柳州是壯族歌仙劉三姐傳歌圣地，傳說劉三姐在魚峰山唱歌感動(dòng)上天而得道成仙，山歌世代在魚峰山腳下繚繞。壯族的歌、侗族的樓、苗族的舞、瑤族的節(jié)堪稱柳州四絕。下面小編給大家分享幾篇柳州市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

柳州市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、年和 “十二五”工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央 、自治區(qū) 、市委關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng) 、促改革 、調(diào)結(jié)構(gòu) 、惠民生 、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)決策部署，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 、穩(wěn)中有進(jìn) 、穩(wěn)中有好。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2311億元，增長(zhǎng)8.0%;工業(yè)總產(chǎn)值4573億元，增長(zhǎng)4.0%;固定資產(chǎn)投資2048億元，增長(zhǎng)16.0%;財(cái)政收入343.8億元，增長(zhǎng)8.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額940億元，增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29362元，增長(zhǎng)10.0%;農(nóng)民人均純收入9553元，增長(zhǎng)11.0%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)全年累計(jì)上漲1.7%。

經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)定。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)6.5億元，完成更新改造投資1058億元，增長(zhǎng)15%。汽車工業(yè)產(chǎn)值2082.6億元 、產(chǎn)量229.1萬輛，城市汽車產(chǎn)量占全國(guó)比重達(dá)9.7%，排名由全國(guó)第5位上升到第3位;冶金 、機(jī)械工業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)429家。柳東新區(qū)成為廣西首個(gè)產(chǎn)值超千億元開發(fā)區(qū)，河西工業(yè)園區(qū)成為廣西第八個(gè)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，柳江縣新興工業(yè)園列為自治區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)，鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為廣西工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點(diǎn)，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)61%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，柳江荷塘月色 、鹿寨呦呦鹿鳴 、三江布央茶產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)通過自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收，落久水利樞紐工程動(dòng)工建設(shè)，實(shí)施7萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)。“倍增計(jì)劃十大產(chǎn)業(yè)工程”完成創(chuàng)建特色種植業(yè)基地54萬畝 、農(nóng)業(yè)觀光旅游村(園)35個(gè) 、萬元示范村100個(gè) 、十萬元示范農(nóng)戶500戶。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度加大，融 安金桔入選中國(guó)果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)。養(yǎng)殖業(yè)加快規(guī)模化 、集約化 、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)54%。“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，53個(gè)市級(jí)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村屯治理成效明顯，303個(gè)自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值828.6億元，增長(zhǎng)12.0%，增速比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。萬達(dá)廣場(chǎng) 、窯埠古鎮(zhèn) 、風(fēng)情港等大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)，新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(一期)投入運(yùn)營(yíng)，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全區(qū)示范物流園區(qū)。

“電商柳州”穩(wěn)步實(shí)施，新增電商企業(yè)266家，全市電子商務(wù)交易額444.9億元，增長(zhǎng)31.5%; 柳州螺螄粉借助電商平臺(tái)發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)，成為廣西最熱電商產(chǎn)品和廣西最具影響力十大特產(chǎn)之一;柳城縣被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。金融業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，新增各類金融機(jī)構(gòu)5家，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，設(shè)立了廣西首家城商行小微企業(yè)金融服務(wù)中心;在全區(qū)率先成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資性擔(dān)保有限公司，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易和新農(nóng)村建設(shè)投融資擔(dān)保平臺(tái);銀行業(yè)本外幣存 、貸款余額分別為2822.7億元和2051.4億元，均位居全區(qū)第二。旅游名城建設(shè)深入推進(jìn)，融水縣 、三江縣積極創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，鳳凰河生態(tài)旅游度假區(qū)成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，全市旅游總收入280億元，增長(zhǎng)20%。

城市綜合功能不斷完善。柳北沙塘、鹿寨寨沙列入全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造完成，柳州站站房擴(kuò)建工程、柳州東站還建等項(xiàng)目開工建設(shè)，柳州至武宣高速公路建成通車，白蓮機(jī)場(chǎng)航站樓及配套設(shè)施擴(kuò)建、柳州至石龍三江口Ⅱ級(jí)航道進(jìn)展順利，廣雅大橋、柳鐵中心醫(yī)院1號(hào)住院樓榮獲國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎(jiǎng)—— —“魯班獎(jiǎng)”。打擊“兩違”的“風(fēng)暴行動(dòng)”和市容環(huán)境綜合整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”有效開展。“生態(tài)花園·五彩畫廊”工程進(jìn)展順利，城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建成使用，市區(qū)空氣二氧化硫、二氧化氮年均值穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5) 均值分別下降23.9%和25.4%，柳江河飲用水保護(hù)河段繼續(xù)保持國(guó)家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成自治區(qū)下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

民生保障力度加大。為民辦十件實(shí)事全面完成。市本級(jí)財(cái)政用于民生支出102.1億元，占一般公共預(yù)算支出的77.3%。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.2億元，7000多名干部進(jìn)駐村屯，精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶到人，全年實(shí)現(xiàn)5萬貧困人口脫貧。保障性安居工程實(shí)物建房開工15193套、基本建成1套、分配入住23832套。農(nóng)村危房改造開工21397戶，竣工12414戶。

投資400萬元為北部三縣25.6萬戶農(nóng)房購(gòu)買保險(xiǎn)，受損農(nóng)房獲得理賠金額484.3萬元。市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月390元提至480元，市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提至3000元。

居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老覆蓋全部城市社區(qū)和30%的農(nóng)村社區(qū)，為8萬多名高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。“文化惠民”成果豐碩，新排精品大劇《侗寨人家》成功展演，新建84個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，188個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)建自治區(qū)多元普惠幼兒園108所，開展市區(qū)學(xué)校義務(wù)教育段學(xué)區(qū)制辦學(xué)改革探索，推進(jìn)名校教育集團(tuán)化，取消公辦普通高中招收擇校生政策和“三限”政策。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，大力推行分級(jí)診療機(jī)制，全面實(shí)行藥品零差率銷售，異地就醫(yī)廣西區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)算“一卡通”。誠(chéng)信計(jì)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出生人口性別比控制在合理區(qū)間。

“平安柳州”建設(shè)深入開展，迅速偵破柳城“9·30”爆炸案，穩(wěn)妥做好善后工作。深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。積極開展“雙擁”共建，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，開展紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年系列活動(dòng)，國(guó)防教育、優(yōu)撫安置等工作持續(xù)加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。做好“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”，優(yōu)化行政審批體制，實(shí)施“簡(jiǎn)政惠民、優(yōu)化服務(wù)”為主題的“八個(gè)一”綜合改革試點(diǎn)，在全區(qū)率先成立市行政審批局，由一枚行政審批專用章取代35個(gè)部門、單位原82枚行政審批章。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，出臺(tái)《柳州市推行政府部門權(quán)力清單的實(shí)施意見》，成立政府法律顧問室，執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。法治柳州建設(shè)卓有成效，法制宣傳深入開展，“六五”普法圓滿完成。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政 協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案3件、建議131件，辦結(jié)率100%，滿意率98.4%;市政協(xié)委員提案183件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。

五年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得了新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的順利收官。

(一)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

“十二五”期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.4%。工業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，在廣西發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新階段。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市比重由2010年的2.1%提升到了10%;更新改造投資累計(jì)完成4057.6億元，是“十一五”時(shí)期的4倍。工業(yè)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。柳州被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率由2010年的55.1%提升到62%左右，市區(qū)建成區(qū)面積由135.06平方公里擴(kuò)增至183.92平方公里。

“綠滿龍城”工程、“生態(tài)花園·五彩畫廊”花園城市建設(shè)成效明顯，森林覆蓋率由2010年的63.2%增長(zhǎng)為64.9%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率由40.4%提高到43.2%，人均公共綠地由10.1平方米增加至12平方米。

“十二五”時(shí)期農(nóng)田水利、農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資10.4億元和25.1億元，分別是“十一五”時(shí)期的3.6倍和2倍，解決了89.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題;建設(shè)農(nóng)村公路2793公里，新增通瀝青(水泥)路行政村277個(gè)。

(四)全面深化改革取得新進(jìn)展。

深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總量是2010年的5.6倍，凈資產(chǎn)是2010年的6.7倍。新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，建立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并逐步向社會(huì)發(fā)布。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，農(nóng)戶家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積50萬畝。全面推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度和“三證合一”等工商登記制度改革，全市新設(shè)立企業(yè)14951戶，增長(zhǎng)111%。金融領(lǐng)域改革不斷深化，“十二五”期末銀行業(yè)本外幣存、貸款余額分別是“十一五”期末的1.89倍和1.99倍，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)82家、新型金融組織65家、上市企業(yè)16家，提前兩年完成自治區(qū)下達(dá)的企業(yè)上市目標(biāo)任務(wù)。文化、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅等領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放新活力。

(五)開放合作實(shí)現(xiàn)新拓展。“十二五”時(shí)期共引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金2832億元，實(shí)際利用外資18億美元，分別是“十一五”時(shí)期的2.2倍和2.6倍。積極融入國(guó)家“一帶一路”和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，柳州保稅倉(cāng)申報(bào)成功，上汽通用五菱、柳工等企業(yè)加快在國(guó)內(nèi)外設(shè)立生產(chǎn)基地。連續(xù)成功舉辦五屆中國(guó)-東盟(柳州)汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)。國(guó)家汽車及零部件出口基地出口增幅全國(guó)排名第一。

全市對(duì)外投資位居廣西首位。

(六)人民生活水平獲得新提升。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別為10.6%和14.1%。“十二五”期累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.2萬人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就 業(yè)29.3萬人。“文化建設(shè)十大工程”加快推進(jìn)，柳州工業(yè)博物館成為文化新地標(biāo)，成功打造“中外優(yōu)秀劇目月月演”等文化惠民平臺(tái)，文藝佳作不斷涌現(xiàn)，國(guó)際水上狂歡節(jié)、國(guó)際奇石節(jié)、世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽成為國(guó)內(nèi)外有影響力的特色文化品牌。市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校基本建設(shè)三年攻堅(jiān)規(guī)劃新建、改建學(xué)校24所，已竣工12所，規(guī)劃62個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目已竣工47個(gè)，新增班級(jí)859個(gè)，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，學(xué)前教育三年毛入園率76%、義務(wù)教育鞏固率97%、高中階段教育毛入學(xué)率92%。

改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程累計(jì)投入105億元，惠及97家改制企業(yè)和1.3萬戶職工家庭，棚戶區(qū)改造任務(wù)超額完成。累計(jì)完成8.57萬戶農(nóng)村危房改造。連續(xù)十一年上調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。民生和社會(huì)事業(yè)持續(xù)改善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

過去五年，全市人事、編制、外事、僑務(wù)、口岸、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)家安全、決策咨詢、檔案、地方志、氣象、糧食、供銷、宗教、老齡、婦女兒童、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，作出了新的貢獻(xiàn)。

各位代表，五年的成績(jī)來之不易。

這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)和全市各族人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持柳州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍較為突出，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素增多，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力很大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成;自主創(chuàng)新能力有待提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固;環(huán)境治理任務(wù)較重，大氣和水污染問題時(shí)有發(fā)生;公共服務(wù)水平仍需不斷提高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨;轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)依然繁重。

對(duì)此，我們將不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，采取更有針對(duì)性的舉措認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是柳州在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，是打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市的關(guān)鍵期，更是奮力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”新跨越的攻堅(jiān)期。這五年的發(fā)展，對(duì)柳州的未來至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的中共柳州市第十一屆代表大會(huì)第三次會(huì)議，為柳州新發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。我們要認(rèn)真貫徹中共柳州市第十一屆代表大會(huì)第三次會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握柳州所處的歷史方位和階段性特征，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，奮力走出一條具有柳州特色的發(fā)展道路。

“十三五”時(shí)期柳州發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精 神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)部署和“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮實(shí)業(yè)引擎和開放引擎作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做好民生、做優(yōu)環(huán)境、做大城市，力爭(zhēng)在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)廣西構(gòu)筑“一帶一路”有機(jī)銜接門戶的重要節(jié)點(diǎn)，打造成為產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市。

根據(jù)《中共柳州市委員會(huì)關(guān)于制定柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求黨代表、人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)各部門、專家學(xué)者以及社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，整個(gè)起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。

《規(guī)劃綱要(草案)》圍繞主題、突出主線，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明四大類31項(xiàng)主要目標(biāo)，其中約束性15項(xiàng)、預(yù)期性16項(xiàng)。明確了“十三五”期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全區(qū)水平，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。這些目標(biāo)體現(xiàn)質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的統(tǒng)一，體現(xiàn)先行先試與可行可為的統(tǒng)一，經(jīng)過全市人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

《規(guī)劃綱要(草案)》分7篇27個(gè)章節(jié)，提出了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，歸納起來有以下幾個(gè)方面：(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 ，全面推進(jìn)實(shí)業(yè)興市。著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造公共創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建金融科技融合體系，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和廣西自主創(chuàng)新示范區(qū)。著力優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一圈兩核三片”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力把柳州建成國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“二圈七帶四區(qū)”總體布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道;著力提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展十大工程，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、上下游協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，到年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。

(二)實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略 ，全面推進(jìn)開放強(qiáng)柳。以拓展對(duì)外交通新格局、加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展空間，不斷構(gòu)筑對(duì)外開放合作新優(yōu)勢(shì)。主要任務(wù)是積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)成為全國(guó)重要的綜合交通樞紐;積極參與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局;堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

(三)實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 ，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行 動(dòng)計(jì)劃，打造“一圈一帶四軸”城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)和柳來、柳桂經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶城鎮(zhèn)群。深入推進(jìn)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)體系。進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能，加快打造現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)圈。到年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.7%，把柳州建設(shè)成為市區(qū)建成區(qū)面積200平方公里以上、常住人口200萬人以上、引領(lǐng)西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭城市。

(四)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略 ，打造美麗柳州新形象。加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。實(shí)施“生態(tài)柳州”建設(shè)工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市;大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市;推動(dòng)綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家生態(tài)園林城市。

(五)實(shí)施共享發(fā)展戰(zhàn)略 ，提升幸福柳州新水平。重點(diǎn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年前確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧銷號(hào)，融水、三江、融安三個(gè)貧困縣和313個(gè)貧困村全部摘帽出列。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和提高社會(huì)保障行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)能力，讓人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感。

(六)全面強(qiáng)化規(guī)劃保障 ，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”藍(lán)圖。全面推進(jìn)深化改革，重點(diǎn)推進(jìn)行政體制、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度以及市場(chǎng)體系、新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、財(cái)稅體制等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面推進(jìn)“法治柳州”建設(shè)，完善立法體制機(jī)制，加快法治政府建設(shè)，健全社會(huì)信用體系。通過明確政府職責(zé)，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)資源，動(dòng)員全社會(huì)力量保障綱要順利實(shí)施。

各位代表，柳州“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市各族人民一道，同舟共濟(jì)、萬眾一心，一步一個(gè)腳印把規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體工作上，不斷克服前進(jìn)中的困難，不斷增創(chuàng)發(fā)展中的新優(yōu)勢(shì)。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，柳州的明天一定會(huì)更加美好!三、年的主要目標(biāo)與重點(diǎn)工作

年是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年的政府工作，意義重大。

今年柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

對(duì)于以上預(yù)期目標(biāo)，主要出于以下幾方面因素考慮：一是充分考慮到發(fā)展面臨的形勢(shì)和壓力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，截至去年12月全國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI已經(jīng)連續(xù)46個(gè)月下降;到去年12月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI為49.7%，連續(xù)5個(gè)月低于50%，說明制造業(yè)處于收縮空間，更深層次地反映出傳統(tǒng)行業(yè)、高耗能行業(yè)仍在深度調(diào)整之中。去年柳州鋼鐵、機(jī)械、化工三大行業(yè)產(chǎn)值比上年減少 235億元，拉低全市工業(yè)產(chǎn)值增速5.5個(gè)百分點(diǎn)。今年這些行業(yè)下行趨勢(shì)仍比較明顯，所以我們面臨的挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨而繁重。二是充分考慮了市委“十三五”規(guī)劃建議提出經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全區(qū)水平的要求，考慮了柳州要在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的要求。三是充分結(jié)合柳州自身實(shí)際。制定“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%以上”目標(biāo)，主要是與自治區(qū)增長(zhǎng)7.5%~8%的預(yù)期目標(biāo)保持一致，體現(xiàn)柳州必須為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn);制定“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%”的目標(biāo)，主要是考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難增多，我們要支持企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益，給企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展留足空間;制定“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%”的目標(biāo)，就是要堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最關(guān)鍵的手段，抓住自治區(qū)賦予柳州實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合改革先行先試的機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化開發(fā)，加快城市化進(jìn)程，通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);制定“財(cái)政收入增長(zhǎng)7%”的目標(biāo)，主要是考慮進(jìn)一步提高財(cái)政的質(zhì)量，同時(shí)保證全市的民生保障支出與其他剛性支出。在實(shí)際工作中，我們將全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果，努力為“十三五”開好局、起好步。今年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：(一)大力開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年活動(dòng) ，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造，更新改造投資增長(zhǎng)10%以上。汽車產(chǎn)業(yè)要力爭(zhēng)上汽通用五菱寶駿二期整車產(chǎn)能、東風(fēng)柳汽乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提升汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化、專業(yè)化水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快柳鋼冷軋汽車用鋼開發(fā)，推動(dòng)形成高附加值鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。機(jī)械產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)智能化、集成化、機(jī)電儀一體化改造，提升新產(chǎn)品和核心零部件研發(fā)制造能力，開工建設(shè)柳工智能化工廠升級(jí)改造等項(xiàng)目。用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造升級(jí)食品、化工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，財(cái)政安排支持企業(yè)發(fā)展資金比上年增長(zhǎng)20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)440家。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新，編制《柳州智能制造2025》發(fā)展規(guī)劃，支持東風(fēng)柳汽數(shù)字化生產(chǎn)制造流程管理集成平臺(tái)、柳鋼集團(tuán)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施上汽通用五菱新型SUV研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。深入創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭(zhēng)新增10家國(guó)家級(jí)高新科技企業(yè)、2家自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心，引進(jìn)1家國(guó)家級(jí)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，加快上汽通用五菱新能源汽車、東風(fēng)柳汽混合動(dòng)力汽車研發(fā)生產(chǎn)，實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過11%。

抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持柳東新區(qū)申報(bào)成為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園、中歐合作產(chǎn)業(yè)園、柳北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。支持縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，完善柳江縣河表工業(yè)片區(qū)、柳城縣工業(yè)區(qū)沙埔片區(qū)、融安縣廣西香杉生態(tài)工業(yè)園、柳北沙塘工業(yè)園(二期)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)洛維中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、柳南科技型中小企業(yè)孵化園、柳江縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鹿寨縣中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力。

(二)大力開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，擴(kuò)大投資增強(qiáng)發(fā)展后勁狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市級(jí)層面重大項(xiàng)目458項(xiàng)，年度計(jì)劃投資666億元，其中：新開工紅花樞紐二線船閘工程 、鳳凰嶺大橋、柳化整體搬遷及技術(shù)改造等重大項(xiàng)目177個(gè)，竣工古償河水庫(kù)工程、環(huán)江濱水大道工程、西電東送500千伏桂中換流站工程等重大項(xiàng)目84個(gè)。加快桂林至柳州高速公路改擴(kuò)建(柳州段) 、柳東綜合交通樞紐 、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等111個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，篩選一批項(xiàng)目列入國(guó)家 、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，形成“開工一批 、竣工一批 、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)。

做好項(xiàng)目建設(shè)要素保障。創(chuàng)新融資方式，引入社會(huì)資本參與各類項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育 、醫(yī)療 、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域以及城鄉(xiāng)供水 、污水處理 、水利河道疏浚等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，最大限度挖掘土地潛力，提高土地利用效率。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考評(píng)督查機(jī)制，形成項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

加大招商引資力度。推動(dòng)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入柳，補(bǔ)強(qiáng)原有產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。開展汽車產(chǎn)業(yè) 、生物醫(yī)藥 、電子信息 、智能制造 、新材料新能源等領(lǐng)域?qū)ｎ}招商引資工作，重點(diǎn)抓好柳州電子信息產(chǎn)業(yè)園等招商項(xiàng)目落地建設(shè)。堅(jiān)持以存量引增量，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長(zhǎng)7%以上，利用外資(全口徑)增長(zhǎng)5%以上。

(三)大力開展精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)年活動(dòng)，保質(zhì)保量完成全年脫貧任務(wù)全面完成精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡。用好精準(zhǔn)識(shí)別成果，對(duì)貧困村貧困戶逐村逐戶建檔立卡，做到一村一冊(cè) 、一戶一卡，構(gòu)建覆蓋市 、縣 、鄉(xiāng) 、村 、屯五級(jí)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面掌握貧困村貧困戶基本情況和幫扶成效。

開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施“七個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶措施，確保完成年度脫貧8.5萬人任務(wù)。啟動(dòng)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，集中解決貧困地區(qū)路 、水 、電 、房 、網(wǎng)絡(luò)等瓶頸問題，年內(nèi)完成通村道路全部硬化 、屯級(jí)道路硬化300公里 、農(nóng)村危房改造1萬戶以上任務(wù)。發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，整合各類涉農(nóng)資金，將50%以上資金投入到貧困地區(qū)，因地制宜推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)扶貧移民搬遷，制定好實(shí)施方案，有序推進(jìn)分類搬遷，年內(nèi)完成農(nóng)村貧困人口搬遷7300人。

推進(jìn)金融扶貧工作，支持扶貧龍頭企業(yè)和貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，年內(nèi)金融扶貧貸款額度達(dá)2.6億元以上，比年翻一番，著力解決貧困村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題。

提高社會(huì)扶貧實(shí)效。引導(dǎo)企業(yè)(商會(huì))開展“村企共建”“百家民營(yíng)企業(yè)扶助百個(gè)貧困村”活動(dòng)。開展“雨露計(jì)劃”教育扶貧培訓(xùn)，落實(shí)適齡職教學(xué)生“一免一補(bǔ)一統(tǒng)籌”幫扶政策，確保每位建檔立卡貧困家庭上學(xué)子女得到政策資助。

(四)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)新增3個(gè)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)通過自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食種植面積保持在248萬畝以上。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水果 、桑蠶 、茶葉 、蔬菜 、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)11萬畝“雙高”糖料蔗基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化 、專業(yè)化 、標(biāo)準(zhǔn)化 、品牌化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)京東 、農(nóng)村淘寶等農(nóng)村電商項(xiàng)目建設(shè)。

推廣運(yùn)用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)57%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成綠色安全生產(chǎn)。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，力爭(zhēng)建成三江至柳州高速公路，實(shí)施羅城至洞頭(融水段) 、國(guó)道321良口至梅林等國(guó)省道路網(wǎng)項(xiàng)目。

抓緊推進(jìn)柳北沙塘 、鹿寨寨沙等國(guó)家建制鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)柳北片區(qū)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，促進(jìn)柳江 、鹿寨與市區(qū)同城化發(fā)展，統(tǒng)籌柳江規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架。推進(jìn)北部四縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)劃三柳高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

實(shí)施鹿寨江口及導(dǎo)江區(qū)域 、太陽(yáng)村鎮(zhèn) 、石碑坪鎮(zhèn) 、沙塘鎮(zhèn)等控規(guī)編制，著力構(gòu)建科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)化體系。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。做好落久水利樞紐工程移民安置和樞紐主體工程建設(shè)，加快推進(jìn)洋溪水利樞紐工程前期工作。以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)施“小塊并大塊”推動(dòng)農(nóng)村土地整治，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施柳南區(qū) 、柳北區(qū)等城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。

落實(shí)耕地占補(bǔ)制度，實(shí)現(xiàn)占用耕地占一補(bǔ)一;建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，完成永久基本農(nóng)田劃定工作。扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，投入4.26億元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，加快鄉(xiāng)土特色示范項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合各縣優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。柳江 、鹿寨 、柳城重點(diǎn)依托中心城市產(chǎn)業(yè)輻射，積極承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展都市農(nóng)業(yè) 、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。北部三縣發(fā)展油茶 、中草藥 、竹木 、林下種養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展民族特色旅游和觀光休閑旅游，讓“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“旅游經(jīng)濟(jì)”成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

(五)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展十大工程，著力打造現(xiàn)代物流 、汽車服務(wù) 、專業(yè)市場(chǎng) 、電子商務(wù)四大千億產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)廣西(柳鋼)大宗商品交易中心 、廣西汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 、快遞快運(yùn)物流園等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。培育大型專業(yè)市場(chǎng)，加快毅德商貿(mào)城 、新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(二期)等市場(chǎng)建設(shè)。繁榮河?xùn)| 、河南 、河北三大商圈，推進(jìn)華潤(rùn)萬象城 、柳南萬達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)。

發(fā)展河西商圈，建成金綠洲星光大道城市廣場(chǎng)。培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模上臺(tái)階，新增限額以上企業(yè)100家。

培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技服務(wù) 、工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì) 、檢驗(yàn)檢測(cè) 、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);加快發(fā)展家政服務(wù) 、社會(huì)養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”工程，重點(diǎn)發(fā)展“阿里巴巴·柳州”產(chǎn)業(yè)帶，壯大電子商務(wù)業(yè)。建設(shè)柳鋼工業(yè)品電商平臺(tái) 、五菱汽車零部件電商平臺(tái)，積極發(fā)展跨境電商，促進(jìn)桂中海迅 、嘉航 、城中三大電商園區(qū)集聚發(fā)展，著力打造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。實(shí)施農(nóng)村電商百店工程，支持京東等知名電商布局農(nóng)村市場(chǎng)。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心(二期)，辦好第六屆中國(guó)-東盟(柳州)汽車 、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)。鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)向好態(tài)勢(shì)，建立能夠滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。大力發(fā)展特色餐飲業(yè)，促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 、品牌化 、規(guī)模化。

積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。堅(jiān)持“引金入柳”，努力打造區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。探索企業(yè)存量資產(chǎn)證券化，逐步提高市屬國(guó)有資本證券化率。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)“政銀企”合作，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，拓寬中小企業(yè)融資渠道。培育和支持企業(yè)上市，爭(zhēng)取3家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。

鼓勵(lì)各縣設(shè)立“創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金”，與金融機(jī)構(gòu)共建農(nóng)村綜合金融服務(wù)中心。

探索設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)揮市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，建立政府 、銀行 、擔(dān)保 、再擔(dān)保四方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，防范和打擊非法集資，維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

加快旅游名城建設(shè)。推進(jìn)元寶山—貝江旅游開發(fā)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)華僑城開園，爭(zhēng)取百里柳江 、程陽(yáng)八寨創(chuàng)建成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。完善旅游信息 、旅客集散中心等公共服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。堅(jiān)持“引客入柳”，擴(kuò)大與高鐵沿線城市的旅游合作，做好境內(nèi)外重點(diǎn)客源市場(chǎng)營(yíng)銷，全年旅游收入增長(zhǎng)20%以上。

(六)培育發(fā)展柳州都市圈，建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代城市促進(jìn)柳東新區(qū)優(yōu)化發(fā)展。完善柳東新區(qū)規(guī)劃體系，優(yōu)化新區(qū)資源配置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng) 、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 、環(huán)境驅(qū)動(dòng)和教育驅(qū)動(dòng)，著力打造成為產(chǎn)城融合的新樣板。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建成柳東大道延長(zhǎng)線，實(shí)施曙光大道三門江立交改擴(kuò)建 、北環(huán)高速連接線工程。完善新區(qū)供水 、燃?xì)?、污水處理等市政設(shè)施，推進(jìn)教育 、醫(yī)療 、文化 、公共交通 、旅游 、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，兒童醫(yī)院投入使用，進(jìn)一步聚集新區(qū)人氣。

拓展對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)柳州站站房擴(kuò)建 、柳州東站還建工程等項(xiàng)目，加快焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造，推進(jìn)柳州至廣州鐵路(柳州段) 、柳州至韶關(guān)鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃落地建設(shè)。

加快柳州至梧州高速公路 、柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施柳江Ⅱ級(jí)航道整治，建設(shè)官塘作業(yè)區(qū)一期工程和江口作業(yè)區(qū)一期工程，提升港口集疏運(yùn)能力。完成柳州白蓮機(jī)場(chǎng)航站樓及配套設(shè)施擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)。

增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家公交都市示范城市，推進(jìn)軌道交通開工建設(shè)。進(jìn)一步完善防洪排澇體系，力爭(zhēng)成為國(guó)家“海綿城市”創(chuàng)建試點(diǎn)市。實(shí)施城中村改造 、危舊房改造和老舊住宅小區(qū) 、“三無”小區(qū)綜合整治。建設(shè)完善市政道路 、慢行交通系統(tǒng) 、綠道工程 、城市公交體系 、智能停車場(chǎng) 、汽車充電樁等設(shè)施。加快白沙污水處理廠(二期) 、龍泉山污水處理廠(三期)等項(xiàng)目建設(shè)，城市污水收集處理率提高到93%以上。

打造綠色生態(tài)優(yōu)美環(huán)境。實(shí)施“花園城市”2.0版建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)劃建綠 、管理強(qiáng)綠 、文化彰綠 、科技興綠 、依法治綠 、品牌升綠“六大綠色工程”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市。

全面推進(jìn)三門江森林公園保護(hù)性建設(shè)，提升城市“綠肺”功能。實(shí)施綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)柳北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“三廢”綜合利用 、鹿寨國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地 、汽車城江口工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)柳化 、柳州電廠退城進(jìn)園升級(jí)改造，努力打造國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。做好大氣 、水 、重金屬等污染防治工作，嚴(yán)控污染物排放，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管。深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，鞏固“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。全面建成柳江“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南“金色太陽(yáng)”兩個(gè)市級(jí)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范區(qū)和53個(gè)市級(jí)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村屯。

提升城市管理水平。構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，行使相對(duì)集中執(zhí)法，加強(qiáng)數(shù)字城管建設(shè)，構(gòu)建“大城管”新格局。加大“兩違”打擊查處力度，創(chuàng)建無違建社區(qū)(村屯) 、無違建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。開展城市揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化密閉化運(yùn)輸管理，推行使用新型智能環(huán)保渣土車。實(shí)施智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“智慧柳州”地理信息云平臺(tái)，建立道路健康評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)文明城市建設(shè)，不斷提升城市形象。

(七)全面深化改革，擴(kuò)大開放合作，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力深化各項(xiàng)領(lǐng)域改革。按照優(yōu)化存量 、引導(dǎo)增量 、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能 、去庫(kù)存 、去杠桿 、降成本 、補(bǔ)短板，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。做好行政體制改革，優(yōu)化完善行政審批工作機(jī)制體制，進(jìn)一步厘清政府 、市場(chǎng) 、社會(huì)之間的關(guān)系。打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作全覆蓋;完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，加快政府投資公司整合重組，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和上市培育發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本與社會(huì)資本相互參股經(jīng)營(yíng)。制定公布政府權(quán)責(zé)清單，讓各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)。深入推進(jìn)商事登記制度改革，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。深化國(guó)稅 、地稅征管體制改革，進(jìn)一步便民辦稅 、規(guī)范征管。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展林權(quán) 、農(nóng)民住宅 、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押質(zhì)押貸款。

推進(jìn)投融資體制改革，積極實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，支持社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作。對(duì)接國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，探索建立沿線城市聯(lián)盟。積極參與泛珠合作 、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)落戶柳東新區(qū)，加強(qiáng)與佛山市全方位交流合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。開展“柳來河”基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)，聯(lián)合培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互聯(lián)的城市圈。

著力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易，拓展發(fā)展新空間。積極申報(bào)國(guó)家出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)，改善汽車產(chǎn)品出口服務(wù)環(huán)境。實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，發(fā)展新型貿(mào)易方式，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施積極進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加快申報(bào)保稅物流中心，建設(shè)電子口岸，爭(zhēng)取開通航空口岸，促進(jìn)貿(mào)易便捷通關(guān)。

(八)著力保障改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉完善社會(huì)保障體系。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生 、農(nóng)民工 、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保制度改革，加快社會(huì)保障卡發(fā)放，提升社會(huì)保障信息化建設(shè)水平。

做好社會(huì)救助精準(zhǔn)識(shí)別，幫扶救助孤寡老人 、留守老人 、殘疾人等生活困難群眾，編織廣覆蓋 、多支撐 、更惠民 、能兜底的社會(huì)保障網(wǎng)。

加快民生工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)各類保障性住房建設(shè)，做好棚戶區(qū)改造，實(shí)施雙和襪廠 、燈泡廠等職工危舊房改造項(xiàng)目，竣工仁和家園 、馨雅小苑等保障性住房小區(qū)。以桂北休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)養(yǎng)老綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各縣建設(shè)綜合福利中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院打造成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。加大民生工作和為民辦實(shí)事力度，積極謀劃和落實(shí)一批便民 、利民 、惠民項(xiàng)目，辦成一批讓人民群眾直接享受到實(shí)惠的實(shí)事好事。

進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理。建設(shè)“平安柳州”，實(shí)施“天網(wǎng)”工程擴(kuò)容建設(shè)，將縣級(jí)天網(wǎng) 、社會(huì)單位自建視頻系統(tǒng)接入市級(jí)平臺(tái)。開展“神劍一號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)消防 、交通 、危爆物品 、出租房 、物流業(yè)等安全管理。深入實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部包案”制度，做好矛盾糾紛化解工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建“食品安全城市”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé) 、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，推進(jìn)“打非治違”及安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查上報(bào)率達(dá)100%。

(九)繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，共享均等化公共服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè) 、萬眾創(chuàng)新”，積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地 、眾創(chuàng)空間 、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，激發(fā)各類就業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。進(jìn)一步完善支撐創(chuàng)新的人才體系，引進(jìn)創(chuàng)新型人才 、高端人才，培育本土人才。

實(shí)施科技企業(yè)融資 、科技人才激勵(lì)政策，搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)，最大限度把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

發(fā)展文化體育事業(yè)。大力發(fā)展文藝事業(yè)，繼續(xù)辦好“中外優(yōu)秀劇目月月演”等文化惠民項(xiàng)目，推動(dòng)3D舞蹈詩(shī)《侗寨人家》世界巡演。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 、綠色印刷產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)東盟國(guó)際龍城府文化休旅世界等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，深入挖掘歷史傳統(tǒng) 、民族風(fēng)情 、工業(yè)創(chuàng)意等文化資源，積極創(chuàng)建廣西特色文化 產(chǎn)業(yè)示范縣。開展歷史文化名城保護(hù)，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化，推動(dòng)柳江人遺址申報(bào)成為國(guó)家文物保護(hù)單位。

實(shí)施新一輪全民健身計(jì)劃，辦好年世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽等重大體育賽事，擴(kuò)大國(guó)際水上狂歡節(jié) 、蘆笙斗馬節(jié) 、侗族多耶節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)的文化效應(yīng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持立德樹人，按照“學(xué)前教育促普惠 、義務(wù)教育抓均衡 、普通高中擴(kuò)優(yōu)勢(shì) 、職業(yè)教育強(qiáng)品牌”的思路，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，辦人民滿意的教育。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增一批示范性幼兒園和集團(tuán)化辦園試點(diǎn)，爭(zhēng)取學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到80%。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)區(qū)制管理 、縣屬輪教等工作機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)教育差距。積極發(fā)展特殊教育，提高適齡殘疾兒童入學(xué)率。引導(dǎo)普通高中特色化 、品牌化 、多元化發(fā)展，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加快發(fā)展高等教育，推動(dòng)廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)廣西(柳州)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，推動(dòng)學(xué)歷教育向職業(yè)資格準(zhǔn)入轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生 、人口等事業(yè)發(fā)展。

把健康理念貫穿于城市規(guī)劃之中，推進(jìn)健康城市建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療救助 、衛(wèi)生監(jiān)督 、疾病防控 、婦幼保健工作水平。加快城市公立醫(yī)院改革，探索建立公立醫(yī)院績(jī)效考評(píng) 、醫(yī)務(wù)人員薪酬 、醫(yī)療聯(lián)合體等制度，健全分級(jí)診療制度，簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷程序，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口健康均衡發(fā)展。

積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，提高市民文明素質(zhì)，出臺(tái)文明交通失信行為懲戒辦法，營(yíng)造良好文明環(huán)境。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。積極支持軍隊(duì)改革，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求，深入開展國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備和后備力量建設(shè)。進(jìn)一步做好征兵工作，切實(shí)加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。

開展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。

(十)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)深入推進(jìn)依法行政。積極開展地方立法工作，建立完善政府立法工作機(jī)制，提高立法工作質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，健全市 、縣 、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問制度。全面實(shí)施“七五”普法，做好法制宣傳教育。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)基層組織自治和服務(wù)功能，激發(fā)基層組織發(fā)展活力。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案 、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派 、工商聯(lián) 、無黨派人士意見，支持工會(huì) 、共青團(tuán) 、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。大力推行政務(wù)公開 、政府信息公開，全面接受人民監(jiān)督。

建設(shè)清正廉潔政府。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”和腐敗問題。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)下降。加強(qiáng)對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí) 、預(yù)算執(zhí)行 、項(xiàng)目招投標(biāo) 、土地出讓 、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)為民。深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū) 、市委改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定，提高政府工作效能。強(qiáng)化重要決策部署和重大事項(xiàng)推進(jìn)的督查落實(shí)，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

嚴(yán)格政府工作目標(biāo)考核，健全科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)體系，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向激勵(lì)作用。強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持開展“市長(zhǎng)接待日”“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”“中小企業(yè)服務(wù)月”和領(lǐng)導(dǎo)公開大接訪活動(dòng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

各位代表，我們正處在改革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代，全面實(shí)施“十三五” 規(guī)劃的新征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，為柳州在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì) 、打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市而努力奮斗!

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柳州市政府工作報(bào)告篇2

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì) 、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和超乎預(yù)料的困難，全市各族人民在自治區(qū)黨委 、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 、十八屆三中 、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng) 、調(diào)結(jié)構(gòu) 、促改革 、惠民生 、優(yōu)環(huán)境，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)，宜居宜業(yè)柳州蓬勃發(fā)展，人民生活更加美好。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值2120.8億元，增長(zhǎng)8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值4406.0億元，增長(zhǎng)10.0%;財(cái)政收入316.6億元，增長(zhǎng)11.1%;固定資產(chǎn)投資1765.5億元，增長(zhǎng)16.0%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，工業(yè)總產(chǎn)值 、財(cái)政收入 、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

——人民生活持續(xù)改善。全市公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出206.2億元，占全市公共財(cái)政支出比重78.9%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.91萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.97萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%，就業(yè) 、物價(jià)形勢(shì)基本穩(wěn)定;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26669元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均純收入8660元，增長(zhǎng)13%，人民生活水平進(jìn)一步提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。第三產(chǎn)業(yè)增加值643.6億元，增長(zhǎng)10.0%，超過二產(chǎn)1.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額851.0億元，增長(zhǎng)12.2%，消費(fèi)增長(zhǎng)總體穩(wěn)健;工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)357.0億元，占全市比重8.3%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。人口自然增長(zhǎng)率7.35‰，控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi);學(xué)前教育三年毛入學(xué)率75.8%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn);新農(nóng)合 、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達(dá)98.5%以上;為民辦10件實(shí)事全面完成，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

一年來，我們突出抓了以下幾個(gè)方面工作：

(一)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)再上新臺(tái)階”三年計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出，產(chǎn)值突破2000億元，產(chǎn)量超過200萬輛，占全國(guó)比重達(dá)9%，成為全國(guó)第五個(gè)汽車年產(chǎn)量過200萬輛的城市;上汽通用五菱 、東風(fēng)柳汽產(chǎn)值分別邁上700億元 、200億元新臺(tái)階，寶駿730、景逸S50等新產(chǎn)品上市，柳州微車 、MPV銷量繼續(xù)領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。冶金 、機(jī)械產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)疲軟，柳鋼鋼材產(chǎn)量達(dá)1300萬噸，中高端鋼材占總量50%以上;柳工大噸位裝載機(jī)繼續(xù)保持市場(chǎng)占有率第一。工業(yè)質(zhì)量與效益進(jìn)一步提升，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 、利稅總額分別增長(zhǎng)10.3%和14.0%，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2400億元 、占全市比重達(dá)56%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降7.0%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新增17家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 、1家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，大型企業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化和半自動(dòng)化率達(dá)90%。工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，完成工業(yè)更新改造投資898億元，增長(zhǎng)15.7%，上汽通用五菱寶駿基地(二期) 、東風(fēng)柳汽發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目開工建設(shè)，玲瓏輪胎(一期)試生產(chǎn)。

優(yōu)布局促調(diào)整，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育。萬達(dá) 、華潤(rùn) 、恒大等服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資40多億元。夢(mèng)之島百貨 、銀泰城 、樂和城等大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)。現(xiàn)代物流發(fā)展初顯成效，鋼鐵物流園銷售收入突破100億元，寧鐵柳州汽車工業(yè)物流中心投入運(yùn)營(yíng)，柳州醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送中心(一期)基本建成，新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(一期)主體完工。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，桂中海迅柳北物流基地電子商務(wù)示范園區(qū)成為廣西電子商務(wù)示范基地，已有25家電子商務(wù)企業(yè)入駐。旅游名城加快建設(shè)，百里柳江、三江程陽(yáng)八寨創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，融水、三江與廣西旅游發(fā)展集團(tuán)合作開發(fā)旅游項(xiàng)目，創(chuàng)建特色旅游名縣。知青城、都樂巖、龍女溝景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，全市國(guó)家4A級(jí)景區(qū)達(dá)19家，位居全區(qū)第二。努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，銀行業(yè)本外幣存、貸款余額分別為2565.7億元和1786.8億元，分別增長(zhǎng)9.0%和9.2%，政府性投資項(xiàng)目融資到位417.8億元;柳州醫(yī)藥成為我市首家在A股市場(chǎng)上市的民營(yíng)企業(yè)，天涌科技、愛格富食品科技、升禾環(huán)保在“新三板”掛牌，成功發(fā)行西部第一支增信集合債券10億元。

夯基礎(chǔ)促增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新擴(kuò)種水果12.7萬畝，新種、改種桑樹優(yōu)良品種1.5萬畝，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，茶葉產(chǎn)量保持全區(qū)首位。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)，克服禽流感疫情及豬價(jià)下跌等不利因素影響，豬、禽產(chǎn)業(yè)仍然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。柳江縣下倫雙季蓮藕示范區(qū)初步通過自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)驗(yàn)收，“雙高”糖料蔗基地啟動(dòng)建設(shè)，林下種養(yǎng)、“稻田養(yǎng)魚”擴(kuò)面增量。落久水利樞紐前期工作基本完成，洋溪水利樞紐建設(shè)方案通過廣西貴州兩省區(qū)論證，古償河水庫(kù)主體工程實(shí)現(xiàn)截流，導(dǎo)流隧洞通水。全市農(nóng)村公路完成103個(gè)建制村道路硬化，通暢率達(dá)到80.9%。深入推進(jìn)“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”，農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通等措施有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值277.7億元，增長(zhǎng)4.5%。

抓統(tǒng)籌促均衡，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。柳江縣力抓穿山工業(yè)園特色化建設(shè)，食品工業(yè)發(fā)展初見規(guī)模，百里柳江-鳳凰河溫泉景區(qū)(一期)建成運(yùn)營(yíng)。柳城縣幫扶安琪酵母、鼎銘金屬等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建桑蠶特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。鹿寨縣強(qiáng)化與市區(qū)的交通及產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、電鍍工業(yè)園(一期)等重大項(xiàng)目建設(shè)。融安縣建設(shè)廣西香杉生態(tài)工業(yè)園(一期)工程，促進(jìn)竹木深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。融水縣、三江縣推進(jìn)特色民族文化旅游業(yè)發(fā)展，積極打造“秀美融水·風(fēng)情苗鄉(xiāng)”和“千年侗寨·夢(mèng)縈三江”旅游品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、馬安屯成為“廣西特色旅游名村”。

(二)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。新區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉大，建成區(qū)面積24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，花嶺片、核心區(qū)、濱江區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，官塘污水處理工程廠區(qū)建設(shè)竣工驗(yàn)收，柳東大廈投入使用，華美達(dá)酒店開業(yè)運(yùn)營(yíng)，華僑城等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施加快配套，景行小學(xué)柳東校區(qū)招生入學(xué)，鹿山學(xué)院(二期)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)主體竣工。

大力拓展對(duì)外交通。積極推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善城市綜合交通規(guī)劃修編，著力構(gòu)建綜合交通新體系。貴廣鐵路全線貫通，柳州火車站站前廣場(chǎng)和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造工程加快推進(jìn)，西鵝鐵路貨運(yùn)中心站-東站還建項(xiàng)目開工建設(shè)，柳肇鐵路(柳州至梧州段)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。加快征地拆遷，積極推進(jìn)柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽(yáng)朔至鹿寨、桂林至三江等5條高速公路建設(shè)，柳南高速改擴(kuò)建開始實(shí)施。

柳江航道疏浚和官塘作業(yè)區(qū)(一期)等港口碼頭建設(shè)如期推進(jìn)。白蓮機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，復(fù)航航線11條。

大力改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“綠滿龍城”效果明顯，完成植樹造林面積33.4萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)64.9%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率41.3%，城市人均公園綠地面積11.5平方米。柳江河飲用水保護(hù)河段繼續(xù)保持國(guó)家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣二氧化硫、二氧化氮均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。投資1.2億元，進(jìn)一步打造“生態(tài)花園·五彩畫廊”，市區(qū)主要道路節(jié)點(diǎn)、游園綠地得到改造提升，“花園城市”效果更加彰顯。

深入開展“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建成自治區(qū)“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、垃圾綜合處理示范村屯120個(gè)、生態(tài)村84個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。劃定85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)，建成28.9公里城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，市區(qū)污水處理廠污泥集中處置工程、立沖溝生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目投入運(yùn)行。

大力提升服務(wù)功能。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，率先在全區(qū)實(shí)施城市總體規(guī)劃評(píng)估，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)優(yōu)化城市空間、完善城市功能的引領(lǐng)作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，南外環(huán)路、西南出口跨鐵路立交橋等38項(xiàng)重大基礎(chǔ) 設(shè)施項(xiàng)目建成使用，環(huán)江濱水大道、鵝山路東段改造等項(xiàng)目加快實(shí)施，古償河輸水管線和天然氣長(zhǎng)輸管線加快建設(shè)，實(shí)施舊城區(qū)道路、排水和照明改造，城市承載能力不斷提升。新建完成鐵橋西等3個(gè)水上人工沙灘，為市民提供更多的濱水休閑空間。創(chuàng)建公交都市示范城市，BRT、水上公交開通運(yùn)營(yíng)后市內(nèi)交通更加便捷;新增220個(gè)租賃點(diǎn)、4500輛公共租賃自行車，修建76.5公里慢行綠道，市民出行更加便利，河?xùn)|片區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)改造工程入選“國(guó)家城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目”;實(shí)施1023輛出租車油改氣，有效減少汽車尾氣污染。圍繞“智慧城市”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施公共信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)、地下管網(wǎng)及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州連續(xù)六屆獲得“南珠杯”特等獎(jiǎng)，鷓鴣江大橋榮獲國(guó)家土木工程界工程技術(shù)最高榮譽(yù)“詹天佑獎(jiǎng)”。嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，全年依法拆除“兩違”建筑面積147萬平方米，城市建設(shè)更加規(guī)范有序。

(三)著力深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力深化各項(xiàng)領(lǐng)域改革。用好政府這只“看得見的手”，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變職能，撤并整合文化廣電和新聞出版、衛(wèi)生和計(jì)生等部門，工作部門調(diào)整為40個(gè)，完成食品藥品監(jiān)管體制改革，增設(shè)133個(gè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施第八輪行政審批項(xiàng)目清理，繼續(xù)取消減少119項(xiàng)審批事項(xiàng)，加快建立村(社區(qū))級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)到89%。深化國(guó)資國(guó)企改革，柳化集團(tuán)資產(chǎn)重組、兩面針公司定向非公開發(fā)行股票及柳州銀行增資擴(kuò)股等工作穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)監(jiān)管的40戶企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)20.3%，利潤(rùn)增長(zhǎng)9.8%。推進(jìn)公共資源交易改革，規(guī)范公共資源交易，市公共資源交易中心正式運(yùn)轉(zhuǎn)，完成交易項(xiàng)目1318宗，交易額113億元。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)金融良好發(fā)展，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)76家，新型金融組織66家。加快發(fā)展普惠金融，積極推進(jìn)小微企業(yè)信用體系(全國(guó))試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村金融改革，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”，以點(diǎn)促面推動(dòng)農(nóng)村金融改革工作由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面實(shí)施。實(shí)施稅收“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性減稅效果明顯，試點(diǎn)納稅人直接減稅1.69億元，激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強(qiáng)了企業(yè)動(dòng)力。工商登記制度改革進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，“先照后證”激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。全市新設(shè)立企業(yè)4427戶，增長(zhǎng)36.6%。實(shí)施促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六大工程”，出臺(tái)“1+5”文件，催生非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。農(nóng)村綜合改革以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證為重點(diǎn)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)30.5萬畝，惠及近5萬農(nóng)戶。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)實(shí)施城市公立醫(yī)院改革和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。深化教育體制改革，完善多元辦園的學(xué)前教育體制，解除“入園難”問題;在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點(diǎn)，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

擴(kuò)大對(duì)外開放合作。成功舉辦第四屆中國(guó)-東盟(柳州)汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)，展會(huì)規(guī)模與專業(yè)化水平有新提升，深化了與國(guó)內(nèi)外汽車及零部件企業(yè)的交流合作。開展中歐產(chǎn)業(yè)合作(柳州)投資洽談會(huì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，積極推進(jìn)與歐洲各國(guó)企業(yè)的開放合作。支持有條件的企業(yè)“走出去”，對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，全年完成對(duì)外投資1.69億美元，同比增長(zhǎng)3.6倍。加強(qiáng)互聯(lián)互通，推進(jìn)區(qū)域合作，柳來河區(qū)域合作一體化取得新進(jìn)展，與貴州省黔東南州簽署協(xié)議全面推進(jìn)戰(zhàn)略合作。與香港各界青年開展“共和國(guó)之旅-共筑中國(guó)夢(mèng)”互動(dòng)，增進(jìn)友誼，促進(jìn)交流合作。創(chuàng)新招商引資方式，全程服務(wù)抓項(xiàng)目落地，引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金(含續(xù)建項(xiàng)目)625億元，增長(zhǎng)19.4%;利用外資(全口徑)實(shí)際到位資金3.7億美元。

(四)著力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展民生質(zhì)量繼續(xù)提高。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保總?cè)舜芜_(dá)358.2萬。關(guān)注特殊和困難群體，完善“三無人員”居民醫(yī)保政策，解決失地農(nóng)民參保繳費(fèi)難問題。在連續(xù)9年基礎(chǔ)上繼續(xù)上調(diào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使月人均養(yǎng)老金提高到1882元。統(tǒng)一市縣失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金平均上漲44%。實(shí)行居民大病保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算，4.93萬人次享受大病保險(xiǎn)待遇。保障性住房建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先，實(shí)行公租房和廉租房并軌運(yùn)行管理，實(shí)物建房開工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。

完成農(nóng)村危房改造11441戶、城鄉(xiāng)風(fēng) 貌改造2184戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程413處，受益群眾18.6萬人。擴(kuò)大學(xué)生免費(fèi)午餐受益面，7所特教學(xué)校485名學(xué)生納入免費(fèi)午餐工程，全市受惠學(xué)生達(dá)18.33萬人。給全市80-89歲老人每月發(fā)放50元生活補(bǔ)貼，將90歲以上老人生活補(bǔ)貼提高到每月100元。關(guān)愛計(jì)劃生育“失獨(dú)家庭”，給“失獨(dú)夫妻”每人每月發(fā)放500元扶助金。為230名貧困截肢殘疾人免費(fèi)安裝假肢。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全市農(nóng)村減少貧困人口5.1萬人。

社會(huì)事業(yè)不斷加強(qiáng)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過綜合評(píng)審，歷史文化名城保護(hù)整改工作通過國(guó)家有關(guān)部門驗(yàn)收。

柳州工業(yè)博物館“生態(tài)宜居館”建成開放，“村村通”廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程提前完成，《八桂大歌》升級(jí)版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“魚峰歌圩”被文化部授予“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，柳州藝術(shù)館成為我市陳列展覽名家書畫、攝影等各類藝術(shù)精品的重要平臺(tái)。積極開展全民健身活動(dòng)，市區(qū)及六縣公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)社會(huì)開放，群眾體育鍛煉蔚然成風(fēng)。

競(jìng)技體育成果豐碩，柳籍運(yùn)動(dòng)員韋永麗等在第十七屆亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造佳績(jī)，柳州代表隊(duì)在廣西第十三屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣西第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。堅(jiān)持群眾參與、形式多樣，年水上狂歡節(jié)、第八屆奇石節(jié)辦得精彩紛呈、更具特色，吸引各地游客紛至沓來觀光旅游。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校基本建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃加快推進(jìn)，文華中學(xué)、古亭山小學(xué)等7所新建(遷建)學(xué)校正式啟用。

優(yōu)化職業(yè)院校辦學(xué)資源，組建廣西汽車產(chǎn)業(yè)職教集團(tuán)，柳州鐵道職院和城市職院遷入職教園區(qū)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。基本藥物制度實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全面完成五年防艾攻堅(jiān)工程，柳鐵中心醫(yī)院1號(hào)住院大樓投入使用，中醫(yī)院東院和多個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生項(xiàng)目開工建設(shè)。人口計(jì)生工作健康發(fā)展，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施。深入推進(jìn)“平安柳州”建設(shè)，社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理全面覆蓋市區(qū)及縣城，綜合信息化管理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn);實(shí)施“天網(wǎng)”工程五期，進(jìn)一步完善立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系;加強(qiáng)校園內(nèi)外及重點(diǎn)地區(qū)治安環(huán)境綜合整治，社會(huì)治安保持平穩(wěn)，公眾安全感持續(xù)提升。

擴(kuò)大法制宣傳和法律援助覆蓋面，建成法治文化公園。食品藥品安全專項(xiàng)整治取得成效，強(qiáng)化群眾飲食用藥安全保障。建立隱患排查治理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合雙擁共建，繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，努力實(shí)現(xiàn)“八連冠”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“中國(guó)夢(mèng)”深入人心。

(五)著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府行政效能扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”，剖析查擺問題，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，倡儉治奢、倡勤治懶，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，大力推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉政府建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大幅減少市級(jí)會(huì)議及文件，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)7100萬元，同比減少23.9%。調(diào)整多占辦公用房1.39萬平方米，停建樓堂館所12個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增”有關(guān)要求，機(jī)構(gòu)編制得到有效控制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、市長(zhǎng)“企業(yè)接待日”、“千名干部入千企”對(duì)口服務(wù)、“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，努力化解信訪積案，切實(shí)做好與群眾利益密切相關(guān)的實(shí)事好事，積極解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見，全年辦理人大代表建議132件、政協(xié)委員提案254件，辦結(jié)率均為100%、滿意率均達(dá)99%以上。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)“12345”政府熱線服務(wù)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，受理群眾投訴9.79萬件，辦結(jié)率98%，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線評(píng)議等互動(dòng)平臺(tái)更好發(fā)揮聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的作用。

過去一年，我市外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、糧食、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)家安全、人防、氣象、防汛抗旱、防震減災(zāi)、婦女兒童、宗教、老齡、決策咨詢、檔案、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易，這是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向 各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難與問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有弱化趨勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題突出，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;生產(chǎn)要素綜合成本上升、節(jié)能減排等環(huán)境約束加強(qiáng);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，農(nóng)民增收渠道不多，部分群眾生活還比較困難，等等。對(duì)于這些困難和問題，我們要敢于面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，把全市改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

二、年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新常態(tài)下我們面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，但也迎來諸多新機(jī)遇、新發(fā)展。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”等三大戰(zhàn)略，廣西貫徹落實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、大力實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”，積極加快西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，新一輪發(fā)展布局全面展開，新一輪競(jìng)爭(zhēng)格局逐步形成。要認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，深入研究國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策，選擇對(duì)接國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的切入點(diǎn)，緊緊圍繞事關(guān)柳州的全局性重大問題，開展研究論證和前期工作，明確定位、選準(zhǔn)目標(biāo)，精心編制好“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃盤子，使柳州在全新的發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)更大作為。要自覺認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，把握柳州發(fā)展的階段性、結(jié)構(gòu)性特征，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、謀發(fā)展各項(xiàng)措施，努力開創(chuàng)新常態(tài)下柳州改革發(fā)展新局面!今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市十一屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面深化改革，全面推進(jìn)法治建設(shè)，堅(jiān)持總量提質(zhì)、分量提速，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持大力改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，努力打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，建設(shè)“五美五好”柳州。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。

做好今年的工作，要著重把握以下幾個(gè)方面：

一是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們要充分把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律新特點(diǎn)，結(jié)合柳州新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，主動(dòng)謀劃，順勢(shì)而為，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前的柳州，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有變。要按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的那樣，在有質(zhì)量有效益的前提下發(fā)展得更快一些。要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、質(zhì)量、分量“三量齊升”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。

現(xiàn)階段工業(yè)還是推動(dòng)柳州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐，投資和消費(fèi)仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ擎?zhèn)化將是釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹饕臻g，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，我們既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保持生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民和生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一;既要擴(kuò)大投資加快項(xiàng)目建設(shè)，又要?jiǎng)?chuàng)新籌融資模式提高投資效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建設(shè)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)更大作為。

二是牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇，努力打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市。全面貫徹落實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開放合作、公共服務(wù)六大建設(shè)重點(diǎn)，在建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)脈暢通的綜合交通運(yùn)輸大通道、宜居宜業(yè)的特色沿江城鎮(zhèn)帶和千里生態(tài)廊道中，找準(zhǔn)柳州定位，積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)相關(guān)政策支持，加快推進(jìn)規(guī)劃中涉及柳州的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)。

以實(shí)業(yè)支撐發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群化助推形成區(qū)域分工協(xié)作體系，加快打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地，積極發(fā)揮集聚效應(yīng);以柳肇鐵路、柳韶鐵路等建設(shè)為重點(diǎn)，以打造2000噸級(jí)航道為突破，構(gòu)建交通運(yùn)輸新優(yōu)勢(shì)，加快打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，積極發(fā)揮紐帶效應(yīng);扎實(shí)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展，深入開展空氣、水和環(huán)境綜合治理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”共贏發(fā)展，積極發(fā)揮示范效應(yīng)，努力打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市。

三是全面深化改革開放，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。按照中央、自治區(qū)決策部署，認(rèn)真謀劃既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。從制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題和群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題改起，重點(diǎn)推進(jìn)投融資、行政審批、土地管理、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。準(zhǔn)確把握對(duì)外開放出現(xiàn)的新特征，大膽探索、先行先試，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力在體制機(jī)制和市場(chǎng)體系方面同發(fā)達(dá)地區(qū)接軌。主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域合作大趨勢(shì)，抓住多重疊加機(jī)遇，充分借助中國(guó)-東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，更加積極主動(dòng)融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣開發(fā)建設(shè)，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區(qū)及東盟國(guó)家的交流合作，加快柳來河一體化進(jìn)程，在全新的發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四是更加注重民生，努力保持社會(huì)繁榮穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)換擋減速的新常態(tài)下，推進(jìn)民生發(fā)展要有“新狀態(tài)”，更要有“新作為”，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、精準(zhǔn)發(fā)力，多些雪中送炭，更加注重改善基本民生、保障底線民生、抓好熱點(diǎn)民生，更加關(guān)注低收入群眾、特殊困難群體和大多數(shù)群眾利益。對(duì)教育、扶貧、就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等老百姓關(guān)心、關(guān)注、期盼的問題，要加大投入、真下功夫、狠抓落實(shí)，一件接著一件辦，一年接著一年干，鍥而不舍往前推，讓柳州人民生活更加美好。

五是服務(wù)發(fā)展主題，努力建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。圍繞基本建成法治政府的目標(biāo)，結(jié)合柳州實(shí)際研究制定符合中央要求、體現(xiàn)人民意愿的具體措施，狠抓工作落實(shí)，著力推動(dòng)各級(jí)政府及部門工作人員樹立法治理念、增強(qiáng)法治思維，運(yùn)用法治方式，推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高依法行政、依法治市的能力和水平。

三、年工作安排

今年，我們要全力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，盤存量?jī)?yōu)增量促升級(jí)把做大工業(yè)總量、提升發(fā)展的質(zhì)量和效益放在突出位置，調(diào)整生產(chǎn)方式和管理模式，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成產(chǎn)品高端化、制造智能化、產(chǎn)業(yè)綠色化、發(fā)展集約化，促進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。汽車產(chǎn)業(yè)圍繞規(guī)模質(zhì)量再上新臺(tái)階新水平，鞏固微型車優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高附加值轎車、MPV、SUV新產(chǎn)品，上汽通用五菱力爭(zhēng)產(chǎn)量突破200萬輛、產(chǎn)值達(dá)到850億元，汽車工業(yè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)加快技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)品種鋼等更多適銷對(duì)路產(chǎn)品，柳鋼力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鋼材產(chǎn)量1500萬噸、產(chǎn)值700億元。機(jī)械產(chǎn)業(yè)加大智能化、集成化、機(jī)電儀一體化改造，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要緊緊抓住當(dāng)前大宗原燃料價(jià)格下跌并處于低位的時(shí)機(jī)，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要以項(xiàng)目為支撐，要加快百項(xiàng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)歐維姆洛維生產(chǎn)基地、新宇紡織“20萬錠紡紗能力提升改造”等50多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，盡快形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓緊推進(jìn)柳州卷煙廠百萬箱技術(shù)改造等續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)柳鋼礦渣微粉生產(chǎn)線、正堂藥業(yè)搬遷改造等一批新項(xiàng)目。要圍繞完成更新改造投資1000億元，做好資金籌措、保障土地供應(yīng)、抓好征地拆遷，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)，以新能源汽車、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、電子信息和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)政支持和金融服務(wù)等方面創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，給予優(yōu)惠的扶持政策。圍繞“引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個(gè)高科技企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)”，支持企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。推動(dòng)上汽通用五菱新能源汽車、東風(fēng)柳汽混合動(dòng)力汽車研發(fā)生產(chǎn)，實(shí)施年產(chǎn)3萬噸新型特種鋼高強(qiáng)度焊絲、安全防控智能電子產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。篩選出一批市場(chǎng)前景好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，占全市比重達(dá)到10%以上。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持“一企一策”，推動(dòng)一批企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，以市場(chǎng)和客戶需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式、管理模式、營(yíng)銷模式，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生力軍。要完善創(chuàng)新能力體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，投資28億元實(shí)施130項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，新培育20家左右自治區(qū)級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)和新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，加快推進(jìn)國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(柳州)、國(guó)家進(jìn)出口汽車檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(柳州)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育和形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

打造特色工業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。圍繞高端化、配套化、集聚化，大力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新能力和配套條件好的高端產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)汽車城建設(shè)提速增效，重點(diǎn)實(shí)施上汽通用五菱寶駿基地(二期)、東風(fēng)柳汽乘用車基地(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，竣工投產(chǎn)上汽通用五菱渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)、玲瓏輪胎1000萬套高性能輪胎等項(xiàng)目。同步建設(shè)汽車城零部件配套體系，加快聯(lián)合電子、福耀玻璃等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善汽車配套全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)園、穿山產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與牛津大學(xué)合作共建柳州國(guó)際高科技園，推進(jìn)河西工業(yè)園申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)“全國(guó)專用車零部件產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”通過驗(yàn)收。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)各工業(yè)園區(qū)不同的功能定位，因園施策，重點(diǎn)抓好園區(qū)配套供水供電、污水處理、公共服務(wù)等方面建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力、服務(wù)功能和水平，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

(二)加大“三農(nóng)”工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效 、農(nóng)民增收 、農(nóng)村發(fā)展加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極發(fā)展多種形式、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多利益。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶等市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓緊實(shí)施11個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、雙季葡萄等特色水果種植面積15萬畝，擴(kuò)改種桑園2萬畝，繼續(xù)推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)，培育蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)等深加工產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實(shí)施“南菜北運(yùn)”“農(nóng)超對(duì)接”，啟動(dòng)“車載農(nóng)產(chǎn)品生鮮進(jìn)社區(qū)”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點(diǎn)圍繞改善水利設(shè)施、道路交通等基本狀況，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目。開工建設(shè)落久水利樞紐工程，做好洋溪水利樞紐工程前期工作，完成古償河水庫(kù)大壩混凝土工程。編制《柳州市新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)(群)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)各縣城控規(guī)全覆蓋，以規(guī)劃指引推進(jìn)各方面建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)道322柳江繞城公路改線工程，全線貫通柳東大道延長(zhǎng)線，加快實(shí)施沙塘至沙埔道路改造、羅城至洞頭公路融水段道路等工程。完成一批建制村農(nóng)村公路項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)全市通村道路通暢率達(dá)100%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地水利“最后一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蠶、茶葉等水肥一體化項(xiàng)目。

持續(xù)提高農(nóng)民收入。培育產(chǎn)業(yè)、搞活流通、發(fā)展經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)倍增計(jì)劃十大產(chǎn)業(yè)工程、十大增收行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民獲利增收。建設(shè)一批精品果園、優(yōu)質(zhì)菜地、高效桑園、標(biāo)準(zhǔn)茶園及“萬元養(yǎng)殖小區(qū)(村、場(chǎng))”和林業(yè)經(jīng)濟(jì)基地。新增5個(gè)“萬元示范村”、105家“十萬元示范農(nóng)戶”，發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)工商經(jīng)營(yíng)戶1000家，農(nóng)業(yè)觀光旅游村(園)達(dá)到35個(gè)、農(nóng)家樂達(dá)到800家，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。推行各類土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上設(shè)施抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)揮土地資源的資金效益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。

深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，用好用足國(guó)家、自治區(qū)扶持貧困縣發(fā)展政策，幫助貧困群眾脫貧增收。

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。營(yíng)造有利于各類縣域經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，催生壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。各縣要因地制宜、突出特色、科學(xué)定位、差異化發(fā)展，柳江縣重點(diǎn)打造汽車及零部件、機(jī)械制造、食品產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快推進(jìn)新興工業(yè)園產(chǎn)城融合;柳城縣突出發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化;鹿寨縣加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)和桂中現(xiàn)代科技林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍工業(yè)園，積極打造鹿雒經(jīng)濟(jì)帶;北部三縣可發(fā)展風(fēng)電、制藥、竹木深加工等生態(tài)型工業(yè)，以及茶葉、油茶、滑皮金桔和“稻田養(yǎng)魚”等特色農(nóng)業(yè)，融安縣還可打造廣西香杉生態(tài)工業(yè)基地，延伸香杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，融水縣和三江縣還可加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建民族風(fēng)情和特色旅游品牌。

(三)加快提速增量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

繁榮城市商圈。合理優(yōu)化商業(yè)布局，形成功能特色各異的城市商圈，不斷提升城市商業(yè)品質(zhì)。加快推進(jìn)萬達(dá)、華潤(rùn)、恒大等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)秀品天地等商業(yè)綜合體開業(yè)營(yíng)運(yùn)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造河?xùn)|新商圈;做好地王國(guó)際財(cái)富中心等項(xiàng)目，優(yōu)化商務(wù)中介、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢等業(yè)態(tài)配置，助推河北商圈提升換檔;引導(dǎo)新時(shí)代商業(yè)港、飛鵝批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)河南商圈轉(zhuǎn)型升級(jí);竣工新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(一期)并投入運(yùn)營(yíng)，完善壯大河西商圈。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極構(gòu)建大進(jìn)大出的生產(chǎn)流通格局，打造大型產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)，加快建設(shè)汽車、鋼鐵生產(chǎn)性物流基地，創(chuàng)建汽車城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)鷓鴣江鋼鐵物流園(二期)、柳州國(guó)家公路貨運(yùn)樞紐柳東物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、長(zhǎng)樂物流園等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)與信息化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。

大力發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，既能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又能促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要把電子商務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施“寬帶柳州”“電商柳州”工程，創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。

著力打造電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)阿里巴巴“柳州產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶“柳州特色館”上線運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)大型電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和快遞物流企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新時(shí)代商業(yè)港等電商園區(qū)或電商基地建設(shè)。

推進(jìn)旅游名城建設(shè)。把旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，作為服務(wù)業(yè)需要加力補(bǔ)齊的短板，科學(xué)合理開發(fā)旅游資源，精心打造旅游精品景觀。積極創(chuàng)建百里柳江、三江程陽(yáng)八寨國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，完善三江侗族風(fēng)情景區(qū)、融水元寶山-貝江景區(qū)旅游配套設(shè)施，創(chuàng)建三江、融水廣西特色旅游名縣。提升鹿寨香橋等旅游景區(qū)開發(fā)水平，推出窯埠古鎮(zhèn)等新景點(diǎn)。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，打造一批生態(tài)好有特色的示范村，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展。以貴廣高鐵開通為契機(jī)，加強(qiáng)與沿線城市開展旅游合作，加快融入粵桂黔高鐵旅游經(jīng)濟(jì)圈。

(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)活力增強(qiáng)動(dòng)力以問題為導(dǎo)向，全面推進(jìn)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，破除體制機(jī)制弊端，解除發(fā)展瓶頸，釋放更大的改革 紅利，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。按照中央和自治區(qū)的部署要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化投融資改革，深入研究《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)[]43號(hào))，推進(jìn)投資主體多元化，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸納、帶動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資加快發(fā)展，大力發(fā)展市場(chǎng)直接融資，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化出資人管理，建立以管資本為主、運(yùn)行高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，做到監(jiān)管科學(xué)、規(guī)范有序，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。深化預(yù)算管理制度改革，依法組織財(cái)政收入，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，積極推進(jìn)預(yù)算公開，集中財(cái)力優(yōu)先支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，支持教育、扶貧、社會(huì)保障等重大民生事業(yè)。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”和消費(fèi)稅等稅收改革，激勵(lì)市場(chǎng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村金融改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)政貼息貸款和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。改革創(chuàng)新金融服務(wù)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資和新型金融組織監(jiān)管，積極做好柳州銀行、歐維姆等上市準(zhǔn)備，推動(dòng)企業(yè)IPO上市及“新三板”等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌;深入開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和企業(yè)周轉(zhuǎn)基金，完善融資擔(dān)保體系，加快建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。改革創(chuàng)新服務(wù)方式，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步降低非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新，迸發(fā)出更大經(jīng)濟(jì)活力。

深化行政和社會(huì)管理改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理下放行政審批事項(xiàng)，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，制定公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單。全面實(shí)施工商登記“先照后證”，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。按照中央和自治區(qū)的要求，嚴(yán)控事業(yè)編制總量只減不增，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，完成市縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合與機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)公共資源交易體制改革，推行公共資源交易電子招投標(biāo)，建設(shè)完善統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺(tái)。推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展，完善縣域內(nèi)教師輪崗交流機(jī)制，支持社會(huì)力量辦學(xué)，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城市公立醫(yī)院改革配套政策，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總額預(yù)付。深化文化體制改革，以市博物館、魚峰區(qū)為試點(diǎn)探索建立公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力、適應(yīng)人民群眾對(duì)文化生活新需求的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)文化活力。

(五)搭建開放合作新平臺(tái)，拓展發(fā)展新空間主動(dòng)融入國(guó)際交流合作、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在更大范圍集聚發(fā)展資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，努力打造內(nèi)陸城市開放新高地。

深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。主動(dòng)融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)開發(fā)，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作與交流，加快實(shí)施公路、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)、加工貿(mào)易等合作項(xiàng)目，不斷凝聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市的合作，重點(diǎn)在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面謀劃和建設(shè)項(xiàng)目，拓展資源配置空間。

進(jìn)一步擴(kuò)大與東盟全方位合作，深化與西南中南地區(qū)合作交流，加強(qiáng)與貴廣高鐵沿線地區(qū)的合作開發(fā)，共同打造貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，努力在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面創(chuàng)立新合作平臺(tái)，在資源開發(fā)、商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域拓展新發(fā)展空間。

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，完善出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)、工程機(jī)械產(chǎn)品售后服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和效益。加快推進(jìn)官塘綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)、航空口岸、碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)便捷通關(guān)。加快貿(mào)易方式調(diào)整，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大汽車、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。支持上汽通用五菱在印尼獨(dú)資建廠，推動(dòng)柳工、歐維姆擴(kuò)大海外投資，不斷提高柳州產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)份額。

全面提升招商引資質(zhì)量。進(jìn)一步完善招商引資信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣、市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商。加強(qiáng)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)內(nèi)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率。創(chuàng)新招商項(xiàng)目評(píng)審、推進(jìn)、問責(zé)機(jī)制，注重聚商選資，提高招商實(shí)效，努力引進(jìn)青年客車、芭蕾雨奧特萊斯等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作辦好第五屆中國(guó)-

東盟(柳州)汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)等展會(huì)，吸引更多客商走進(jìn)柳州、投資柳州。爭(zhēng)取全市引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長(zhǎng)8%，利用外資(全口徑)增長(zhǎng)19%。

(六)秉承綠色發(fā)展，打造現(xiàn)代生態(tài)都市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，不斷強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，讓柳州青山常在、綠水常流，現(xiàn)代文明與生態(tài)文明交相輝映。

建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城。以柳東新區(qū)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略承載地，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出能級(jí)提升，全力打造產(chǎn)城融合、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的現(xiàn)代新城。加快推進(jìn)CBD核心區(qū)和新區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善新區(qū)濱江大道、火炬大道等路網(wǎng)，開工建設(shè)柳東新區(qū)水廠(一期)和天然氣利用等工程，竣工兒童醫(yī)院(一期)以及中小學(xué)校等項(xiàng)目，優(yōu)化供水、供氣、供電、排污等管網(wǎng)設(shè)施，提升新區(qū)綜合承載功能。拓展城市發(fā)展新空間，科學(xué)規(guī)劃沙塘、東泉、柳城華僑農(nóng)場(chǎng)等市區(qū)北部區(qū)域，圍繞承載高端制造業(yè)及綠色工業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)、科教文化、生態(tài)休閑體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“沙東(沙塘-東泉)生態(tài)科教新城”規(guī)劃研究。

打造提升綜合交通樞紐體系。抓住自治區(qū)推進(jìn)“市市通高鐵”“縣縣通高速”的機(jī)遇，開工建設(shè)柳肇鐵路(柳州至梧州段)工程，推進(jìn)柳州東站還建、柳州站站房擴(kuò)建等項(xiàng)目，實(shí)施衡陽(yáng)至柳州段、懷化至柳州段電氣化改造等項(xiàng)目前期工作。竣工陽(yáng)朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改擴(kuò)建等高速公路建設(shè)。抓緊實(shí)施柳州江口作業(yè)區(qū)(一期)、官塘作業(yè)區(qū)(一期)等工程，啟動(dòng)紅花樞紐二線船閘建設(shè)。加快推進(jìn)柳州機(jī)場(chǎng)航站樓及配套設(shè)施擴(kuò)建工程，謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)交通，竣工桂中大道延長(zhǎng)線、學(xué)院路延長(zhǎng)線、環(huán)江濱水大道等工程，實(shí)施河?xùn)|南片區(qū)路網(wǎng)改造、城邕路、鵝山路東段下穿通道等項(xiàng)目。深入開展公交都市創(chuàng)建，竣工河?xùn)|綜合交通樞紐中心和汽車南站改造工程。繼續(xù)推進(jìn)慢行交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)改造，新建公共租賃自行車(三期)項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)接新區(qū)與舊城的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟動(dòng)城市軌道交通前期工作。大力推進(jìn)市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施古償河第二水源工程、中緬天然氣市區(qū)配套及管線工程等重大工程項(xiàng)目。加快靜蘭片區(qū)升級(jí)改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村綜合改造，改善城市面貌，不斷提升城市品位。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極探索和建立工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造“中國(guó)工業(yè)生態(tài)文明城”。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，開展城市衛(wèi)生和市容市貌百日整治大會(huì)戰(zhàn)。深入創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，扎實(shí)做好重金屬、大氣和水體污染防治，進(jìn)一步擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋率，開展雨水收集利用建設(shè)試點(diǎn)，提高生活廢水及垃圾的回收、集中處理水平。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，扶持一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、零排放企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施柳鋼原燃料場(chǎng)封閉工程，盡快啟動(dòng)柳化、柳州電廠、新興糖廠退城進(jìn)園升級(jí)改造，推進(jìn)鹿寨循環(huán)化改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。做好水源林保護(hù)，利用汛期加大河流沖刷，提升自我凈化能力，減少沉積改善水質(zhì)，保持柳江流域良好的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“綠滿龍城”“家園綠美”工程，不斷豐富“生態(tài)花園·五彩畫廊”花園城市內(nèi)涵。深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，綠化村屯400個(gè)，分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、有民族民居特色、格調(diào)鮮明的美麗鄉(xiāng)村。

提升精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、市民滿意，不斷謀劃新思路新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)一步做好道路保潔，規(guī)范垃圾清運(yùn)處置，狠抓渣土揚(yáng)塵污染整治。

開展市容市貌專項(xiàng)整治，以市區(qū)主要道路為載體，集中整治戶外廣告、流動(dòng)攤擔(dān)、店外經(jīng)營(yíng)等突出問題，抓好重點(diǎn)地區(qū)周邊和重點(diǎn)路口綜合整治，以打擊“兩違”的高壓態(tài)勢(shì)，遏制違法建設(shè)、亂搭亂建。提升市政建設(shè)維護(hù)水平，積極推進(jìn)道路路面維護(hù)、城市排水管道疏浚等工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施完好、使用功能完善。提高管理效能，加強(qiáng)數(shù)字化城管信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域智能化應(yīng)用，完善管理機(jī)制，提高整體聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置能力，適應(yīng)城市化快速發(fā)展的管理要求。

(七)堅(jiān)持民生為先，增進(jìn)人民福祉秉持以人為本，堅(jiān)持以民為先、民生為大，幫群眾所需，解群眾所難， 讓柳州百姓生活得更加幸福美滿。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大人民群眾更多受益、更好受益。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高特困對(duì)象(包括城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，不斷提高社會(huì)救助服務(wù)水平。推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)即時(shí)結(jié)算管理平臺(tái)，探索異地就醫(yī)結(jié)算。切實(shí)保障農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女權(quán)益，提供更多就業(yè)服務(wù)，努力協(xié)調(diào)幫助一些夫妻雙方外出務(wù)工的困難家庭實(shí)現(xiàn)一方近家就地務(wù)工，以便照顧孩子及家庭。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)“人的新農(nóng)村”。

抓好民生工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在市區(qū)主要公共場(chǎng)所開通免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)(WIFI服務(wù)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)未來72小時(shí)空氣質(zhì)量情況，通過政府貼息、銀行提供優(yōu)惠利率貸款的方式，幫助中斷繳費(fèi)的困難人員續(xù)繳城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，著力解決老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。不斷滿足群眾基本住房需求，加快推進(jìn)職工危舊房、城中村、老舊住宅區(qū)等安居工程項(xiàng)目，計(jì)劃開工實(shí)物建房14920套，基本建成12000套，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到21%。加快農(nóng)村地區(qū)危房改造、道路硬化、垃圾處理、生態(tài)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，積極幫助貧困村整村脫貧和貧困戶持續(xù)增收，完成“十二五”確定的183個(gè)貧困村整村脫貧工作，齊頭并進(jìn)建設(shè)“物的新農(nóng)村”。

切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理能力。深化“平安柳州”建設(shè)，完善立體化治安防控體系，全面推進(jìn)農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打擊制毒販毒，最大限度消除毒品危害，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全面提升人民群眾安全感。進(jìn)一步完善法律服務(wù)機(jī)制，提高法律援助覆蓋面，妥善解決群眾“公證難”問題。提高信訪事項(xiàng)辦理效能，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)格執(zhí)行信訪結(jié)案制。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的“底線”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”;嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé);依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。建立覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，治理餐桌上的污染，守護(hù)“舌尖上的安全”。積極完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(八)繁榮社會(huì)事業(yè)，更好服務(wù)群眾順應(yīng)人民群眾對(duì)文化、教育等公共服務(wù)的新需求，努力打造文化精品，不斷提升教育質(zhì)量，加快改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，為群眾提供更多更好服務(wù)。

鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實(shí)施“個(gè)十百人才工程”“優(yōu)秀人才接觸柳州計(jì)劃”等就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)造提供更多的就業(yè)崗位，力爭(zhēng)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。營(yíng)造有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)和扶持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)群體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)業(yè)發(fā)展的支撐。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“學(xué)前教育擴(kuò)規(guī)模、促普惠，義務(wù)教育抓標(biāo)準(zhǔn)、促均衡，普通高中抓質(zhì)量、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育抓品牌、促內(nèi)涵”加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育均衡發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)到76%，義務(wù)教育鞏固率提高至97%。建設(shè)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)職教園區(qū)共享實(shí)訓(xùn)區(qū)，發(fā)展中高職院校共同體，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

深化職業(yè)院校國(guó)際交流與合作，建設(shè)廣西職業(yè)教育國(guó)際化試點(diǎn)和先行市，培養(yǎng)更多高素質(zhì)“藍(lán)領(lǐng)”人才。

促進(jìn)文化大繁榮。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)，深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名街、民族特色村落和歷史建筑保護(hù)性開發(fā)利用，保護(hù)好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)三江侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，支持融水、三江申報(bào)國(guó)家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，打造藝術(shù) 品牌，培育發(fā)展柳州特色文化。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。完善基層公共文化設(shè)施，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸，豐富群眾文化生活。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)華僑城等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、廣告?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，提升文化綜合實(shí)力。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)建“健康城市”，積極倡導(dǎo)全民健康生活方式，豐富提升國(guó)家衛(wèi)生城市內(nèi)涵。

加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，理順城市社區(qū)衛(wèi)生管理體制，提高新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)、參保、籌資、補(bǔ)償?shù)缺Ｕ纤健?/p>

不斷提高婦女常見病篩查率，努力達(dá)到80%的目標(biāo)，切實(shí)抓好艾滋病等重大傳染病防控工作。促進(jìn)全市人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，重點(diǎn)解決好出生人口性別比偏高問題。積極推進(jìn)體育惠民，進(jìn)一步推動(dòng)公共體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，深入開展市民徒步走、自行車綠色出行和龍舟競(jìng)賽等全民健身活動(dòng)，辦好年世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽、中國(guó)柳州國(guó)際內(nèi)河帆船賽等重大體育賽事，積極引進(jìn)社會(huì)資本，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

四、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，把“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們要深入貫徹依憲治國(guó)、依法治國(guó)的總方略，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、法制理念，針對(duì)執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法隨意性較大和行政不作為、亂作為等問題，切實(shí)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府：

一是依法全面履行政府職能。堅(jiān)持職權(quán)法定，落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。各級(jí)政府和部門要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不得法外設(shè)定權(quán)力。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)逐一界定權(quán)力依據(jù)、實(shí)施主體、職權(quán)范圍、工作流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，著手制定權(quán)力清單。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要按照行政審批事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理的要求，統(tǒng)一公布行政審批事項(xiàng)目錄，更好為群眾服務(wù)。

加快籌備政府立法，進(jìn)一步清理政府規(guī)范性文件，順利實(shí)現(xiàn)政府規(guī)范性文件與地方立法的有效銜接。抓好立法項(xiàng)目論證，科學(xué)確定立法項(xiàng)目和立法計(jì)劃。廣泛聽取意見，探索政府立法征求意見機(jī)制和公眾意見采納情況反饋機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)公職人員依法履職意識(shí)，加快建立并公開責(zé)任清單，分級(jí)細(xì)化責(zé)任歸屬，落實(shí)具體責(zé)任主體，正確處理好依法依規(guī)行政和提高行政效能的關(guān)系，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于作為。

二是健全依法決策機(jī)制。各級(jí)政府及部門要嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果的程序，作出重大行政決策。

重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的，行政機(jī)關(guān)不能進(jìn)行決策。政府重大行政決策由政府法制部門負(fù)責(zé)合法性審查，政府部門重大行政決策由部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查。重大行政決策事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全政府法律顧問制度，發(fā)揮好法律顧問在推進(jìn)依法行政中的積極作用。

三是深化行政執(zhí)法體制改革。探索建立綜合執(zhí)法制度，在食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境、農(nóng)林水利等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法，著力解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成強(qiáng)大整體工作合力。建立行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，將評(píng)議結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員績(jī)效的重要依據(jù)。健全城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法，明確行政執(zhí)法具體操作流程。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定合法性審查制度、行政執(zhí)法告知制度和執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)有違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的單位及個(gè)人，嚴(yán)格問責(zé)追究。建立公共法律服務(wù)體系，開展執(zhí)法事前事后法律服務(wù)，評(píng)估執(zhí)法效果。

五是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，自覺主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，關(guān)注和重視社會(huì)各界和輿論監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)。建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，推進(jìn)財(cái)政資金分配使 用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位的監(jiān)督管理，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。保障和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

六是全面推進(jìn)政務(wù)公開。全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，做到依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。各級(jí)政府及部門要依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、管理流程等事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開;對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，依照法定程序予以公布。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和基層政務(wù)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

各位代表!龍城正逢騰飛勢(shì)，風(fēng)勁恰是揚(yáng)帆時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，改革創(chuàng)新，昂首前行，加快打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，奮力譜寫無愧于時(shí)代無愧于人民的豪邁詩(shī)篇!

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柳州市政府工作報(bào)告篇3

一、年工作回顧過去的一年，是柳州發(fā)展乘風(fēng)破浪、昂首奮進(jìn)的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神， 化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，迎難而上，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、城市面貌日新月異、人民生活更加改善，柳州發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，展現(xiàn)出美好前景。—— — 預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá).9億元，增長(zhǎng)10.0%，工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，達(dá)4020.7億元，增長(zhǎng)12.8%，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。柳州經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。—— — 財(cái)政收入285.06億元，增長(zhǎng)9.5%。其中地方財(cái)政收入125.12億元，增長(zhǎng)10.2%。財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提高。—— —全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1562.6億元，增長(zhǎng)19.0%。投資拉動(dòng)有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。—— — 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24177元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均純收入7557元，增長(zhǎng)12%。人民收入水平持續(xù)提升。—— — 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%，人口自然增長(zhǎng)率7.67‰，均控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi);學(xué)前教育三年毛入學(xué)率77%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn);新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達(dá)95%以上;為民辦10件實(shí)事全面完成。人民生活水平更加改善。一年來，我們主要抓好以下工作：(一)著力推動(dòng)工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服市場(chǎng)有效需求減弱、企業(yè)流動(dòng)資金緊張、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成3911.3億元，增長(zhǎng)13%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，占全市比重達(dá)53%;企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，上汽通用五菱、柳鋼工業(yè)產(chǎn)值邁上600億元新臺(tái)階，上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽汽車產(chǎn)銷量分別突破160萬輛、20萬輛;新增產(chǎn)值過億元企業(yè)34家，總數(shù)達(dá)到445家。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 工業(yè)再上新臺(tái)階”三年計(jì)劃，加快構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)量達(dá)186萬輛，增長(zhǎng)11.4%，產(chǎn)銷量在全國(guó)排名第五。新產(chǎn)品不斷研發(fā)上市，五菱宏光S、菱智V3、國(guó)內(nèi)首款“加大號(hào)城市SUV”景逸X5等受到市場(chǎng)熱捧;柳鋼加快發(fā)展汽車用板、高強(qiáng)度鋼筋等高附加值產(chǎn)品;廣西康明斯公司正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)各型號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)5000臺(tái);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，達(dá)277億元，占全市比重7.1%，銀海鋁業(yè)高精度高性能鋁及鋁合金板帶材(一期)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。柳州國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)通過驗(yàn)收，柳工、廣西糖網(wǎng)躋身“國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”，“兩化”融合水平進(jìn)一步提升。柳南裝備制造(工程機(jī)械)產(chǎn)業(yè)示范基地列為“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，柳州成為全區(qū)唯一擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地的城市。高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16家，已達(dá)到129家，新增廣西創(chuàng)新型企業(yè)5家、自治區(qū)工程技術(shù)中心4家，已分別達(dá)到16家、25家，歐維姆邁入“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”行列。企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值超過工業(yè)總產(chǎn)值的1/3。柳鋼、柳工、上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、魚峰水泥、柳化榮獲自治區(qū)“先進(jìn)質(zhì)量管理方法標(biāo)桿企業(yè)”。深入推進(jìn)汽車城建設(shè)。上汽通用五菱寶駿基地發(fā)動(dòng)機(jī)四期、N111(新五菱之光)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)汽車18萬輛。東風(fēng)柳汽乘用車新基地(一期)四大工藝車間抓緊施工，涂裝車間和總裝車間建設(shè)完成。引入24家零部件企業(yè)進(jìn)駐花嶺產(chǎn)業(yè)園，與聯(lián)合電子、福耀玻璃簽訂了投資協(xié)議，經(jīng)深入洽談，耐世特、法士特等知名企業(yè)有意落戶汽車城。成功舉辦第二屆中歐(柳州)汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇，啟動(dòng)中歐合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(柳州) 、上海交通大學(xué)汽車先進(jìn)制造技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目順利推進(jìn)。扎實(shí)開展節(jié)能減排。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，“十一五”期以來年均下降8.96%。主要污染物減排工作扎實(shí)推進(jìn)，順利完成自治區(qū)下達(dá)的年度減排項(xiàng)目。柳電公司進(jìn)行兩臺(tái)機(jī)組脫硝改造，2號(hào)機(jī)組脫硝工程投入運(yùn)行，柳鋼焦化煤調(diào)濕工程 、魚峰水泥4生產(chǎn)線脫硝工程建成使用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，電鍍工業(yè)園開工建設(shè)。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，淘汰水泥落后產(chǎn)能48.8萬噸 、造紙落后產(chǎn)能2.4萬噸。(二)著力加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新發(fā)展積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值259億元，增長(zhǎng)5.2%。深入實(shí)施“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”，加快“倍增計(jì)劃十大產(chǎn)業(yè)工程”建設(shè)，完善和新建5萬畝優(yōu)質(zhì)稻 、雙季葡萄 、標(biāo)準(zhǔn)茶園 、蔗種良繁 、高效桑蠶等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地，新建274個(gè)生豬 、禽蛋 、特色水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新一輪“菜籃子”工程深入推進(jìn)，“菜籃子”產(chǎn)品自主保障與供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得新突破，葡萄種植面積較大幅度增加，產(chǎn)量增長(zhǎng)20%，蛋雞 、旱鴨 、雙季蓮藕和香蔥生產(chǎn)基地規(guī)模不斷壯大，培育了一批現(xiàn)代化 、智能化食用菌龍頭企業(yè)及食用菌專業(yè)村屯。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接及開發(fā)合作，成功舉辦“柳州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)推廣周”。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，“國(guó)家茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心柳州分中心”、“水生蔬菜西南繁育中心”建設(shè)順利推進(jìn)，柳城縣列入國(guó)家級(jí)“出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)”。積極推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化及高效節(jié)水灌溉種植，全市綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)45%，在全區(qū)排名第一。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)。加快建設(shè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶”交通路網(wǎng)，三江至柳州高速公路建設(shè)順利推進(jìn)，柳州至江口至導(dǎo)江二級(jí)公路 、國(guó)道209融安繞城公路 、國(guó)道209改道工程三江至林溪公路等全面啟動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)柳江鹿寨與市區(qū)同城化發(fā)展，編制完成《柳江鹿寨與市區(qū)同城化建設(shè)銜接規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施市 、縣同城化建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提升，積極推進(jìn)柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)”建設(shè)，柳東新區(qū)雒容鎮(zhèn) 、三江縣丹洲村和融水縣雨卜村申報(bào)自治區(qū)級(jí)特色名鎮(zhèn)名村。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率提高至59.45%。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落久水利樞紐工程項(xiàng)目建議書獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，洋溪水利樞紐工程前期工作順利推進(jìn)，16個(gè)水庫(kù)移民新村建設(shè)項(xiàng)目全部完工，313座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作扎實(shí)開展。中小河流治理 、農(nóng)田水利建設(shè)加快推進(jìn)，新增恢復(fù)改善灌溉面積11.2萬畝，新建渠道410公里。開工建設(shè)373處農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，有效解決了18.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，行政村通水泥路率達(dá)到70%。-年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程通過整體驗(yàn)收。有效推進(jìn)礦山廢棄地開發(fā)整理，開展“小塊并大塊”耕地整治 、“整縣推進(jìn)”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治以及農(nóng)村土地綜合整治，柳江思榮錳礦區(qū) 、柳南帽合村 、柳北大仙村建設(shè)用地增減掛鉤深入推進(jìn)。“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)深入開展，清潔家園 、清潔水源 、清潔田園成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明水平進(jìn)一步提升。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，因地制宜推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行差別競(jìng)爭(zhēng) 、錯(cuò)位發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)水平。六縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值546.7億元，增長(zhǎng)9.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值492.2億元，增長(zhǎng)15.4%;財(cái)政收入40.45億元，增長(zhǎng)10.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資572.5億元，增長(zhǎng)27.2%。(三)著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極打造區(qū)域性服務(wù)中心大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)萬達(dá) 、華潤(rùn) 、恒大 、華僑城 、海雅 、紅星美凱龍 、毅德等知名企業(yè)落戶柳州，進(jìn)一步提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)步步高購(gòu)物廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng) 、樂和城和金綠洲主題商業(yè)樓主體竣工。以列入全國(guó)二級(jí)物流園區(qū)布局城市為契機(jī)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流 中心，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產(chǎn)業(yè)園(一期) 開業(yè)運(yùn)營(yíng)，廣西長(zhǎng)樂物流園(一期) 、桂中海迅柳北物流基地(一期)等項(xiàng)目竣工。廣西醫(yī)藥物流中心 、新柳邕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等現(xiàn)代大型物流項(xiàng)目加速推進(jìn)。全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值579.1億元，增長(zhǎng)8.5%。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。組織開展“消費(fèi)購(gòu)物節(jié)”等各類促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)56個(gè)，消費(fèi)額達(dá)30億元。全年舉辦各類會(huì)展35個(gè)，拉動(dòng)消費(fèi)20多億元，會(huì)展業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果初步顯現(xiàn);柳州國(guó)際會(huì)展中心主體功能區(qū)建成使用，具備承接舉辦各類大型展會(huì)能力。商品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系不斷完善，新建和改造社區(qū)微型超市50家 、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)22個(gè) 、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程配送中心3個(gè) 、農(nóng)家店46個(gè)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額758.5億元，增長(zhǎng)14.6%。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.9%，控制在年初確定的4%目標(biāo)之內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)旅游名城建設(shè)。抓住自治區(qū)召開旅游大會(huì)的有利時(shí)機(jī)，精心策劃一批重大旅游項(xiàng)目，列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目12項(xiàng)，列入自治區(qū)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，列入自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系的旅游項(xiàng)目2項(xiàng)，融水縣 、三江縣列入自治區(qū)創(chuàng)建特色旅游名縣。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，百里柳江等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，園博園 、石門仙湖景區(qū) 、柳城知青城被評(píng)為國(guó)家4A景區(qū)，丹洲景區(qū) 、山岔灣度假山莊被評(píng)為五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，月島湖度假區(qū)被評(píng)為廣西五星級(jí)農(nóng)家樂，新增五星級(jí)酒店1家，四星級(jí)酒店2家。柳州榮獲“中國(guó)最佳休閑城市”。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入186億元，增長(zhǎng)21%。加快發(fā)展金融業(yè)。全市年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存 、貸款余額分別達(dá)2327.78億元和1640.57億元，增長(zhǎng)21%和17%，中小企業(yè)貸款增量連續(xù)三年排名全區(qū)第一。全年新增各類金融機(jī)構(gòu)3家，總數(shù)達(dá)75家。金融創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，廣西第一支18.6億元保險(xiǎn)債權(quán)資金落戶柳州，成功發(fā)行第一支區(qū)域集優(yōu)票據(jù)。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，直接融資渠道不斷拓寬，柳州成為國(guó)開行重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)城市和廣西中小微企業(yè)創(chuàng)新融資模式試點(diǎn)城市，全市小額貸款公司由上年的19家增至42家，累計(jì)發(fā)放貸款突破100億元，柳州銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)到全國(guó)城商行序列最好等級(jí)，成為廣西唯一獲此殊榮的銀行。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。在市區(qū)范圍內(nèi)開展商品房預(yù)售方案審核工作，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，積極推進(jìn)一系列規(guī)范性文件出臺(tái)，推進(jìn)行業(yè)管理制度化。商品住房供給和消費(fèi)平穩(wěn)，銷售商品房面積307.5萬平方米，房地產(chǎn)土地市場(chǎng)總體平穩(wěn)，商品房?jī)r(jià)格漲幅控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。(四)著力建設(shè)美麗柳州，打造生態(tài)宜居城市全面加快柳東新區(qū)建設(shè)。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)嶺東路實(shí)現(xiàn)通車，打通整車基地與零部件產(chǎn)業(yè)園的交通主動(dòng)脈，雙仁路 、智和路 、新柳大道延長(zhǎng)線等項(xiàng)目加快推進(jìn);供水管道工程實(shí)現(xiàn)通水，官塘污水處理廠投入試運(yùn)行。城市配套服務(wù)功能日益完備，柳東實(shí)驗(yàn)中學(xué) 、實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)及柳職院柳東校區(qū)(一期) 、廣西科技大學(xué)汽車學(xué)院前期工作有序推進(jìn)，市兒童醫(yī)院 、華僑城文化旅游科技體驗(yàn)園開工建設(shè)。努力打造對(duì)外交通新優(yōu)勢(shì)。衡柳 、柳南高鐵開通運(yùn)營(yíng)，柳州步入高鐵時(shí)代，柳肇鐵路列入“十二五”期國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，柳韶鐵路前期工作有序開展。柳州至梧州 、桂林至三江 、三江至柳州等5條高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。陽(yáng)和作業(yè)區(qū)(一期)工程和鷓鴣江作業(yè)區(qū)1、4泊位投入運(yùn)營(yíng)，柳江二級(jí)航道整治工程啟動(dòng)。柳州白蓮機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪及配套設(shè)施擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)。持續(xù)提升城市建設(shè)和管理水平。地王國(guó)際財(cái)富中心主樓封頂，風(fēng)情港主體完工，金沙角順利建成，城市新地標(biāo)風(fēng)采初顯。文惠橋改造完成，蓮花立交橋 、廣雅大橋工程竣工通車，北外環(huán) 、西外環(huán)和南外環(huán)城市快環(huán)路系統(tǒng)基本建成通車，城市道路交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。城市快速公交系統(tǒng)(BRT)一號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，公用自行車租賃系統(tǒng)(一期)設(shè)45個(gè)點(diǎn) 、投放自行車1300輛，河?xùn)|綜合交通樞紐項(xiàng)目加快推進(jìn)，火車站站前廣場(chǎng)改造開工建設(shè)，柳州成為國(guó)家“公交都市”示范工程第二批創(chuàng)建城市。申報(bào)國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)取得成功。鷓鴣江大橋獲得“魯班獎(jiǎng)”。開展嚴(yán)厲打擊違法占地違法建筑“風(fēng)暴行動(dòng)”，累計(jì)拆除“兩違”面積233.8萬平方米，得到國(guó)家住建部 、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。加快生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐。深入實(shí)施“花園城市”、“綠滿龍城”等綠化美化工程，全市新增綠地300公頃，種植各類苗木 、植物345萬株，森林覆蓋率達(dá)到64.36%，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.7%，柳州榮獲“全國(guó)綠化模范城市”。著力推進(jìn)馬鹿山公園奇石文化項(xiàng) 目群 、鵝山公園和雀山公園景區(qū)升級(jí)改造等工程建設(shè)，群眾休閑健身場(chǎng)所日益完善。率先在全區(qū)建成日供能力30萬噸的地下水備用水源，開工建設(shè)古償河第二水源，有效保障了公共供水安全。加快推進(jìn)城郊污水收集系統(tǒng) 、沙塘片區(qū)污水處理等工程建設(shè)，污泥處理形成每日300噸的能力。全面開展環(huán)境安全隱患大清查大整治行動(dòng)，共清查企業(yè)1582家，停產(chǎn)整治77家，擬關(guān)閉取締59家。全年柳江河飲用水保護(hù)河段繼續(xù)保持國(guó)家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(五)著力改善民生，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果扎實(shí)推進(jìn)民生改善工程。深入實(shí)施保障性安居工程，保障性住房完成投資35.6億元，新開工建設(shè)13353套，基本建成15147套，分配入住住房6258套;職工危舊房集中區(qū)改造完成投資17.44億元，施工面積137.26萬平方米(含新建及續(xù)建)，新建住房2296套;積極推動(dòng)柳北白沙村 、柳南帽合村 、魚峰水南村 、柳東新區(qū)下窯村等城中村改造，改善群眾居住生活狀況;農(nóng)村危房改造工程5120戶續(xù)建項(xiàng)目全部完工，新增1.3萬戶改造工程全部開工;三江縣第二期少數(shù)民族村寨防火改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。九年義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐惠及1061所學(xué)校，受益學(xué)生17.98萬人。老有所養(yǎng)工程穩(wěn)步開展，10萬平方米集中養(yǎng)老區(qū)開工建設(shè)。農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)兩年在自治區(qū)考核中評(píng)為A等級(jí)。不斷健全社會(huì)保障體系。初步建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系，連續(xù)9年上調(diào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人均月增資194.13元，月人均養(yǎng)老金達(dá)1721元，比年增長(zhǎng)12.4%;市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月390元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年2400元。救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象186.6萬人次，救助受災(zāi)人口10.4萬人。實(shí)施北部三縣農(nóng)房保險(xiǎn)工程，惠及人口60多萬戶。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。實(shí)施就業(yè)援助工程，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。以高校畢業(yè)生 、農(nóng)村勞動(dòng)力 、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)群體，開展就業(yè)援助工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.91萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.65萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85%以上。出臺(tái)新的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款辦法，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，新發(fā)展微型企業(yè)1812戶，總數(shù)達(dá)5153戶，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園一期創(chuàng)業(yè)孵化基地，首批40個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。(六)著力深化改革與擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總量突破2500億元，達(dá)2568億元，增長(zhǎng)24.5%。政府投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作能力不斷增強(qiáng)，全年融資348.37億元，增長(zhǎng)56%，創(chuàng)歷史新高。積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)2.9萬戶，從業(yè)人員33.1萬人，分別增長(zhǎng)21.12%和16.08%。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，文化及農(nóng) 、林等領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。進(jìn)一步拓展對(duì)外開放合作。主動(dòng)參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，成功舉辦第三屆中國(guó)—東盟(柳州)汽車 、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)，吸引150家國(guó)內(nèi)外企業(yè)參展，成交2.33億元，通過市場(chǎng)化運(yùn)作提升了展會(huì)專業(yè)化 、品牌化和國(guó)際化水平。促進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)合作，推動(dòng)柳來河一體化發(fā)展。企業(yè)“走出去”力度加大，境外投資3511.1萬美元，增長(zhǎng)31.89%。全年完成進(jìn)出口總額28.6億美元，其中出口9.1億美元。招商引資成效明顯，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破。引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金(含續(xù)建項(xiàng)目)600億元，利用外資(全口徑)實(shí)際到位資金3.6億美元。