各類要素保障。健全省級重要商品和工業應急物資儲備制度，保障生產生活必需品市場供應。做好第三次經濟普查。

(二)切實做好“三農”工作

做強農業特色優勢產業。推進高產、優質、高效、生態、安全、創匯農產品生產，力爭農業增加值增長6%以上。穩定糧食種植面積，新增糧食50萬噸。啟動蔗糖產業振興行動計劃。建設29個生物產業基地，提升100個特色經作基地縣建設水平，推廣標準化畜禽、水產規模養殖，新建250萬畝木本油料基地，建設一批精品農業莊園和標準化示范園。加快農產品加工業發展。

創新農業生產經營體制。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵適度規模經營。大力培育新型經營主體，加快構建新型農業經營體系，重點打造200戶龍頭企業和200個專業合作示范社。優化農業公益性服務體系，鼓勵發展主體多元、服務專業、市場運作的公共服務平臺。

提升農業物質技術裝備水平。加強農田水利和大型灌區建設，新增有效灌溉面積80萬畝。改造中低產田地300萬畝、低效林400萬畝。建設一批農機專業合作社和農機示范基地。加強現代農業技術體系建設，力爭農技推廣示范縣項目基本覆蓋到縣、農技推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。加快發展現代農作物種業。強化倉儲物流、信息服務、疫情防控和農產品質檢體系建設。改造提升省花卉拍賣交易中心。

著力促進農民增收。大力發展高效農業和農村二、三產業，持續增加家庭經營性收入。培訓農村勞動力100萬人、新增轉移就業80萬人，繼續增加工資性收入。壯大集體經濟，加強農村土地流轉市場體系建設，提高農民在土地增值收益中的分配比例，增加財產性收入。全面落實好中央和省各項強農惠農富農政策，提高轉移性收入。

全面推進扶貧開發。以集中連片特困地區為主戰場，著力打好基礎設施改善、優勢產業培育、社會事業發展、生態修復建設四大攻堅戰，繼續抓好專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，深入推進“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族發展，實施1萬個自然村整村推進和50個整鄉推進試點，力爭實現100萬以上貧困人口脫貧。

改善農村生產生活條件。建設山區“五小”水利工程50萬件，解決250萬以上農村人口飲水安全問題。鞏固“戶戶通電”成果，新建和改造農村公路1萬公里。新建9萬個農村戶用沼氣池，完成15萬戶節柴改灶，推廣太陽能熱水器10萬套。實施50萬戶農村危房改造及地震安居工程。提高補助標準，推進1500個新農村省級重點村建設。完成500個自然村村容村貌整治。加強鄉村郵政建設。

(三)大力推進“產業建設年”

深入實施工業跨越發展計劃。鞏固發展煙草等支柱產業。推進“3個10千億工程”，力爭工業增加值增長14%以上。實施100個傳統產業重點技術改造項目，完成一批大型企業信息化改造，工業投資達到2800億元。啟動一批千億級產業鏈建設項目，加快發展上下游配套、大中小協作的產業鏈經濟。扎實推進“央企入滇”、“民企入滇”，抓好已簽約項目的落實。

加快發展戰略性新興產業。實施關鍵技術攻關和重要新產品產業化工程，推動生物產業發展取得新突破。提高技術水平和生產能力，增強光電產業的市場競爭力。推廣數字化、柔性化及系統集成技術，提升高端裝備制造水平。加快節能環保設備的研發制造。開發新型合金、稀貴金屬等新材料產品，加速構建特色、優勢新材料產業體系。推進太陽能、風能、生物質能開發利用。

促進服務業提質增效。實施服務業發展三年行動計劃，推動商貿物流、旅游等重點行業加快發展，突出抓好服務業集聚區、重點項目、重點企業和重點品牌工程。推進旅游產品建設、旅游品牌培育等10大重點工程，加快10大歷史文化旅游項目建設。抓好一批批發市場和流通龍頭企業建設。加快昆明滇池國際會展中心和昆明區域性國際金融中心建設。鼓勵金融機構創新融資方式。規范發展小額貸款公司，積極發展村鎮銀行，引入1至2家外資銀行機構。支持大企業、大集團建立財務公司。

全力推進“三大戰役”。實施園區經濟攻堅行動，力爭引進億元以上項目300個，主要發展指標增長30%以上。分類指導，完善政策措施，加快特色產業培育，促進縣域經濟發展。落實民營經濟扶持政策，培育30個省級小企業創業基地，加快中小企業服務中心建設，民營經濟增加值占全省生產總值的比重達到46%。

加快提升科技創新能力。實施100個戰略性新興產業重大科技項目，突破100項關鍵核心技術，研發50個具有自主知識產權的新產品。繼續實施技術創新工程，遴選創新型試點企業30家，組織認定高新技術企業60家以上。健全科技創新基礎平臺體系和投融資政策，加快科技成果推廣應用。進一步完善人才發展機制，突出培養高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才，用好現有各類人才。

創新產業發展體制機制。圍繞千億元產業發展，建立定目標、定投入、定進度、定責任、定獎懲的責任機制，健全統計、監測和考核評價制度，實行“一個產業、一套班子、一個規劃方案、一套政策措施、一抓到底”。建立健全消化、轉移、整合、淘汰過剩產能的工作機制。

(四)加快城鎮發展步伐

加快滇中一體化發展。實施滇中城市經濟圈一體化發展總體規劃，抓緊完善并啟動實施專項規劃。抓緊編制滇中產業新區各項規劃，適時啟動建設一批重大基礎設施和產業發展項目，高起點建設昆曲綠色經濟示范帶和昆玉旅游文化產業經濟帶。有序推進昆明、曲靖、玉溪、楚雄同城化建設，優先推動基礎設施高效聯通。按照統籌布局、分工明確、優勢互補、聚集發展的思路，組織實施一批重大產業發展項目。

提升城鎮建設質量。支持昆明建設區域性國際城市。做強做大州市府所在地城市，做精做優縣城，建設一批特色小鎮，推動產業與城鎮融合互動，不斷優化城市布局。開展城鄉人居環境提升行動，優化城市總體規劃和專項規劃，完善城市功能和空間布局;加強城市環境衛生、綠化美化管理，完善安全防范體系，推進148個小城鎮供水和污水、垃圾處理設施項目建設。優先發展城市公共交通，著力緩解“出行難”問題。重視古樹名木、古建筑和歷史文化保護，充實城市文化內涵，提升城市品質。做好滇東南、滇西南和滇西北城鎮群規劃編制工作。

推進城鎮上山和農民進城。健全激勵約束機制，積極引導城鎮、村莊、產業向壩區邊緣適建山地發展，保護壩區優質耕地。在尊重農民意愿的基礎上，加大農村集體建設用地清理整治力度。建立山地城鎮生態環境監測、評估和預警機制。積極穩妥推進農民進城，實現150萬農業轉移人口轉變為城鎮居民，力爭城鎮化水平提高2個百分點以上。

(五)加大基礎設施建設力度

推進交通基礎設施建設。加快鐵路、公路、機場在建項目建設。做好玉溪—磨憨、祥云—臨滄、彌勒—蒙自等鐵路前期工作。確保大理—麗江高速公路年內通車，開工建設蒙自—文山—硯山、嵩明—昆明等高速公路，加快推進玉溪—新平—臨滄、麗江—香格里拉、保山—怒江等高速公路項目前期工作。完善政策，充分發揮州市參與交通項目建設和融資的積極性。重視公路養護，推進國道、省道改造。大力發展河道、庫區、湖區航運。實施昆明長水國際機場配套完善續建工程，加快騰沖機場改擴建，推進遷建、新建機場前期工作。

強化水利基礎設施建設。加快推進滇中引水工程前期工作。確保牛欄江—滇池補水工程全面完成。新開工40件骨干水源工程，開工建設244件重點小(二)型及456件一般小(二)型病險水庫除險加固項目。推進大中型水電站水資源綜合利用。

加強能源基礎設施建設。抓好在建大型電站建設，爭取苗尾水電站等項目獲得國家核準，電力裝機超過6200萬千瓦。推進小龍潭礦務局第五期擴建工程，抓好雨汪煤礦等一批骨干礦井的續建工作。加強電網主網架和城鄉配電網建設。加快中緬油氣管道、1000萬噸煉油及配套石化項目建設。繼續加強“三江”干流水電和六大煤炭基地項目的前期工作。

加快信息基礎設施建設。推動區域信息支撐中心、門戶網站等平臺建設，繼續推進基礎網絡全覆蓋工程。加快“三網融合”試點。積極推進農業農村信息化。實施“寬帶云南”工程，加快沿邊、沿線、沿口岸通信網建設。積極引進以云計算為基礎的大數據技術，建設面向東南亞、南亞的國際光纜中轉基地。

(六)擴大對內對外開放

全面實施橋頭堡建設總體規劃。落實好橋頭堡建設第一次部際聯席會議和部省合作協議確定的重大事項，推動召開第二次部際聯席會議。全面加快瑞麗重點開發開放試驗區建設，務實開展跨境經濟合作區、邊境經濟合作區、境外經貿合作區和紅河、昆明綜合保稅區等海關特殊監管區建設。加強口岸聯檢和邊民通道基礎設施建設，提高口岸監管現代化水平。推進邊境地區傳染病和動植物疫情疫病聯防聯控體系建設。

轉變外貿增長方式。建設一批面向東南亞、南亞的出口產品生產基地，積極發展“三頭在外”的加工貿易，大力發展服務貿易，培育具有國際競爭力的出口產品，積極發展出口信用保險，擴大資源性產品進口規模，促進外貿持續增長。

加強區域合作。積極推動與周邊國家的互聯互通，強化與東南亞、南亞地區的經貿文化交流合作。加強對“走出去”的指導和服務，鼓勵各類所有制企業走出去發展，實現對外投資增長15%以上。促進對外民間交流合作。深化與泛珠三角、長三角和臺港澳的合作交流，提升滇滬等省際合作水平。

加大招商引資力度。精心組織系列招商引資活動，拓展招商領域，擴大招商規模，提升引資質量，加大簽約項目跟進力度，力爭全年實際利用外資達到25億美元，引進省外到位資金達到3000億元。做好僑務工作。

借全國之力、舉全省之力，辦好首屆中國—南亞博覽會，確保辦出水平、辦出成效、辦出特色。籌辦好“第十三屆亞洲藝術節”，繼續辦好昆交會、旅交會等重大節慶會展活動。

(七)深入推進改革創新

深化經濟體制改革。繼續推進國有企業改革，完善各類國有資產監管體制。推進資源性產品價格改革。深化財稅體制改革，做好營業稅改增值稅準備工作，完善轉移支付制度，實施結構性減稅。鞏固擴大跨境貿易人民幣結算試點成果。繼續推進旅游綜合改革、統籌城鄉發展改革等試點，加快電價改革試點工作。

推進農村改革和制度創新。改革征地制度，落實法律賦予農民的土地承包經營權、宅基地使用權等合法權益。深化農村產權制度、集體林權制度配套、草原承包和水務改革，鞏固農墾改革成果，推進供銷社、農村金融等專項改革。積極推進農村綜合改革示范試點和開遠國家農村改革試驗區工作。

大力推進社會領域重點改革。加大教育領域綜合改革力度，力爭在人才培養、招生考試、辦學體制、管理體制和保障機制方面取得新進展。完善基本醫保體系，擴大基本藥物制度實施范圍，抓好縣級公立醫院改革試點。深化科技體制改革。推動州(市)、縣(市、區)文化綜合行政體制改革，加快新聞媒體經營性業務剝離改制。推進事業單位分類改革。

(八)全面推進以民生為重點的社會建設

增加城鄉居民收入。落實就業創業扶持政策，突出做好高校畢業生和農村轉移勞動力就業工作，城鎮新增就業30萬人，扶持創業12萬人以上，幫助就業困難人員實現就業6萬人，確保零就業家庭至少1人就業。健全收入分配和再分配調節機制。適時調整最低工資標準，同步調整養老保險待遇標準、失業補助標準，提高城鄉低保補助水平。

優先發展教育。完成學前教育三年行動計劃。鞏固提升義務教育普及成果，抓好中小學校舍安全工程，合理布局農村中小學校點。繼續給農村義務教育階段490萬學生實施營養改善計劃、277萬家庭經濟困難寄宿學生發放生活補助。積極推動農民工子女平等接受教育。加快民族貧困地區普通高中建設，穩步擴大高中辦學規模。加快構建現代職業教育體系。走內涵式發展道路，建設特色化、高水平大學。積極發展民辦教育和特殊教育。加強國際教育交流合作。

大力發展醫療衛生事業。加強基層醫療衛生服務體系建設，做好城市醫療衛生支援農村的工作。開展鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，啟動鄉、村、社區醫療技術人員三年6萬人培養計劃，加大全科醫生培養力度。鞏固新農合參保率和城鎮居民基本醫療保險參保率，將新農合籌資標準提高到340元。推動城鄉居民大病醫保試點工作。抓好重大傳染病預防控制。扶持中醫藥和民族醫藥發展。擴大優生促進工程覆蓋面，完善計劃生育特殊家庭獎扶政策。發展高原特色體育，繼續推進“七彩云南全民健身工程”。

推動文化繁榮發展。推進重大標志性文化設施項目和州市圖書館、文化館、博物館專項建設，新建和改擴建一批基層文化設施，開展全民閱讀活動，打造一批新聞出版、文化藝術精品，加強文化遺產保護、傳承和利用。繼續實施廣播電視村村通、農村電影放映工程，穩步推進直播衛星戶戶通工作。加快文化產業園區和示范基地建設，壯大文化企業，提升文化產業發展水平。擴大文化對外交流合作。做好哲學社會科學、科普、文史、方志、檔案等工作。

加快社會保障體系建設。進一步擴大社會保險覆蓋面，五類社會保險參保人數累計達到4200萬人以上，推進社會保險“一卡通”。做好轉戶進城農民和失地農民的社保工作。新開工建設30.3萬套城鎮保障性住房。重視老齡工作，建設一批城鄉養老服務設施。做好移民工作。加強臨時救助和各類專項救助，加快發展殘疾人、紅十字會、慈善事業。

推進社會管理創新。落實安全生產和消防安全責任制，切實預防和遏制重特大事故發生。實施食品安全三年行動計劃，強化食品藥品安全監管。加強基層社會管理和服務體系建設，完善城鄉社區服務功能，倡導志愿者服務，充實社會工作專業人才隊伍，積極探索政府向社會組織購買服務。健全重大決策社會穩定風險評估機制。做好信訪工作，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動對接機制，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調解和權益保障機制。加強流動人口和特殊人群的服務和管理，推進禁毒防艾人民戰爭，完善信息網絡管理體系和立體化治安防控體系。做好國家安全工作。

加強防災減災。加大地質災害綜合治理力度，繼續推進防震減災十大能力建設和防災應急“三小”工程。強化防災減災宣傳教育。提升防災減災信息化水平。抓緊寧蒗、彝良、鎮雄等地的災后恢復重建工作。

繼續辦好十件惠民實事，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

支持國防和軍隊建設。切實做好國防教育、國防動員、人民防空、征兵、民兵預備役和擁軍優屬工作，進一步做好轉業復員退伍軍人接收安置工作，不斷提高軍民融合式發展水平。

(九)著力推進七彩云南建設

全面節約利用資源。用活國家低丘緩坡開發利用試點政策，優化土地利用結構。推進重要飲用水水源地達標建設，加強用水總量控制，推進水循環利用，建設一批高效節水示范項目。加強礦產資源勘查、保護、合理開發，實施地質找礦戰略突破行動。推進一批循環經濟重點項目，建設好個舊國家級工業固體廢棄物綜合利用示范基地。加快東川等資源枯竭型城市轉型步伐。

加強生態建設和環境保護。積極建設生態功能區，加快普洱綠色經濟試驗示范區建設。實施天然林保護二期工程，完成營造林650萬畝以上。推進陡坡地生態治理。加強生物多樣性保護與利用研究。加大草原、高原濕地建設和保護力度。健全污染控制、生態保護、環境監管和環境責任四大體系，確保完成滇池等高原湖泊保護治理的年度目標任務。實施江河治理項目，加大重點流域重金屬污染防治力度，提升出境跨界河流水質。抓好主要城市PM2.5監測能力建設。開展65個縣石漠化綜合治理，加大水土流失治理力度。建立環境公益訴訟制度。完善生態環境風險防范和應急管理，提高環境應急預警和監測處置能力。

堅持不懈抓節能減排。繼續推進低碳試點省建設。強化節能降耗目標考核評價和指標預警預測工作，運用差別電價等經濟杠桿促進節能減排。實施200項重點節能技改項目，抓好十大重點節能工程和節能產品惠民工程。強化配套建設和運營監管，力爭縣以上城鎮污水和垃圾集中處理率均超過80%。

(十)提升依法治省水平

積極推進社會主義民主。自覺接受省人大及其會的法律監督和工作監督，認真落實其各項決定決議。自覺接受省政協民主監督，支持省政協多渠道參政議政，增強民主協商的實效性。認真辦理人大代表建議和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團、婦聯等人民團體的工作。

加強民族宗教工作。全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度。深入開展十大示范，加快民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設。全面貫徹黨的宗教工作方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

深入推進依法行政。大力開展法制宣傳教育，增強領導干部學法尊法守法用法意識。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。提高政府立法質量。深入推進行政執法責任制，切實做到嚴格規范公正文明執法。推進行政復議規范化建設。拓展法律服務和法律援助。

進一步提高行政效能。深入開展第六輪行政審批制度改革，繼續簡政放權，全面推行并聯審批，建好省級投資項目審批服務中心，推動電子政務建設，推進政務公開和各領域辦事公開，加強督查、監察和審計，強化監督檢查和績效管理，嚴格行政問責。

加強政府自身建設。深入開展“四群”教育，嚴格落實中央八項規定和省委的實施辦法，開展“服務基層年、項目落地年和作風轉變年”系列活動，努力建設人民滿意的服務型政府。進一步規范政府運行機制，推進政府工作法制化、制度化。進一步健全決策咨詢機制。切實改進會風、文風，從嚴控制一般性支出和“三公經費”支出，著力整治庸懶散奢等不良風氣。進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，健全廉政風險防控管理機制，嚴肅懲處違法違規行為，建設清廉政府。

空談誤國、實干興邦。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，對我們提出了更新更高的要求。我們要心無旁騖、腳踏實地、埋頭苦干，用心干好每一天、干好每一月、干好每一年、干好每一項工作。涓涓細流、匯成江海，件件實事、合成大事，一步一個腳印、一年一個臺階地將宏偉藍圖變成美好現實!

各位代表!新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領導下，進一步解放思想、銳意創新、求真務實、團結拼搏，奮力開創科學發展、和諧發展、跨越發展新局面，為我省全面建成小康社會而努力奮斗!

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云南省工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員提出意見。

一、年政府工作回顧

年是全面深化改革的起步之年，也是在困難復雜的經濟環境中攻堅克難、砥礪奮進的一年。 國務院和中共云南省委的領導下，省人民政府深入學習貫徹系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神和省委的決策部署，堅持穩中求進、改革創新，著力解除發展難題，努力改善群眾生活，奮力抗擊自然災害，有效處置突發事件，統籌抓好各項工作，保持了經濟平穩發展、社會和諧穩定。全省生產總值增長8.1%，規模以上固定資產投資增長15.1%，一般公共預算收入增長5.4%，社會消費品零售總額增長12.7%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.2%，農村常住居民人均可支配收入增長11%，居民消費價格總水平上漲2.4%，城鎮登記失業率控制在3.98%以內，人口自然增長率控制在6‰，單位生產總值能耗降低3.5%，外貿進出口總額增長17.1%。重點推進了八個方面工作：

(一)全力保持經濟平穩增長

加強對經濟工作的領導，省政府領導帶隊開展調研督查，堅持定期研究經濟運行情況和召開全省經濟形勢分析會，及時出臺穩增長16條等系列政策措施。合力推進20個重大建設項目和20項重要工作，實施萬億元重點項目投資計劃，集中開工739個重大項目。強化預算執行和資金支出管理，清理和盤活存量資金，財政資金使用效益進一步提高。扎實推進高原特色農業，新型農業經營主體穩步發展，糧食等主要農產品產量再創新高，農業產業化發展加快。全面部署工業轉型升級，研究出臺汽車等產業發展實施方案，加快中石油煉油項目建設，分類優化園區布局。果斷關閉整合小煤礦，推進煤炭產業轉型升級。堅決淘汰煉鐵、水泥、黃磷等落后產能，分類推動鋼鐵、有色金屬等行業結構調整，節能降耗目標基本完成。健全刺激消費政策，培育健康養老等消費熱點，推動電子商務等新興業態發展，旅游強省建設取得新進展。銀行融資2806億元、直接融資1214億元。新一輪創新型云南行動計劃扎實開展。

(二)加快基礎設施建設步伐

通過引入戰略合作伙伴、設立鐵路建設基金、組建港航投資公司等方式，多渠道籌措資金，綜合交通建設投資超過1000億元。玉磨、祥臨、彌蒙、敘畢(云南段)鐵路項目建議書獲得國家批復，麗香、保瑞鐵路開工建設，蒙河鐵路和昆明地鐵2號線投入運營。昆明南繞城、楚廣等高速公路建成通車，新昆嵩、蒙文硯等23條高速公路建設全面啟動。瀘沽湖、滄源、瀾滄機場建設加快推進。金沙江中游庫區航運基礎綜合建設項目開工。水利建設投資達338億元，新開工建設骨干水源工程40件，建成“五小水利”工程50萬件，德厚、阿崗大型水庫獲國家立項，滇中引水工程前期工作有重大進展。梨園、觀音巖等在建重大水電項目進展順利，骨干網架及送電通道建設加快。新增石油天然氣干支管道2200公里，五個州市開始通氣用氣。昆明區域性國際通信出入口建設、三網融合和智慧城市試點進展順利。

(三)加大城鄉協調發展力度

推進以人為核心的新型城鎮化，有序轉移農業人口，城鎮化率達到42%，紅河州、曲靖市、大理市被列為國家新型城鎮化試點。積極穩妥推進城鎮上山，低丘緩坡土地綜合開發利用試點成效明顯，有效保護了壩區基本農田。開工建設70個城市綜合體，新增生活污水管網1373公里，基本建成25萬套城鎮保障性住房。推進新農村試點示范建設，完成750個省級重點建設村、500個美麗鄉村、30萬戶農村危房改造及地震安居工程建設任務，村莊人居環境持續改善。建成農戶科學儲糧設施21萬套。加快區域扶貧開發步伐，實施整村、整鄉、整縣、整州推進工程，減少農村扶貧對象100萬人以上。生態治理力度不斷加大，啟動新一輪退耕還林，生物多樣性保護取得新進展。高原湖泊水質惡化趨勢得到遏制，大氣污染防治行動全面實施，農村面源污染綜合治理進一步加強，污染減排工作有效推進。我省被列為國家首批生態文明先行示范區，西雙版納州和玉龍縣列入全國主體功能區建設試點示范，國家公園管理體制試點成效明顯。

(四)著力深化改革擴大開放

加快推進政府機構改革，以簡政放權為突破口，共精簡160項省級行政審批事項。商事登記制度改革成效顯著，非公經濟增加值占全省生產總值比重達到46.5%。農村土地制度、集體林權、統籌城鄉發展、水價水權、供銷社等改革取得進展。深化國資國企改革，推動省屬企業發展混合所有制經濟。電力用戶與發電企業直接交易取得突破。沿邊金融綜合改革試驗區建設實現良好開局，“三農”金融改革創新和服務便利化不斷推進。出臺了開放型經濟、教育衛生、財稅體制和生態文明等改革方案。主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，一批重大項目列入國家規劃，第2屆中國——南亞博覽會暨第22屆昆交會成功舉辦，橋頭堡建設第三次部際聯席會議協調推進了一批重大事項。瑞麗、磨憨、河口、臨滄等開放試驗區、邊(跨)境經濟合作區建設步伐加快，紅河綜合保稅區順利通過國家預驗收，昆明長水國際機場72小時過境免簽獲國家批準。對外貿易快速增長，進出口總額296.2億美元。與泛珠三角、長三角、港澳臺的合作交流務實推進，滇滬、滇冀合作水平不斷提升，僑務工作不斷加強。引進省外到位資金5200億元，實際利用外資27億美元。

(五)持之以恒保障和改善民生

財政支出重點向民生領域傾斜，云嶺大學生創業引領計劃、云嶺職工人才工程和農民工職業技能提升計劃深入推進，啟動實施“兩個10萬元”微型企業培育工程，貸免扶補工作扎實開展，城鎮新增就業36.5萬人，扶持12萬人創業，最低工資標準再次提高。擴大學前教育資源，促進義務教育均衡發展，普通高中教育、現代職業教育和高等教育穩步發展，加快推進滇西應用技術大學籌建工作。第二批國家公共文化服務體系示范區項目穩步實施，“文化大篷車· 千鄉萬里行”五年任務順利完成。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，開展第二批縣級公立醫院綜合改革試點，啟動加快中醫藥發展行動計劃。推進社會保障擴面提標，主要險種參保率保持在95%以上，城鄉居民醫保政府補助標準提高到每人每年320元。初步建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，城鄉養老服務設施建設加快，社會救助體系逐步完善。大力實施“七彩云南全民健身工程”，努力提高競技體育水平。10件惠民實事全面完成。

(六)切實加強民族宗教工作

深入實施加快少數民族和民族地區經濟社會發展、興邊富民工程、扶持人口較少民族發展等專項規劃，民族地區主要經濟指標增幅高于全省平均水平。民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設向縱深推進，創建工作部省聯席會議制度得到鞏固，實施了10個示范縣、65個示范鄉鎮、469個示范村建設項目，涌現出貢山獨龍江鄉、巍山永建鎮、昆明金星社區等一批民族團結進步典型，大理州和西雙版納州被列為全國首批民族團結進步示范單位。少數民族傳統文化搶救保護和“十項精品、百名人才”工程初見成效。深入開展民族團結宣傳教育活動，藏區、邊境一線和城市民族工作持續加強。全面貫徹執行黨的宗教政策，依法管理宗教事務，積極開展和諧寺觀教堂創建活動，妥善解決民族宗教領域熱點、難點問題，鞏固發展了各民族團結和諧的良好局面。

(七)有序有效開展抗災救災

一年來，全省經受住了地震、臺風、泥石流等自然災害的考驗和挑戰。特別是盈江、魯甸、景谷地震發生后， 國務院的親切關懷和直接指導下，各族人民萬眾一心、眾志成城，人民子弟兵舍生忘死、沖鋒在前，全力抓好抗災救災。堅持把搶救人的生命放在第一位，緊急轉移安置和救治受災群眾，迅速搶修基礎設施，做好地質災害隱患排查和防范工作，避免嚴重次生災害發生。及時開展衛生防疫，實現大災之后無大疫。落實“八包八保”等措施，全力保障群眾基本生活，災區生產生活秩序良好，恢復重建工作全面展開，群眾生活安定、人心穩定。魯甸抗震救災成為我省歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、軍地合作最好、投入力量最大的行動。景谷防震減災工作扎實有效，在震級高、震源淺的情況下損失小、傷亡少。全省抗災救災工作取得階段性成果。

(八)著力促進社會和諧穩定

緊緊圍繞群眾關心的熱點問題，加大社會治理工作力度。加強食品藥品安全監管，深入開展食品放心工程專項整治，食品藥品安全形勢持續向好。突出抓好重點行業和領域的專項整治，嚴肅查處曲靖“4·07”“4·21”重大煤礦事故，安全生產責任制得到強化。城鄉社區網格化服務管理加快推進，社會化基層綜合服務管理平臺進一步健全。依法維護征地拆遷中的群眾利益，妥善安置水利水電移民，社會矛盾糾紛排查調處工作機制不斷完善。進一步強化公共安全管理，加強社會治安綜合治理，有效處置昆明“3·01”暴恐、晉寧“10·14”沖突等事件，持續開展第三輪禁毒防艾人民戰爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，平安云南創建工作不斷深化，保持了社會和諧穩定的局面。

在做好經濟社會發展各項工作的同時，我們堅持依法行政，加強法治政府建設，認真辦理人大代表建議和政協提案。堅決貫徹中央“八項規定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格公務接待制度，全面清理超標辦公室和公務用車，減少和規范公務出國，進一步精簡會議和文件，政風建設取得了新的進展。

各位代表，過去一年經濟社會發展取得的成績，是黨中央、國務院和中共云南省委正確領導的結果，是全省各族人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐滇解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心、支持云南發展的中央各部門、兄弟省市區和海內外友好人士，表示衷心的感謝!

去年是2008年國際金融危機爆發以來我省發展最困難的一年，雖經艱辛努力，但全省生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入、城鄉居民收入等主要經濟指標增速仍低于年初確定的目標。這既受宏觀經濟下行、投資增長乏力、房地產市場調整，工業產品價格下滑、生產要素成本上升、企業經營困難、自然災害頻發等客觀因素的影響，也暴露出我們對新常態下經濟增速放緩估計不足，轉方式、調結構、穩增長措施落實還不盡到位等主觀方面的問題。

綜合分析判斷，今年經濟社會發展仍面臨不少困難和有待解決的問題。轉型升級步伐急需加快，資源環境約束趨緊，中小企業融資難、融資貴問題突出，創新創業環境亟待改善。農村貧困面大、貧困程度深，居民增收渠道不多，基本公共服務水平仍然較低，維護社會穩定、加強和創新社會治理任務繁重。依法行政的意識和能力亟需增強，行政效率不高，不作為、亂作為、選擇性作為等問題仍然存在，一些領域腐敗問題突出。能否解除這些難題，保持經濟社會平穩健康發展，是對我們的嚴峻考驗。我們必須保持定力，積極作為，攻堅克難，扎實有序有效推進各項工作，努力創造新的業績，決不辜負全省各族人民的期望。

二、年工作總體要求

年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年政府工作，必須全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話和對云南工作的重要指示精神，落實省委九屆八次、九次全會部署，主動服務和融入國家發展戰略，圍繞把云南建成民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，著力深化改革開放，著力推進依法行政，著力實施創新驅動，著力強化風險防控，著力保障和改善民生，促進全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“十二五”規劃目標任務。

年經濟社會發展主要預期目標建議為：

全省生產總值增長8.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業36萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民收入增長與經濟發展同步，單位生產總值能耗和主要污染物排放繼續下降。

當前我國經濟發展進入新常態，增長速度正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點，這是中央從我國經濟發展階段出發作出的重大戰略判斷。我們必須把思想和行動統一到中央的判斷上來，深刻認識經濟發展新常態下我們面臨許多新變化、新情況和新問題，但仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，牢牢抓住發展這個第一要務，以只爭朝夕和科學求實的態度，一心一意謀發展。必須加快轉變經濟發展方式，深入推進結構調整，堅持不懈推動提質增效，實現有質量、有效益、可持續發展。

第一，主動適應經濟發展新常態，抓住新機遇。

我國經濟發展進入新常態后，宏觀經濟形勢更加復雜多變，但同時也孕育著難得的發展機遇。國家重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展和建設長江經濟帶等戰略，為我省拓展了新的發展空間。國家全力推進轉方式調結構，實施創新驅動，積極培育新的經濟增長點，促進經濟提質增效，為我省實現跨越式發展提供了有利條件。國家實施差別化經濟政策，持續推進西部大開發，為我省加快重大基礎設施建設和產業轉型升級，提供了有力支撐。同時，我省新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，發展基礎日益加強，人民群眾求發展、謀幸福愿望強烈，為富民強滇提供了不竭動力。新機遇帶來新希望，新機遇帶來新發展。我們必須進一步堅定信心、乘勢而上，揚長補短、精準發力，振奮精神、勇于擔當，用好用活用足機遇，把握發展主動權，努力確保經濟合理增速，實現穩中提質、穩中求快、穩中向好，打造云南經濟升級版。

第二，積極服務和融入國家戰略，促進新發展。

打破傳統思維慣性，樹立發展新思路、新理念。進一步認清我省在國家戰略中的發展定位，創新沿邊開發開放模式，堅持面向國際開放與擴大國內合作并重，發揮連接東南亞、南亞重要大通道優勢，加快與周邊國家互聯互通進程，綜合利用兩個市場、兩種資源，推動我省由邊緣地區和“末梢”變為開放前沿和輻射中心，著力打造對外開放新高地。進一步找準政策著力點，創造性地落實國家支持政策，充分發揮橋頭堡戰略和民族、邊疆地區等重大政策的疊加效應。進一步找準加快發展支撐點，努力從國家深化改革開放和重大戰略推進、推動創新驅動和產業轉型、促進擴大消費和消費結構升級等方面，結合我省實際，找準發展路徑，在滇中和沿邊培育形成一批新的增長點和增長極。進一步找準與國家“十三五”規劃的結合點，爭取更多對全局具有牽引作用的重大項目進入國家盤子，通過服務和融入國家戰略，闖出一條跨越式發展的新路子，努力成為面向南亞東南亞輻射中心。

第三，深入實施創新驅動戰略，培育新動力。

打造新的增長動力和競爭優勢，聚集創新要素是關鍵，必須把創新驅動放在更加突出的戰略位置。強化政策創新，保持宏觀政策連續性和穩定性，制定符合實際的差別化激勵政策，努力營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境。強化科技創新，增強企業科技創新主體地位，努力搶占生物資源開發等特色優勢領域技術制高點，把創新成果變成實實在在的產業效能，增強傳統產業競爭新優勢，推動新興產業發展壯大。強化人才工作創新，培養與引進有機結合，充分發揮現有人才作用，廣泛吸引各類創新創業人才，制定人才激勵、試行股權激勵等政策，集聚和培養更多的企業家和領軍人才。強化制度創新，著力破除體制機制障礙，培育市場化的創新機制，營造公平公開、競爭有序的市場環境，健全企業創新激勵機制，為全面推進創新驅動戰略提供制度保障，促進創新活力不斷迸發。

第四，堅定不移轉方式調結構，謀求新突破。

轉方式調結構是經濟發展的趨勢所向，也是提升發展質量和效益的關鍵所在。必須加大產業優化升級力度，加快推動產業結構由中低端向中高端邁進。做大做強優勢支柱產業，不斷提高科技含量和市場競爭力，提高產業規模效益和聚集發展度。培育壯大新興產業，加快發展新興服務業，積極培育新業態、新商業模式。著力改造傳統產業，加快傳統產業和信息產業融合步伐，延長產業價值鏈條，擴大產業增值環節，改變產業散小弱狀況。下決心淘汰落后產能，積極化解過剩產能。順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動綠色低碳循環發展。通過穩增長與調結構的平衡，實現在發展中升級、在升級中發展，形成產業融合、協調發展的良好格局。

第五，全面深化改革和加強法治建設，營造新環境。

深化改革、推進依法治省，是全面建成小康社會的動力和保障。要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，借鑒先進經驗，提高改革方案質量，抓好改革措施落地，積極推進改革試點，不斷革除體制機制弊端，推動政府治理體系和治理能力現代化。依法全面履行政府職能，法定職責必須為、法無授權不可為。推動法治和德治相結合，大力弘揚社會主義核心價值觀，提升公民道德素質，引導和規范社會行為。維護公平競爭的市場秩序，以法治保障市場在資源配置中起決定性作用。依法平等保護企業杈益，實現法無禁止即可為。加大法治宣傳教育，增強全民學法尊法守法用法意識。依托改革深化與依法治省協同推進的巨大效應，最大限度激發市場和社會活力，使云南成為干事創業的熱土。

第六，加快建設人民滿意政府，塑造新形象。

堅持以人為本，讓各族人民群眾過上好日子，是政府一切工作的出發點和落腳點。我們要始終心系群眾、密切聯系群眾、更好服務群眾，按照“守住底線、突出重點、完善制度”的要求，更加注重保障基本民生，更加關心低收入群眾生活，更加關注維護人民合法權益，更加重視社會大局穩定，促進人民生活持續改善。建設人民滿意政府，是加強政府自身建設的迫切需要。我們要加快轉變政府職能，持之以恒推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，推進作風建設常態化、長效化，加強公務員隊伍管理，提高行政效能和服務水平，不斷提升政府的公信力，樹立廉潔奉公、務實高效的良好形象。

三、年工作重點

今年重點抓好以下十項工作。

(一)切實增強內需拉動，推動經濟平穩增長

擴大內需是保持經濟持續增長的戰略基點。穩增長就是要更好地發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用。

多管齊下擴大有效投資。優化投資結構，圍繞補短板、調結構，持續加大綜合交通、產業和民生等領域投資力度。聚焦“一帶一路”、長江經濟帶戰略重點，精心實施好列入國家計劃的重大項目，開工一批投資強度大、帶動性強的重大項目，超前謀劃一批打基礎、利長遠的重大項目。省級繼續抓好20項重大建設項目，提高投資質量和效益。力爭規模以上固定資產投資增長18%以上。

多措并舉促進大眾消費。增加城鄉居民收入，提高居民消費能力。促進消費轉型升級，實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程，加快培育新的消費增長點。繼續落實商貿流通企業獎勵政策，加大商貿流通企業培育、批發市場改造和鄉鎮農貿集貿市場建設力度，優化城市快銷物流倉儲設施布局，推動電子商務平臺建設。加強產品質量安全監管，改善消費環境。力爭全省社會消費品零售總額增長12.5%以上。

多方協調加強要素保障。強化國土、環保、林業、金融等部門責任，提高投資項目要素保障水平。統籌平衡煤電油氣運市場供需，注重發揮市場機制作用，著力化解經濟運行中的突出矛盾和問題。強化經濟運行預測監測和政策儲備，健全防范和化解風險長效機制，保持穩增長措施的連續性和穩定性。

(二)加強基礎設施建設，不斷改善發展條件

基礎設施是推動發展的重要前提。要著力加快路網、航空網、能源網、水網、互聯網“五網”建設，形成有效支撐云南發展、更好服務國家戰略的綜合基礎設施體系。

抓好綜合交通基礎設施建設。以暢通國際大通道為重點，全面完成綜合交通基礎設施建設3年行動計劃。新開工建設小磨、華麗等高速公路項目，加快推進在建高速公路，確保高速公路通車里程達到4000公里，新改建農村公路1萬公里。爭取玉磨、祥臨、彌蒙等鐵路項目開工建設，加快泛亞鐵路中線和云桂、麗香等10項在建工程進度，確保鐵路在建里程達到1644公里。加快昆明機場配套工程和瀘沽湖、滄源、瀾滄、紅河機場建設，不斷完善航線網絡。加大金沙江黃金水道開發力度。爭取中老鐵路境外段、中緬陸水聯運取得積極進展。繼續加大綜合交通體系建設前期工作力度，爭取有更多項目立項或開工建設。

抓好水利基礎設施建設。推進一批重點水利工程，加強配套溝渠、管網修復和建設。爭取滇中引水工程項目建議書獲得國家批復。力爭德厚水庫開工、阿崗水庫可研報告和車馬碧水庫項目建議書獲得批復。抓好山區水利建設，發展高效節水灌溉。新開工40件骨干水源工程，實施1000公里干支渠防滲工程，全面完成小型病險水庫除險加固和中小河流治理任務。

抓好能源、信息基礎設施建設。繼續加快水能資源開發，有序開發風能、光能和生物質能，加快烏東德、白鶴灘水電站前期工作，推進天然氣支線管網建設，加大西電東送通道和售配電網建設力度，抓緊農村電網改造升級。加快寬帶網絡普及提速、三網融合和4G業務發展，推進云計算中心建設，積極開展省級互聯網直聯點建設工作，推廣應用大數據、物聯網技術。繼續抓好政務數據中心、區域信息匯集中心和寬帶鄉村、智慧城市、信息惠民試點城市建設。

(三)加快轉方式調結構，促進產業轉型升級

產業是云南發展的支撐。要繼續推進三大戰役，促進產業結構調整和轉型升級，培育新的增長點和增長極。

推進重點產業發展。繼續鞏固提升煙草、有色金屬等傳統優勢產業，集中力量優先發展生物醫藥、電子信息、新材料、汽車、石化等新興產業，確保北汽瑞麗汽車基地一期、千萬噸煉油等項目建成投產，力爭工業增加值增長9%左右。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，傳統服務業和現代服務業并舉，實現服務業提質增效。深度開發旅游產品，推進旅游服務標準化，強化旅游行業監管，規范旅游市場秩序，提升旅游業發展質量和效益。力爭第三產業增加值增長8%左右。

優化產業布局。充分發揮產業園區功能，推動產業集群化、聚集化發展，打造區域產業發展競爭新優勢。支持各類園區積極承接東部產業轉移，發展面向南亞東南亞市場的出口導向型輕工產業。全面清理整頓各類產業園區，科學確定園區主導產業，引導省級以上重點園區差別化發展。繼續推進10個千億元省級園區建設，州(市)重點推進5O個百億元園區建設，各縣(市、區)結合實際推進重點產業園區發展。

轉變產業發展方式。強化產業技術創新，增加科技研發投入，大力發展科技服務業，加大對科技型中小企業的扶持力度，加快科技創新園建設，促進產業技術創新戰略聯盟提檔升級。擴大科技開放合作，落實好科技入滇合作項目。推進人才強省、質量興省、知識產權戰略。實施中小企業成長工程，著力解決融資難、融資貴問題，力爭非公經濟增加值占全省生產總值的比重達到48%左右，促進各類所有制經濟共同發展。

(四)做好“三農”工作，加快推進農業現代化

民之大事在農。要始終把解決好“三農”問題作為政府工作的重中之重，任何時候都不能放松。

推動高原特色農業提質增效。加快高原糧倉建設，確保糧食產量穩定在186O萬噸以上。積極發展多樣性農業，提升特色經濟作物效益，推進山地牧業、淡水漁業和高效林業發展，加快發展農產品加工和流通業，抓好現代農業示范園區和生態文化產業園建設，確保農業增加值增長5.5%以上。劃定耕地紅線，加強基本農田保護和耕地質量建設。著力培育各類新型農業經營主體，積極發展多種形式適度規模經營，加快轉變農業發展方式，千方百計增加農民收入。推行農業標準化清潔生產，推進農產品質量安全體系建設，推動農產品品牌創建與市場開拓。擴大農業對外交流與合作，力爭農產品出口額達到30億美元。

加快建設美麗鄉村。編制美麗鄉村建設總體規劃，繼續開展省級重點建設村、美麗鄉村省級示范點、民族團結進步示范村、民族特色村寨建設，重點向沿邊地區傾斜。探索旅游帶動城鄉一體化發展，推進集特色農業、生態環境、民族文化和美麗鄉村為一體的新農村建設。繼續完善農村生產生活設施，重點建設50萬件山區“五小水利”，解決210萬農村人口飲水安全問題。

扎實推進扶貧開發。深入推進4大片區、革命老區和人口較少民族扶貧開發，繼續開展整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧攻堅。實施精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村施策、因戶施法。增加投入和項目支持，加大金融對貧困地區的支持力度，完善滬滇對口幫扶機制。幫助貧困群眾發展產業，找準脫貧門路，增強就業創業能力。加快貧困地區社會事業發展，提高基本公共服務水平。扎實推進興邊富民工程，加快沿邊境一線脫貧發展步伐。確保貧困地區農民收入增幅高于全省平均水平，再減少100萬以上扶貧對象。

繼續深化農村改革。擴大農村土地承包經營權確權登記頒證試點范圍，穩妥推進農村土地產權制度改革試點，完成草原確權承包和基本草原劃定工作，切實保障被征地群眾合法權益。引導和規范土地經營權有序流轉，堅決防止“非農化”現象。加強縣鄉土地流轉服務中心和全省綜合性農村產權交易平臺建設。創新農業投融資機制，統籌整合涉農資源，探索建立競爭性分配機制。推進農村水利改革和農業綜合水價改革試點，繼續深化農墾、供銷社和林業等改革。

(五)推迸新型城鎮化建設，激發內生發展活力

城鎮化是現代化的必由之路。要按照以人為本、四化同步、布局優化、生態文明、文化傳承的要求，走出一條具有云南特色的新型城鎮化道路。

以人為本推進農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，重點解決已進城就業定居的農民工落戶問題，建設城鄉統籌改革信息系統和數據庫，全面實行城鄉統一的戶口登記制度，積極探索農民工市民化的成本分擔機制。完善教育、衛生、就業創業、社會保障、住房租購等配套措施，開展農業轉移人口社區教育和培訓關愛活動，推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。

加快滇中城市經濟圈一體化步伐。落實發展規劃，建立健全協調機制，有序推進基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務、城鄉建設、生態環保一體化建設。充分發揮滇中產業新區示范帶動作用，大力發展高端產業，實施一批重大產業項目，培育一批骨干企業，著力打造新的經濟增長極。

促進城鎮協調發展。加快昆明區域性國際城市建設，提升地級市、縣城和中心集鎮功能，著力培育一批特色小城鎮。促進產城融合發展，提高城鎮吸納就業能力。完善公共服務設施，加快交通、供排水等市政基礎設施建設，增強城鎮綜合承載能力。因地制宜推進城鎮上山，有序抓好低丘緩坡土地綜合開發利用試點，加強壩區用地指標管控，加大對批而未用土地、閑置土地的清查處置力度，建立城鎮低效用地再開發和存量建設用地盤活機制。

提高城鎮建設和管理水平。提高城鎮規劃水平，擴大“多規合一”試點范圍，扎實抓好新型城鎮化綜合試點工作。合理確定城鎮規模、開發邊界、開發強度和保護空間，加強歷史文化名城、名鎮保護力度，提高城鎮管理服務的科學化、精細化和人性化水平。堅持先規劃、后建設，先地下、后地上，加強城鎮地下綜合管廊規劃建設與運行管理，推進城鎮“一水兩污”項目建設。促進房地產市場平穩健康發展，合理布局城市綜合體建設。

(六)深化重點領域改革，增強發展動力

改革是發展的制勝法寶。要以處理好政府和市場的關系為核心，協調推進各項改革，使改革紅利轉化為發展新動力。

抓好國資國企改革。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，提高國資監管的針對性和有效性。分類推進國有企業改革，推動國有企業建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，推進國企負責人薪酬制度改革。推出一批優質企業項目向非國有資本招股招商，規范有序發展混合所有制經濟。完善國有企業市場化退出機制，統籌解決歷史遺留問題。

抓好財稅體制和價格改革。貫徹執行好預算法，完善預算體系，建立跨年度預算平衡機制，強化預算績效管理，提高預算透明度。積極盤活存量資金，加強專項資金清理整合。擴大政府購買服務范圍。推進“營改增”等稅制改革，認真清理規范稅收優惠政策。加強轉移支付體系和縣鄉財政管理改革，開展事權與支出責任劃分調整試點，強化政府債務管理，防范債務風險。力爭一般公共預算收入增長6.5%左右。盡快修訂政府定價目錄，大幅縮減種類，放開具備競爭條件的商品和服務價格，探索完善電、水、天然氣價格形成機制。

抓好投融資體制改革。積極爭取國家部委支持，發行適當規模地方政府債券。完善銀政、銀企、證企、保企合作平臺，協調金融機構加大信貸和保險資金投入力度。深入推進沿邊金融綜合改革試驗區建設。發展普惠金融，深化農村信用社改革。創新政府投資使用方式，探索政府和社會資本合作模式(PPP)，鼓勵民間資本發起設立私募基金、資本管理公司等新興金融組織，撬動社會投資。引導和推動金融機構保持信貸增量不低于上年，各項直接融資超過上年水平。

繼續推進電力體制、科技教育、人力資源、醫藥衛生、住房公積金和文化體育等各領域改革。

(七)推進互聯互通，擴大對內對外開放

擴大開放是云南加快發展的必由之路。要充分發揮區位優勢，加強與周邊國家的政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通，堅定不移地推進對內對外開放。

促進基礎設施互聯互通。立足于云南在“一帶一路”戰略中對南亞東南亞的輻射，發揮橋頭堡建設部際聯席會議作用，爭取中國—東盟互聯互通工作委員會支持，加快我省連接周邊國家的綜合交通、電力、信息和倉儲物流等基礎設施建設，加強與周邊國家交通基礎設施和運輸體系的對接與溝通。

統籌對內對外開放合作。積極參與孟中印緬經濟走廊、大湄公河次區域經濟合作，完善滇印滇緬合作以及云南同越北、老北合作機制，積極參與打造中國—東盟自貿區升級版，穩步提升云南與周邊國家的多邊、雙邊合作水平。促進境外替代產業規范發展。服務于國家總體外交大局，落實好高層互訪和會談達成的相關工作，開拓周邊人文科技環保合作新領域。發揮僑務資源優勢，提高公共外交和民間外交對全省發展的服務能力。拓展與泛珠三角、長三角、環渤海、京津冀和港澳臺等區域合作。做好相關協調服務，鼓勵和支持企業走出去，力爭對外投資增長12%。

培育外貿競爭新優勢。積極主動面向南亞、東南亞地區，面向印度洋周邊經濟圈，加快開發開放平臺建設。完善瑞麗、磨憨重點開發開放試驗區和河口、臨滄等邊(跨)境經濟合作區的功能和作用，完善紅河綜合保稅區運行機制，加快昆明綜合保稅區申報工作，爭取孟連、猴橋升格為國家級邊境經濟合作區。辦好第3屆中國—南亞博覽會暨第23屆昆交會，提高中國國際旅游交易會辦會水平。全面落實長江經濟帶海關區域通關一體化改革措施，探索內陸沿邊口岸和特殊監管區新型監管模式，提高貿易便利化水平。繼續實施“云品工程”，大力發展服務貿易，擴大資源性產品進口，外貿進出口總額增長13%以上。

推動招商引資再上新水平。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度和外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和一般制造業開放。放寬外資股比限制，鼓勵外資參與存量股權投資。開展多種形式的招商活動，抓好省級重大招商項目督辦工作，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。力爭全年引進省外到位資金62OO億元，實際利用外資28億美元。

(八)重視民生保障和改善，促進社會和諧穩定

保障和改善民生，政府責無旁貸。要保基本、兜底線，織密織牢保障民生安全網。

保持城鄉就業穩定。做好大學畢業生就業工作，繼續實施大學生創業引領計劃、職工人才工程、農民工職業技能提升計劃和“兩個1O萬元”微型企業培育工程，積極做好貸免扶補工作。抓好國家新型職業農民培育整體推進示范市(縣)建設，加大對就業困難人員的幫扶力度，做好化解嚴重過剩產能失業人員等再就業工作。引導農村剩余勞動力有序外出就業、就地就近轉移就業。

加快社會事業發展。繼續推進鄉鎮幼兒園、中小學校舍安全工程、普通高中特色化學校建設，改善義務教育階段薄弱學校的辦學條件。抓好農村義務教育學生營養改善和寄宿生生活補助“兩個全覆蓋”，做好農民工隨遷子女就學工作。大力發展現代職業教育，抓好怒江、迪慶中等職業教育全覆蓋試點，推進滇西應用技術大學建設。辦好高等教育、特殊教育和繼續教育。推進以縣級公立醫院為主的公立醫院改革，完蓋基本藥物制度，探索建立合理分級診療模式，提升基層醫療衛生機構能力。加快中醫藥和民族醫藥發展，做好人口與計劃生育工作，加強邊境地區疫情疫病聯防聯控體系建設。推進第二批國家公共文化服務體系示范區創建，重視文藝人才培養，提高文藝創作水平，豐富優秀文化產品供給，活躍群眾文化生活。加強文物古跡、非物質文化遺產保護與利用，繁榮發展少數民族優秀文化，積極實施文化走出去戰略。充分發揮社會組織作用，依法加強社會組織管理。做好體育、出版發行、廣播影視、檔案、方志、哲學和社會科學工作。

加強社會保障體系建設。推進城鎮居民醫保與新農合統籌試點，提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標準、個人繳費水平和基本公共衛生服務經費財政補助標準。實現城鄉居民大病保險全覆蓋，落實重大疾病新農合保障政策。建立機關事業單位養老保險制度，鼓勵企業建立商業養老健康保障，建立健全以經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度，鼓勵民資、外資興辦營利性養老機構。完善城鄉低保、農村五保供養、醫療救助、雙擁優撫政策，全面落實臨時救助制度，關愛農村“三留守”群體。推進保障安居工程建設、棚戶區改造，建成18.5萬套城鎮保障房，統籌實施農村危房改造及地震安居工程40萬戶。發展婦女兒童、老齡、慈善和殘疾人事業。

扎實抓好民族宗教工作。認真貫徹落實中央民族工作會議精神，把民族地區發展融入全省發展大局中，深入開展民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區創建工作，改善民族地區生產生活條件，加快民族地區經濟社會發展，決不讓下個兄弟民族掉隊，不讓一個民族地區落伍。繼續實施“十縣百鄉千村萬戶示范”創建工程、邊疆“解五難”惠民工程。加大對人口較少民族的幫扶力度，向人口較少民族聚居地區建制村所有農戶和人口提供人身意外保險和農房險，對人田較少民族高中和大學在讀學生繼續給予補助。做好城市和散居地區民族工作。廣泛開展民族團結教育，妥善處置民族宗教關系，鞏固和發展民族團結、宗教和順的良好局面。

推進地震災區恢復重建。按照地震災后恢復重建總體規劃，落實好各項措施，強化資金和物資使用的監督管理，使災區基本生產生活條件和經濟社會發展水平全面恢復并超過災前，人民群眾生活水平和質量、基本公共服務水平、基礎設施保障能力、生態功能和環境質量明顯提升。確保魯甸、景谷地震災區完成恢復重建階段性任務，盈江地震災區全面完成恢復重建任務。加強防災減災能力、應急管理體系建設，提高氣象、地質、地震等災害防御能力。

維護社會和諧穩定。解決好欠薪和勞資、土地征收、企業改制中引發的矛盾糾紛。做好移民工作，維護庫區和移民安置區穩定。完善食品藥品監管體制機制，嚴厲打擊食品藥品犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全。落實安全生產責任，開展重點行業專項整治，確保安全生產形勢穩定。加強社會治安綜合治理，嚴防暴力恐怖事件，打好禁毒防艾人民戰爭，打擊邪教、違法犯罪活動，深化平安云南建設。

做好消防、國防動員、民兵預備役和人民防空工作。繼續辦好10件惠民實事。

(九)加強生態建設和環境保護，推動綠色可持續發展

生態環境是云南的寶貴財富。要深入實施“生態立省、環境優先”戰略，爭當全國生態文明建設排頭兵。

強化生態建設。加強國家生態文明先行示范區建設，堅守生態保護紅線，進一步推進退耕還林還草工程，加大天然林保護、防護林建設、低效林改造和陡坡地生態治理力度。加強自然保護區、國家公園和生物多樣性保護，實施好森林生態效益補償和公益林管護。抓好生態脆弱地區生態修復，保護和恢復濕地生態，綜合治理石漠化和水土流失，大力開展城鄉綠化和義務植樹，完成營造林600萬畝。

強化環境保護。加強重點湖泊、河流水污染防治，推進滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊水環境綜合治理，實施最嚴格的水資源管理制度。加強農業面源、危險廢物、重金屬污染防治，開展重點工業州市、重點污染行業專項治理，加強昆明、昭通、曲靖、玉溪4市及重點縣城大氣污染防治，提高環境突發事件應急處置能力。推進農村生態環境綜合治理，逐步改變農村臟亂差狀況。強化環境監管，嚴厲查處違法排污、破壞生態的行為。

強化節能減排。堅決淘汰落后過剩產能，嚴格新建項目能耗達標管理，強化用能和排污計量監督管理。深入推進低碳試點省建設，抓好普洱國家綠色經濟試驗示范區建設工作，深入開展國家循環經濟試點。嚴格落實節能降耗、環境保護目標責任，確保全面完成“十二五”節能減排責任目標。

(十)推進依法行政，加快法治政府建設

依法行政是全面做好政府工作的保障。要全力打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

全面履行政府職能。制定深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見。公布省級政府權力清單和責任清單，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，堅決消除權力設租尋租空間。繼續深化行政審批制度改革，承接和落實好國務院下放的行政審批項目，規范行政審批程序，提高行政審批效率，加快建立常態化的監管制度，推動政府管理重心從事前審批向事中事后監管轉變。

堅持科學民主決策。建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定相結合的決策體系，加大政府新型智庫建設力度，推動各級政府建立法律顧問制度，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。完善重大事項向人大報告制度，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界人士的意見，發揮參事、文史館員作用，加強政府協商，增強決策透明度和公眾參與度，切實推進決策程序化、規范化、制度化。

嚴格規范行政執法。深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制，清理壓縮省級行政執法隊伍，充實基層力量，推進綜合執法，建立爭議協調機制。嚴格規范公正文明執法，建立全過程記錄制度、行政裁量權基準制度和統一的信息平臺，全面落實行政執法責任制和重大執法決定法制審核制度。

著力強化行政權力監督。自覺接受人大、政協、司法、社會和輿論監督，加強審計工作，形成權力運行制約和監督合力。健全輿情收集、研判和處置機制，在權力集中部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權。完善糾錯問責機制，健全問責制度和程序。強化人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，推進社會治理方式法治化。

加快推進政務公開。讓權力在陽光下運行，全面推行決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。建立行政執法信息公示制度，加強政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設，為人民群眾提供優質高效的服務。

切實加強作風建設。堅持執政為民宗旨，牢記“三嚴三實”，認真踐行“忠誠、干凈、擔當”要求，嚴守“八項規定”，堅持不懈反對“四風”，加大治庸、治懶、治散力度，提高執行力和行政效率。全面推進公務用車制度改革。加強重點領域監管，強化效能監察，認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，堅決查處腐敗案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極營造風清氣正的良好氛圍。

各位代表，今年是認真謀劃“十三五”規劃關鍵的一年，編制好“十三五”規劃事關未來五年全省經濟社會發展全局，事關我省與全國同步全面建成小康社會目標的順利實現。我們要統籌協調，搞好銜接，加強對重點、難點和關鍵問題的研究，用改革的精神、創新的理念和科學的方法，編制好總體規劃和各類專項規劃，提高規劃對經濟社會發展的指導性。

各位代表!新的一年，面對新形勢、新任務、新要求，我們深感肩負的責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領導下，抓住機遇，團結拼搏，開拓創新，扎實工作，為譜寫好中國夢云南篇章而努力奮斗!

云南省工作報告（精選篇1）

云南省工作報告篇3

年1月24日在云南省第十二屆人民代表大會第四次會議上，省長陳豪作政府工作報告，以下是報告全文!

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

一、年和“十二五”時期經濟社會發展回顧

年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，省人民政府在中共云南省委領導下，深入貫徹落實系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務和融入國家發展戰略，努力適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，攻堅克難、保持定力，統籌推進改革開放、經濟發展、社會穩定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標任務。

(一)穩增長促發展取得新成績

強化經濟形勢研判，及時出臺穩增長27條政策措施，召開季度經濟形勢分析會，持續加強穩增長督查。全力實施“四個一百”重點建設項目，加快預算內基本建設投資進度，盤活財政存量資金，不斷創新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設資金，加大金融服務實體經濟力度，推動投資持續回升。發行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務，減輕各級政府償債負擔。認真實施六大領域消費工程，現代服務業發展加快。加強市場調控，房地產市場保持平穩。經國家統計局審定，全省生產總值增長8.7%，固定資產投資增長18%，地方一般公共預算收入增長6.5%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

(二)轉方式調結構取得新成效

推動產業結構向開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化轉變，聚焦主導產業發展，推進重大項目建設，鞏固提升煙草、電力等優勢產業，大力培育新興產業。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯網+”、云計算、大數據、信息消費等為主的信息化和信息產業發展。加強產業園區建設，促進產業集聚發展。全部工業增加值3925億元，增長6.7%。單位GDP能耗下降7.8%左右。加快發展生活性、生產性服務業。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務質量。第三產業增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創空間、孵化基地建設，大眾創業、萬眾創新呈現新氣象。

(三)基礎設施建設取得新突破

基礎設施建設取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰圓滿收官，“五網”建設五年大會戰全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設。保瀘、玉臨等高速公路開工建設，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區航運設施等項目進展順利。加強省內骨干電網、石油天然氣管道和城市燃氣管網建設。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區域性國際通信出入口、呈貢信息產業園等項目建設，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮“一水兩污”項目建設。

(四)農業農村面貌發生新變化

惠農政策落實力度加大，高原特色現代農業加快發展，高原糧倉、特色經作、山地牧業等穩步發展，糧食產量達1876.4萬噸。農產品品牌創建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結合，質量安全水平不斷提高。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進。新型農業經營主體快速發展，促進農村一二三產業融合發展，加快培育涉農企業“小巨人”，實施新型職業農民培育工程。農田水利改革發展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產田地345萬畝。高效林業發展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農業增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉區域協調發展呈現新態勢

成立省城鄉規劃委員會，加強對城鄉規劃、建設和管理的指導，促進城鄉統籌發展。調整戶籍政策，切實保障農業轉移人口合法權益，戶籍人口城鎮化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮化綜合試點和玉溪市、五華區等智慧城市試點。滇中城市經濟圈一體化邁出實質步伐，滇中新區獲國務院批復，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準設市、改區。建成城鎮保障性安居工程28.69萬套，建設農村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯甸地震災區7.78萬戶災民搬進新居，景谷地震災區民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態文化、宜居宜業”美麗鄉村建設。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃。開展全省生態保護紅線劃定，優化國土開發空間格局，加快低碳試點省建設。

(六)民生保障事業得到新改善

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區區域扶貧攻堅為重點，實施精準扶貧，開展“掛包幫”“轉走訪”，加快民族、邊疆、革命老區脫貧、小康步伐。大力實施就業優先戰略，全力解決好高校畢業生、農村轉移勞動力等就業問題，城鎮新增就業40.9萬人。城鄉居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學前教育穩步推進，中小學校舍安全工程年度任務全部完成，加快現代職業教育發展，滇西應用技術大學獲批籌建。城鄉基層醫療衛生基礎條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設城鄉養老服務機構、殘疾人康復中心。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結。

(七)改革開放取得新進展

推進國資國企改革，省屬企業負責人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經濟有序發展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業數量增速居全國前列。公務用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，建立鄉鎮機關事業單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產統一登記。財稅、投融資、科技教育、醫藥衛生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區獲批，紅河綜合保稅區封關運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設“一帶一路”、加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心等指導文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區知名企業引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構、院校簽訂了109項合作協議。

(八)政府自身建設邁出新步伐

及時傳達學習、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。切實加強服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。深入推進政務公開，向社會公布60家省級單位權力清單和責任清單。取消和下放投資核準事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設完善網上審批服務平臺。清理整頓紅頂中介，創設投資審批中介超市。主動接受人大及其會法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，積極聽取工會、共青團、婦聯等人民團體意見。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創業環境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時期是我省發展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

——綜合實力持續增強。全省生產總值、固定資產投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結構調整取得新成效，非公經濟增加值占GDP比重提高6個百分點，第三產業比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車里程4005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯網寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯網用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創新創業人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉居民收入增速高于經濟增速，物價保持基本穩定。城鎮新增就業累計達165.9萬人，轉移農村勞動力1000萬人次以上。城鄉居民基本養老保險制度全面覆蓋，三項醫療保險參保率達到98%。建設城鎮保障性安居工程128.84萬套，實施農村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務體系不斷健全，食品藥品安全監管持續加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉和進社區活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發展規劃實施成效突出。

——城鄉面貌發生深刻變化。區域城鎮體系規劃不斷健全，“多規合一”試點有序推進。山地城鎮建設穩步推進，累計開發低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農民進城工作有序開展，601萬農業人口轉變為城鎮居民。積極改善農村生產生活條件，新建改建農村公路9.15萬公里，新增農田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產田地改造1745萬畝，解決1369萬農村人口飲水安全問題。構建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護得到加強。

——生態文明建設扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質穩定好轉。城鄉人居環境質量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農業農村面源污染治理力度加大。單位GDP能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節能減排任務。退耕還林還草、生態修復、水土保持、地質災害防治持續加強。土地、礦產資源節約利用水平明顯提高。

——各領域改革全面推進。政府職能轉變取得重要進展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監管水平不斷提高，國有企業戰略重組和合作不斷深化。預算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農村土地、集體林權、水利、農墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿易人民幣結算累計突破2500億元。國有經營性文化單位轉企改制有序推進，縣級公立醫院改革全面推開，教育領域綜合改革不斷深化。生態文明、戶籍制度、資源性產品價格等改革穩步推進。

——對內對外開放不斷擴大。主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大發展戰略，積極建設孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發開放試驗區、經濟合作區、綜合保稅區建設不斷推進。區域通關一體化改革不斷深化。構建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區市的常態化合作交流機制。積極承接東部產業轉移，大力培育外向型企業，累計完成外貿進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰略性平臺。

——民族團結社會和諧更加鞏固。持續開展“十縣百鄉千村萬戶示范點創建工程”，民族地區主要經濟指標和城鄉居民收入增速高于全省平均水平，生產生活條件持續改善，民族團結進步邊疆繁榮穩定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩處突能力不斷加強，平安云南建設向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產責任進一步落實。積極預防和有效應對各類重特大自然災害，全力保障人民群眾生命財產安全，災區恢復重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現云南邊疆繁榮穩定、民族團結進步、經濟社會跨越發展，必須堅持科學發展，以提高發展質量和效益為中心，努力保持經濟較快發展。必須堅持改革開放，打破制約發展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關系，使發展更有效率、更加公平、更可持續。必須堅持以人為本，把維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態文明建設，尊重自然、順應自然、保護自然，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，保持和擴大云南的生態優勢。必須堅持民族團結進步，堅定不移堅持民族區域自治制度和黨的民族政策，加快少數民族地區發展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經濟社會發展取得的成績和進步，靠的是以同志為的黨中央和國務院的堅強領導，靠的是中國特色社會主義制度的優越性，靠的是在中共云南省委領導下，廣大干部和全省各族人民的團結奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區市和駐滇部隊、武警官兵，向關心支持云南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認識到發展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經濟社會發展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結構性矛盾沒有根本解決，發展不充分、不平衡、不協調、不可持續等問題仍然存在，發展方式粗放，質量效益不高，產能過剩，部分企業生產經營困難，創新能力不足，新興產業支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經濟領域潛在風險不容忽視;促進民族團結進步、增進民生福祉任務繁重，脫貧攻堅任務艱巨，就業總量壓力和結構性矛盾并存，安全生產和社會治安形勢嚴峻，基本公共服務供給不足，城市基礎設施、環境、農村教育、醫療等方面尚有不少薄弱環節;生態環境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農業農村面源污染問題尚未得到有效解決，環境資源約束與加快發展矛盾突出;部分領域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區和行業市場秩序失范，一些開發開放平臺作用發揮不夠，內外貿體制機制創新不足，對外貿易規模偏小，去年外貿進出口總額未完成年度目標。在政府自身建設方面，各級政府和部門運用改革創新思維、法治思維解除發展難題的能力亟待增強，政府執行力、服務意識和工作效率有待提高;部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風行風建設亟待加強，政府機關和國有企業一些領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標任務

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發展機遇;是深入貫徹落實對云南的新定位、加快發展的關鍵時期，我們要闖出一條跨越式發展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，搶抓發展機遇，主動服務和融入國家發展戰略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，闖出一條跨越式發展的路子來，努力推動民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎。

“十三五”時期云南經濟社會發展，要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發展新理念，更加注重創新驅動調整產業結構，提高發展的質量和效益;更加注重供給側結構性改革，增強供給能力，引導市場行為和社會預期;更加注重協調人口經濟和資源環境空間均衡，促進綠色發展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉;更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，推進高水平開放發展。努力實現以下目標：

經濟發展質量和效益全面提升，經濟保持8.5%左右的中高速增長，人均GDP從全國平均水平的58%提升到68%左右;基礎設施五年大會戰任務全面完成，對經濟社會發展支撐保障作用持續增強;研發投入占GDP比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平;產業結構邁向中高端，轉型升級取得新成效，戰略性新興產業占GDP比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業化和信息化深度融合，三次產業發展全面加強，高原特色農業現代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創新型經濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉居民收入增幅高于經濟增幅，基本公共服務均等化穩步推進，公民素質和社會文明程度顯著提高。生態文明建設水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標，生態文明建設、綠色化發展走在全國前列。民族團結進步事業發展水平全面提升，努力實現各民族建設小康同步、公共服務同質、法治保障同權、民族團結同心、社會和諧同創。

為實現“十三五”規劃目標，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發展新理念，努力實現新發展。創新是引領發展的第一動力，要推動科技創新、文化創新和開放創新有機統一和協同發展，將創新貫穿于經濟社會發展的全過程。把協調作為發展的內在要求，統籌沿邊與滇中、農村與城市、民族地區與其他地區協調發展，堅持物質文明與精神文明并重，不斷增強發展的整體性。把綠色作為發展的必要條件，堅持節約優先、保護優先，堅定走生產發展、生態良好、生活富裕、文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，筑牢我國西南生態安全屏障。把開放作為發展的必由之路，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力發展開放型經濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發展的本質要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應新常態，加強供給側結構性改革，堅持追求質量效益與追求較快發展速度相統一，加快培育經濟增長新動力，實現新老動能轉換，創造跨越式發展的云南速度，全面提升經濟總量和質量效益，持續增強民生保障，努力實現所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網”建設，強化基礎設施。建設互聯互通的交通網。加快建設出省出境的高速公路網、鐵路骨架網和水運通道，加快國省干線公路和農村公路建設，實現滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到年，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車里程超過6000公里。建設廣覆蓋的航空網。優化和完善機場網絡，加密拓展國際國內航線航班，力爭到年，投入運營和在建民用機場20個。建設區域性國際化的能源保障網。構建云電云用、西電東送和云電外送協調體系，加快省內天然氣網絡及場站建設，建成國家重要的跨區域能源樞紐，力爭到年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設安全可靠的水利網。加快滇中引水等重大水源工程建設，提升城鄉供水保障能力，推進城鎮污水處理設施建設，力爭到年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設共享高效的互聯網。構建覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯網，建成面向南亞東南亞的區域性國際信息交匯中心，力爭到年，實現所有行政村通光纖，城鎮、重要場所和行政村4G網絡全覆蓋，實現光纜全省覆蓋。

(四)著力轉型升級，構建產業發展新體系。堅持走開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化發展的新路子，構建現代產業新體系。推進高原特色農業現代化，促進一二三產業融合發展，提高質量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接東部地區出口加工業轉移，探索“共建園區”或“飛地經濟”，實行引進產業與本地特色優勢產業有機融合、聯動發展。引進先進技術和自主創新并舉改造提升傳統產業，有效化解過剩產能，加快傳統產業與信息產業融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產業，加快推進清潔能源利用和石化產業基地建設。大力培育新興產業，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯網+”步伐，實施軍民融合發展，集中力量培育現代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產業，大力培育云計算、大數據、物聯網、移動互聯網應用產業，發展智能制造和服務制造。推動傳統服務業向現代服務業轉變，實現優質高效發展，大力發展現代金融、大健康、文化創意和高端旅游業、民族文化生態旅游，積極發展分享經濟，加快發展新產業、新業態、新技術、新模式，推動發展方式轉變，促進經濟行穩致遠。

(五)加強城市工作，促進城鄉一體化發展。提高新型城鎮化水平，堅持以人為中心的發展思想，尊重城市發展規律。統籌空間、規模、產業三大結構，規劃、建設、管理三大環節，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農業轉移人口市民化，轉變發展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發展道路。健全體制機制，促進城鄉公共資源均衡配置，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、資源要素向農村傾斜、現代文明向農村輻射，推動城鄉要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉環境提升行動，提高社會主義新農村建設水平。

(六)優化生產力布局，打造經濟新增長極。統籌實施區域發展總體戰略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發展布局，著力構建“一核一圈兩廊三帶六群”區域發展新空間。推進昆明市與滇中新區融合發展，加快滇中城市群和經濟圈一體化步伐，更好地服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶戰略以及孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊建設，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發開放、金沙江對內開放合作經濟帶，促進城鎮群有序發展。進一步優化產業布局，打造一批產業大市、大縣、大集團、大園區、大產業基地。推動園區特色化、集群化發展，聚焦重點園區，明確特色功能定位，做強主導產業，推動優勢企業、優勢產業和生產要素向重點區域、特色園區集聚，增強產業競爭力。力爭到年，主營業務收入超千億元園區達到10個、超百億元園區達到50個。

(七)大力推動開放，拓展發展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內外需協調、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內區域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設，發揮國家重點開發開放試驗區、邊(跨)境經濟合作區、綜合保稅區的功能作用，建設沿邊自由貿易試驗區。加強開放平臺建設，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經濟合作組織和機構來滇設立代表處或辦事機構，務實拓展經貿人文交流合作。加強開放型經濟建設，加大招商引資力度，建設一批外向型產業基地和進出口商品加工基地。推動企業“走出去”，推進國際產能和裝備制造合作。創新外商投資管理體制和模式，形成內外聯動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿易優化升級，發展轉口貿易。努力打造區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心。

(八)突出改革創新，增強發展新動力。深化以關鍵領域和環節為重點的經濟體制改革，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，解放和發展社會生產力。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，著力營造干事創業的政務環境和法治化營商環境。深化國有企業改革，大力發展民營經濟和工商實體經濟，推動財稅金融、投融資體制、產品價格、農業農村、教育、生態文明和醫藥衛生體制等改革取得突破性進展。發揮科技創新引領作用，推動政府管理向創新服務轉變，強化企業創新主體地位，積極引進科研機構，著力激發企業、科研院所、高校創新潛力，以及市場轉化科技成果潛力。完善創新創業孵化服務體系和政策支撐體系，推動大眾創業、萬眾創新。突出“高精尖缺”導向，加大人力資本投資，大力培養和引進各類人才。完善人才激勵和服務保障體系，激發人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區流動。建立終身職業技能培訓制度。力爭到年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農村進城勞動力普遍得到培訓，推動發展從過度依賴自然資源轉向更多依靠人力資源和科技創新。

(九)強化生態文明建設，推動綠色發展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發展綠色經濟、建設綠色城鎮、倡導綠色生活，建設綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局和生態安全格局，推進國家生態文明先行示范區和普洱國家綠色經濟試驗示范區建設。加快建設主體功能區，完善開發政策，控制開發強度，規范開發秩序，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發保護新格局。全面節約和高效利用資源，推進全社會節能減排，大力發展循環經濟。加大環境治理力度，實行最嚴格的環境保護制度，推進多污染物綜合防治和環境治理，實現聯防聯控和區域、流域共治，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。推行領導干部自然資源資產離任審計。強化生態安全屏障建設，實施山水林田湖生態系統保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。力爭到年，以九湖為重點的水環境質量持續好轉，大氣環境質量保持穩定，全面完成國家下達的節能減排約束性指標和環境質量目標，實現經濟發展和生態建設雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進民族團結進步，建設幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續實施興邊富民、扶持人口較少民族發展和示范創建等工程，加大少數民族和貧困地區扶持力度，保護發展繁榮民族文化，依法管理宗教事務，實現各族人民共同團結進步、共同繁榮發展。實施就業引領戰略，力爭五年城鎮新增就業220萬人。著力提高基本公共服務均等化水平，加快社保擴面提標，完善職工養老保險個人賬戶制度，推進城鄉醫保統籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發展社會福利事業，加快完善覆蓋城鄉的社會保障和公共法律服務體系。大力發展各級各類教育，著力提高教育質量，促進教育公平。完善醫療衛生服務和保障體系，促進人口均衡發展。大力發展文化、體育事業，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災減災能力建設，強化食品藥品安全監管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、年的工作安排

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我省社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。

今年經濟社會發展的主要目標建議為：國內生產總值增長8.5%左右，地方一般公共預算收入增長5%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成國家下達的節能減排指標。實現上述目標，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進結構性改革，保持經濟平穩較快增長

擴大有效供給。加強制度和政策創新，轉變供給模式，提高供給質量，支持企業技術創新和技術改造，推進傳統產業改造升級。實施質量強省戰略，著力打造品牌，增加高端產品供給。推動產業重組，有效化解過剩產能，加快培育新興產業，補齊軟硬基礎設施短板。促進新動能成長和傳統動能提升。開展降低實體經濟企業成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本，減輕企業負擔，提高企業盈利能力。加強職業教育和培訓，加大人力資源投入。

增加有效投資。優化調整投資結構，挖掘投資新需求，提高產業投資比重，增強投資有效性和精準性。強化進度和質量管理，抓好20個重大項目建設，扎實推進“四個一百”重點建設項目。抓緊項目前期準備、申報、儲備及建設落地，爭取國家相關部門及國開行和農發行更大支持，更多獲取國家專項建設基金等政策性資金。落實投資項目網上并聯審批核準制和協同監管制，加快預算撥付進度，盤活存量資金，調整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區傾斜和集聚。繼續放寬準入條件，鼓勵省內外社會資本參與PPP模式建設項目。支持有條件企業上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發行，有效控制債務風險。積極爭取金融機構支持，實現貨幣信貸和社會融資規模穩步增長。力爭固定資產投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續實施重點領域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優化消費環境，發展信用消費，促進消費升級。加快培育商業新業態和消費新熱點，大力發展電子商務和跨境電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費比重。升級改造大型專業批發市場，扶持發展商貿流通龍頭企業。創新農村商業模式，完善農村線上線下商業網點布局，刺激和引導農村消費。完善旅游業發展政策，大力整治市場秩序，提高服務質量，擴大旅游消費。加快農民工市民化進程，發展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩定房地產市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農產品等傳統優勢產品出口，創新發展加工貿易，大力發展服務貿易和服務外包，積極擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿向優進優出轉變。提高貿易便利化水平，大力發展轉口貿易和跨境物流業。力爭進出口總額增長12%。

加強經濟運行調節。加強宏觀經濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續開展穩增長督查。強化煤電油氣運供應保障，加強云電外送，有序發展清潔能源利用產業，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進基礎設施建設，不斷解除發展瓶頸

加快綜合交通建設。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設，規劃建設通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎設施建設。啟動寬帶接入網和骨干網、城域網能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網絡、移動寬帶網覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯網。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設，擴展昆明區域性國際通信出入口業務，加快呈貢等信息產業園建設。抓好政務云、工業云、農業云、商務云等信息平臺建設，加強數據整合、開放，解除信息孤島。力爭完成網絡通信基礎設施投資170億元。

加快能源保障網建設。確保梨園、觀音巖等電站投產發電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設。加大電網續建和新建力度，抓緊農村電網改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網建設。科學有序開發風能、太陽能、生物質能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產。推進天然氣支線管網建設，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規劃建設。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區續建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優化產業結構，加快產業轉型升級

促進產業提質增效。推進信息化與工業化深度融合發展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產業優化結構，提高效益。從實際出發，制定生物醫藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節能環保等戰略性新興產業發展專項規劃，加大推進力度。扶持發展中醫藥和民族醫藥。力爭工業增加值增長7.5%左右。加快旅游業轉型升級，增強其對全省經濟帶動作用。大力發展生產性和生活性服務業，積極構建高端服務業核心區，促進服務業提質增效。力爭第三產業增加值增長9.5%左右。

推動產業集聚發展。集中力量推動重點產業園區發展，明確主導產業定位，發揮園區對各類經濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優勢的產業集群，解決企業分散和土地無序開發等問題，提高園區投入產出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發達地區合作，創建一批承接產業轉移示范園區。加快發展沿邊出口加工經濟、臨空經濟、總部經濟，推動中國銅業、中鐵建等一批央企和民企總部及研發機構、投融資平臺落戶云南。大膽創新園區開發、建設和管理模式，強化產城融合，促進產業全要素全產業鏈集聚發展。

推動產業創新發展。認真落實全省信息化、信息產業發展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數據行動綱要，大力實施“互聯網+”行動，重點發展數字技術、智能制造等新一代信息技術產業、電子信息產品制造業和信息服務產業。加快培育生態文化、養生休閑、大健康、文化創意、民族時尚創意等服務業。發揮軍工企業優勢，推進軍民融合發展。創新產業推進機制，強力推動重點產業發展。加快科技、品牌、組織和商業模式創新，推動創新成果轉化為新產品、新項目、新產業，增強發展新動能。

推動企業轉型發展。加快培育和引進一批大企業大集團，著力提高企業核心競爭力。通過兼并重組、債務重組等方式，積極穩妥處置“僵尸企業”，激發傳統優勢企業活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業培育工程，實施中小企業成長工程和行業“小巨人”培育工程。落實民營經濟扶持政策，解除民營企業發展難題，促進民營經濟加快發展，培育和激勵全省百強民營企業和百強科技創新企業。

(四)全面實施創新驅動，加快改革開放

強化科技創新。加快實施創新驅動發展戰略，推進新一輪“建設創新型云南行動計劃”。加強與省內外高校、科研機構合作，促進產學研一體化發展。支持企業建設技術創新戰略聯盟，引進一批科研機構和科技型企業，實施生物醫藥與大健康產業、新能源產業與新能源汽車等科技重大專項，開發生物疫苗，有色金屬新材料，風光電、工程裝備制造和農業機械等重大新產品。落實研發費用加計扣除及后補助政策，加強現代科研院所和重大科研平臺建設，進一步向社會開放重大科研設施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養和引進力度。加快眾創空間孵化基地等服務載體建設，建設一批集生態、文化、旅游、創新為一體的特色小鎮，著力營造大眾創業、萬眾創新的環境。加強知識產權保護，加強原產地商標注冊，保護和有序開發生物資源。

深化重點領域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經營性國資集中統一監管。完善省對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農信社改革，發展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創新試點與服務便利化，穩妥開展“兩權”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫療衛生等領域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關行政事業單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。有序放開教育、醫療等服務價格，穩步推進水、成品油、天然氣等領域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設，建立省級土地儲備制度，做好不動產統一登記。深入推進農村土地、農田水利、國有林場、農墾、供銷社等綜合改革，深化生態文明、司法、電力、流通、商事、住房等領域改革。加強統計調查制度改革，加快新型智庫建設，促進科學決策。

擴大對內對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農產品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發開放試驗區、臨滄邊境經濟合作區和紅河綜合保稅區加快發展，促進勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區與中老經濟合作區協同發展，務實推進中越、中緬經濟合作區建設，爭取昆明綜合保稅區獲批。規劃建設好重點口岸和邊境城市。支持企業“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設。加快推進“一口岸、多通道”模式創新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯運交通走廊。規范和活躍邊境貿易和邊民互市。拓展跨境人民幣結算業務，推進跨境人民幣業務創新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區、昆明區域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設。重點爭取南亞東南亞國家使領館和區域性國際組織代表處或辦事機構落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經濟合作園區建設。創新招商引資機制，聚焦產業園區招商、主導產業招商、全產業鏈招商，繼續深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經濟發展有示范帶動作用的大企業、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農”工作

全面落實脫貧攻堅任務。年內實現12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區和特困群體為重點，繼續推進整村、整鄉、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續產業發展。繼續推進興邊富民工程，加快鎮彝威等革命老區精準脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創新電商、旅游、技能、資產收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉走訪”，層層落實脫貧攻堅責任，加大考核監督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯甸、景谷地震災區恢復重建年度任務。

加快高原特色農業現代化建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，保障糧食生產、收儲、供應安全。切實加強農業生態治理。抓好農田水利改革發展經驗推廣，新改造中低產田地300萬畝以上。抓好糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、產供銷銜接，加快農村一二三產業融合發展。建設一批高原特色現代農業重點縣，積極發展多樣性農業，拓展生態涵養、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農業附加值和綜合效益。扶持發展涉農企業“小巨人”，大力培育農民合作社、家庭農場和新型職業農民。實現農村土地確權登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉和適度規模經營。加快農村信息化建設，啟動建設一批“互聯網+農業”示范基地。開展好第三次全國農業普查。

加強美麗鄉村建設。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉村建設，加快改善農村人居環境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農村環境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農村綠化美化凈化。啟動農村飲水安全鞏固提升工程，統籌實施農村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農村公路1.6萬公里。推進傳統村落保護與發展，打造一批“新房新村、生態文化、宜居宜業”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規劃引領，加快新型城鎮化建設

推進以人為核心的新型城鎮化。發揮昆明輻射作用，加快滇中新區和滇中城市群建設，推進滇中城市經濟圈一體化發展，積極培育發展區域中心，加快一批中小城市發展。推動縣城提質擴容，培育一批特色城鎮，建設若干示范性智慧小鎮、互聯網小鎮。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉統一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮化率提高2個百分點。建立省以下轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，促進農業人口就近就地城鎮化。維護好進城落戶農民各項權益。繼續實施新型城鎮化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發利用試點，加強壩區農田保護，因地制宜推進城鎮上山。強化城市建設用地集約節約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發展綠色節能建筑，增強城市宜居性。

科學編制城鄉規劃。全面提高城鄉規劃質量和水平，增強規劃的科學性、前瞻性、綜合性，強化規劃的引領與協同促進作用，維護規劃的嚴肅性。抓好省域空間規劃編制，加快編制城市地下空間開發利用綜合規劃及地下管廊專項規劃，扎實推進“多規合一”，促進城鄉規劃改革創新成果轉化應用。實現鄉鎮總體規劃修編全覆蓋，抓好村莊規劃和示范點建設。堅持開放做規劃，發動群眾參與編制規劃、參與監督規劃。

提高城鎮建設和管理水平。強化城鎮公共設施建設，加快地下綜合管廊建設，加強地下空間開發。開展國家水生態文明城市、海綿城市、智慧城市等創建工作。傳承城市歷史文化遺產，加強古城古鎮和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設計，提升城市文化品位。加快建制鎮“一水兩污”設施建設，提高運營水平，加強城市和公路環衛保潔和公廁管理。優先發展城鄉公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮天然氣管網、液化氣站等設施建設。推進城市執法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關、質量關，將安全工作落實到城市管理各個環節各個領域。

(七)創新公共服務，增進民生保障

全力促進就業創業。繼續實施“貸免扶補”，完善創業扶持政策，促進大眾創業、萬眾創新。加強職業技能培訓，鼓勵專業技術人員創業。推進公共創業實訓基地、職工培訓中心、創業孵化基地和小企業創業基地等服務平臺建設，著力打造“雙創”示范基地。實施家庭服務企業“千戶百強”工程、高校畢業生就業促進計劃和云嶺大學生創業引領計劃。加強勞動力轉移就業和農民工返鄉創業工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業人員再就業，托底幫扶失去就業能力的困難人員。全年城鎮新增就業40萬人以上。

提高城鄉居民收入。加強收入分配調節，完善城鄉居民收入穩定增長機制，穩步提高機關事業單位人員收入水平，提高企業退休人員基本養老金。增加農民財產性收入，提高農民工工資性收入和轉移性收入，維護好農民工合法勞動、依法取酬權益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構建適應人口老齡化的養老保險政策體系，繼續推進機關事業單位養老保險制度改革，逐步建立職業年金制度。整合城鄉基本醫療保險制度，實現大病保險全覆蓋。推動落實醫養結合，規范養老機構管理，加強養老服務設施建設，新建養老機構床位1.6萬張。關注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區改造建設進度，提高貨幣化安置比例。

全面發展社會事業。促進教育公平，加快發展學前教育，均衡發展義務教育，擴大高中階段教育，實施鄉村教師支持計劃，加快發展現代職業教育特別是民族貧困地區職業教育，提升高等教育水平。加快發展創新創業教育，提高勞動者素質和創新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫院改革，推動醫療資源下沉，提升基層醫療保障和服務水平，加強鄉村醫生隊伍建設，穩步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發展遠程教育和遠程醫療，以“互聯網+”提升農村教育醫療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務體系示范區通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發展高原體育產業。支持工會、共青團、婦聯等群團組織改革發展，關愛婦女兒童，做好哲學社會科學、科普、文史、方志、檔案等工作。

創新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設，加大邊境管控、反恐維穩力度。扎實做好公共衛生防控，強化食品藥品安全監管，嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。打好第四輪禁毒防艾人民戰爭。做好公共法律服務和法律援助。加強防災減災體系建設。做好國家安全、國防動員、擁軍優屬、民兵預備役和消防、人民防空等工作。繼續加強信訪工作。

認真實施10件惠民實事。

(八)加強環境保護治理，構建綠色生態屏障

推進資源節約循環高效利用。深化國家低碳試點省和循環經濟示范試點建設，推進碳排放權交易市場建設，推動全社會節能減排和循環經濟發展。實行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。以城市和園區循環化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復利用。實施工業污染源全面達標排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節能改造，加大黃標車和老舊車淘汰力度。

加強生態治理修復。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環境保護與治理，加強重點流域、區域防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、濕地保護等生態系統修復工程。科學劃定生態保護紅線，制定重點生態功能區產業準入負面清單，深入推進國家主體功能區建設試點示范。

加強生態安全屏障建設。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設，抓好天然林保護和城鄉綠化造林重大工程建設，完成退耕還林和陡坡地生態治理165萬畝。積極推進國家生態保護與建設示范區和國家公園建設。加強生態環境監測，推動環保機構監測監察執法垂直管理。多種形式開展生態文明創建活動，加大生態轉移支付和生態補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態建設。

(九)推進民族團結進步，弘揚發展民族文化

加快民族地區發展。繼續抓好改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標準，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區農村安居工程。繼續抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉整鄉推進、人口較少民族和直過民族聚居區整族、整村推進。支持民族貧困地區鄉村建設幼兒園，提高民族學校、民族班生均公用經費和貧困生生活補助標準。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設少數民族文化資源數據庫。支持有條件的地區積極申報世界文化遺產，加強歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術之鄉、少數民族傳統體育基地、展示中心和傳習場所的建設和管理。抓好少數民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結進步示范創建。實施第二輪“十縣百鄉千村萬戶”示范創建三年行動計劃，創建一批民族團結進步示范村、示范鄉(鎮)和示范社區，加強城市民族工作，大力推進少數民族聚居社區網格化服務管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務，鞏固發展宗教和順的良好局面。

各位代表!“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務，考驗著政府的作風和能力;光榮與夢想、使命和責任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執著，對“三嚴三實”和謀事創業的擔當，嚴格要求、錘煉作風，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強依法行政。堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權規范化。加強重點領域政府立法。健全重大行政決策程序，確保科學決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執法職權職責，嚴格控制新設行政許可。加強權責清單運行督查，加快制定和實施市場準入負面清單制度，加大簡政放權力度。嚴格行政審批項目的管理和監督，加強事中事后監管。加強對政府規章和規范性文件的調整和清理，及時提出制定或修改地方性法規的議案。加快政務信息平臺建設，加大政務公開力度，注重輿論引導，使政務服務更加公平透明、規范高效。

——加強服務職能。強化服務意識，轉變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉，把政府職能從過多強調管理轉化到提供更多服務上來。拓寬服務領域，創新服務方法，積極回應群眾期盼，始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業和基層解決困難，為企業減負，支持實體經濟發展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務和公共產品，促進社會公平正義。

——加強作風建設。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進落實反“四風”常態化和長效化。加強行政人員培訓，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，全面提高駕馭市場經濟、領導經濟工作和現代化建設的水平。增強各級政府執行力，健全工作責任制度和激勵機制，增強責任意識、擔當意識、務實意識、創新意識和風險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風，以更好發揮主觀能動性，更有創造精神地推動發展。

——加強監督問責。自覺接受黨紀監督，嚴格執行政治紀律等黨的紀律，加強紀律檢查和政府行政監察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協、司法、社會和輿論監督。保障審計機關依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責機制，加大效能問責力度，推進問責制度化、程序化、規范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴格問責。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正、干事創業的從政環境。

各位代表!新目標賦予新任務，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領導下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創新、真抓實干，在主動服務和融入國家發展戰略中實現云南跨越發展，譜寫好中國夢的云南篇章!