各位代表：現(xiàn)在，我代表漯河市市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，漯河市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在漯河市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，和漯河市人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)干創(chuàng)新，漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

———漯河市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，漯河市生產(chǎn)總值952.3億元，增長(zhǎng)9.2%、居全省第8位;規(guī)模以上工業(yè)增加值555.3億元，增長(zhǎng)12%、居全省第5位;固定資產(chǎn)投資773.3億元，增長(zhǎng)19.3%、居全省第8位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額380.2億元，增長(zhǎng)13.1%、居全省第2位;地方公共財(cái)政預(yù)算收入62.9億元，增長(zhǎng)16.4%、居全省第7位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23281元，增長(zhǎng)10%、居全省第4位;農(nóng)民人均純收入10893元，增長(zhǎng)10.3%、居全省第6位;金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額420.2億元，比年初增加76.3億元、增長(zhǎng)22.2%，貸款增量創(chuàng)歷史最好水平、增幅居全省第3位。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1549億元，占漯河市規(guī)模以上工業(yè)的60%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值84億元，增長(zhǎng)36.9%。工業(yè)1351工程扎實(shí)推進(jìn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家。雙匯集團(tuán)榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心52家，新增省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家。商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)代物流園區(qū)、城市綜合體等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。

———發(fā)展動(dòng)力和后勁持續(xù)增強(qiáng)。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，分兩批取消、下放423項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng);工商登記制度改革激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)活力，漯河市新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1.4萬戶，其中，新登記注冊(cè)企業(yè)3294戶，增長(zhǎng)75.5%。2.5億元規(guī)模的生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金獲得批復(fù)，小微企業(yè)發(fā)展基金掛牌運(yùn)營(yíng)，食品產(chǎn)業(yè)基金順利啟動(dòng)，萬洲國(guó)際在香港聯(lián)交所主板成功上市。31家企業(yè)實(shí)施了戰(zhàn)略重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資33.6億元。開放招商成果豐碩，成功舉辦了第十二屆中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)、第十四屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇和首都經(jīng)濟(jì)圈推介會(huì)等多項(xiàng)專題招商活動(dòng)，招引了一批重大項(xiàng)目;實(shí)際利用外資7.9億美元，總量居全省第4位;實(shí)際利用省外資金192.2億元，增長(zhǎng)15.7%;出口總額5.2億美元，增長(zhǎng)104.8%、居全省第1位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，市定150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資313億元。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，漯河市6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1700億元，從業(yè)人員達(dá)到20萬人。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省“十先”、升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)摘取“二星”，漯河市星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占比居全省前列。

———現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。漯河市被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年投入和發(fā)放各類涉農(nóng)資金25.4億元。新建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田36萬畝。糧食總產(chǎn)174.8萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)740家。蔬菜種植面積97.4萬畝，新創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜示范園區(qū)。完成植樹造林面積5.2萬畝。

新增農(nóng)牧一體的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)，漯河市被確定為全省生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)試驗(yàn)示范市。綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到84.5%，高于全省平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)，夏秋兩季秸稈均實(shí)現(xiàn)全面禁燒。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，新發(fā)展有效灌溉面積10.2萬畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積122.1萬畝，占家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)總面積的52.9%、居全省第2位。

———城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，初步預(yù)計(jì)，漯河市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新修編的城市總體規(guī)劃獲得省政府批復(fù)，17項(xiàng)城市專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成。156個(gè)城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成投資230億元，是歷年來城市建設(shè)投入力度最大、項(xiàng)目建設(shè)最多的一年。城中村和舊城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成房屋征收面積200萬平方米，開工建設(shè)安置房面積280萬平方米。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)確立了發(fā)展定位和總體布局，管理體制得到理順。西城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，商務(wù)中心區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)順利。“創(chuàng)衛(wèi)”工作攻堅(jiān)破難，已取得階段性成果，城市形象明顯提升。

S330等干線公路完成大修改造，漯河沙河航運(yùn)港建設(shè)快速推進(jìn)。臨潁、舞陽(yáng)兩個(gè)縣城建設(shè)力度加大，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新解決農(nóng)村27萬人飲水安全問題，新建、改造農(nóng)村公路196公里。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效明顯。成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)省級(jí)生態(tài)村。17個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)2.4萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。 ———民生質(zhì)量得到提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人、再就業(yè)2萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利啟動(dòng)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均得到提高。使用8.5億元住房公積金，幫助5000戶住房困難職工改善了居住條件。新開工建設(shè)保障性住房2.7萬套，在全省率先實(shí)現(xiàn)公共租賃住房常態(tài)化分配。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。漯河市臨潁縣、舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，籌建、改擴(kuò)建9所中小學(xué)，“大班額”問題得到有效緩解。普通高考成績(jī)喜人，漯河高中等學(xué)校升入名牌大學(xué)的人數(shù)大幅增加。職業(yè)教育、高等教育積極穩(wěn)步發(fā)展，漯河醫(yī)專、漯河職院加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升;漯河技師學(xué)院、漯河食品職業(yè)學(xué)院、市第一中專快速發(fā)展，勢(shì)頭很好。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。“幸福漯河”系列文化活動(dòng)入圍全省第一批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。新增3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。舉辦了8項(xiàng)省級(jí)以上高水平體育賽事，全民健身示范市創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，為300個(gè)行政村安裝了體育健身設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，漯河市被確定為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市。漯河市市區(qū)便民自行車慢行系統(tǒng)投入使用。更新公交車輛120臺(tái)，市內(nèi)公交車IC卡實(shí)現(xiàn)全覆蓋。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和土地管理三大基本國(guó)策全面落實(shí)，更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，藍(lán)天工程、碧水工程推進(jìn)有力，治理水污染、大氣污染、粉塵污染成效初顯，漯河市城市河流治理滿意度測(cè)評(píng)居全省第1位，城市環(huán)境空氣質(zhì)量居全省前列。切實(shí)加強(qiáng)土地報(bào)批，確保了重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目用地需求。進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督，對(duì)217個(gè)單位開展了審計(jì)。統(tǒng)計(jì)、氣象等工作得到加強(qiáng)，廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、慈善事業(yè)等取得新成效。婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保障。國(guó)防教育、雙擁工作和人民防空建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，軍民融合式發(fā)展進(jìn)一步深化，駐漯解放軍、武警消防官兵和民兵預(yù)備役人員在支持地方建設(shè)中作出了重要貢獻(xiàn)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，665件人大代表議案、建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)，依法治市和法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，完成了第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。廉政建設(shè)力度加大，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。精神文明建設(shè)成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決了“四風(fēng)”突出問題。

信訪和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，平安漯河建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)。漯河市榮獲全省首批依法行政示范市、全省平安建設(shè)先進(jìn)市等稱號(hào)。

各位代表!過去的一年，是極不尋常的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，漯河市不可能獨(dú)善其身。面對(duì)多重困難壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，漯河雖然發(fā)展較快，但塊頭不大、實(shí)力不強(qiáng)，在這爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，如果稍有懈怠，就會(huì)喪失機(jī)遇，就會(huì)被新一輪發(fā)展的列車甩在后頭。作為負(fù)責(zé)任的政府，必須敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)力推進(jìn)六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)，不管形勢(shì)多么復(fù)雜多變，始終堅(jiān)持發(fā)展第一，任爾東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松。一年來，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)、招商引資、民生改善等方面，我們攻克了一批批難題，取得了明顯成效。過去一年的工作實(shí)踐，我們深深感到，人民群眾的信任和期盼，是做好政府工作的不竭動(dòng)力;科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、迎難而上、堅(jiān)韌不拔，是有效推進(jìn)工作的有力保障。

一年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大中，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、備后勁。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，建立了項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)述職制度，堅(jiān)持實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題，多次組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、觀摩講評(píng)活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，一大批項(xiàng)目快速推進(jìn)，57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

一年來，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，我們堅(jiān)定不移提質(zhì)量、增效益。堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，更加注重發(fā)展質(zhì)量，在關(guān)停、拆除10家高污染、高耗能企業(yè)的同時(shí)，培育壯大了一批發(fā)展快、效益好、潛力大的中小企業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，漯河市工業(yè)用電量增長(zhǎng)11.1%、居全省第3位，稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到78.3%、居全省第1位。

一年來，在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)縣區(qū)、壯實(shí)力。堅(jiān)持把縣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為支撐漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱，大力支持，強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)各縣區(qū)高樹標(biāo)桿、加壓驅(qū)動(dòng)、明爭(zhēng)暗賽、競(jìng)相發(fā)展，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，有4個(gè)縣區(qū)的公共財(cái)政預(yù)算收入增速達(dá)到20%以上，有3個(gè)縣區(qū)的公共財(cái)政預(yù)算收入增速在全省158個(gè)縣區(qū)排序中進(jìn)入前40名。

一年來，在財(cái)政收支矛盾加劇中，我們堅(jiān)定不移惠民生、促和諧。堅(jiān)持發(fā)展與民生并重，更加注重改善民生，持續(xù)加大民生投入，漯河市各級(jí)財(cái)政用于民生的支出首次突破100億元、達(dá)到101.4億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的74.8%、比上年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)，省定十項(xiàng)民生工程、市定十件民生實(shí)事較好完成，市區(qū)背街小巷改造全面完成、老舊小區(qū)全部整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、困難群體生活保障等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，人民群眾享受到更多實(shí)惠。

各位代表!過去的一年，我們能取得這些成績(jī)確實(shí)不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是漯河市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是漯河市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐漯解放軍、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝!各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，漯河市造紙、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極為困難，給本來就總量不大的漯河市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來很大的負(fù)面沖擊，成為漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累點(diǎn)，雖然高新技術(shù)企業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但畢竟支撐作用有限，增長(zhǎng)點(diǎn)尚消化不了拖累點(diǎn)，致使漯河市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初預(yù)期目標(biāo)還有一些差距;財(cái)政收入增速放緩，多種剛性支出增加，收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)層次總體不高、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大但附加值低，電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但規(guī)模小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升;骨干企業(yè)群體不大，梯次結(jié)構(gòu)不合理;教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投入還需要持續(xù)加大，安全生產(chǎn)、涉法信訪、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，有的地方和一些部門的工作人員思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，針對(duì)存在的問題，逐一研究改進(jìn)和解決措施，決心在新的一年里開創(chuàng)政府工作新局面!

二、年工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是漯河市深入推進(jìn)六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)的重要之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)。一是在適應(yīng)新常態(tài)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，更加自覺地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，更加注重科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是在迎接新挑戰(zhàn)中找準(zhǔn)突破點(diǎn)。面對(duì)來自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的挑戰(zhàn)，我們必須保持經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，以速度上的領(lǐng)先彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)總量上的差距;面對(duì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，我們必須在堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力的同時(shí)，在創(chuàng)新能力上求突破，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展;面對(duì)來自區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，我們必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，確保在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。三是在搶抓新機(jī)遇中找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全面深化改革的力度進(jìn)一步加大，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的扎實(shí)推進(jìn)，有利于我們爭(zhēng)取上級(jí)支持、吸引外來投資，有利于不斷激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力，有利于漯河市持續(xù)做大做強(qiáng)食品、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，既要正視困難、堅(jiān)定信心，更要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提升為總基調(diào)，以深化六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、促改革、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)9%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。

(一)更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大力培育新興產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

-深入實(shí)施工業(yè)1351工程。對(duì)納入1351工程的企業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)，大力支持，幫助企業(yè)破瓶頸、拓市場(chǎng)、上項(xiàng)目、壯實(shí)力，加快培育結(jié)構(gòu)合理的骨干企業(yè)梯隊(duì)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。

力爭(zhēng)新培育5家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新建3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快企業(yè)上市步伐，重點(diǎn)培育30家上市后備企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市新突破。

持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好中國(guó)食品百?gòu)?qiáng)工業(yè)園、臨潁休閑食品基地建設(shè)，發(fā)揮雙匯等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，增強(qiáng)漯河市食品產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍作用。支持鹽化工、鈦化工企業(yè)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，大力發(fā)展精細(xì)化工。以東興電子產(chǎn)業(yè)園、漯河健康產(chǎn)業(yè)園、沙澧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建設(shè)全省電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

推動(dòng)造紙、機(jī)械、制鞋、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。按照每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不同功能定位，分類入駐項(xiàng)目，提高投資強(qiáng)度，加快產(chǎn)業(yè)集聚。今年，漯河市6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元。強(qiáng)化綜合功能，抓好投融資、勞動(dòng)保障、創(chuàng)新研發(fā)、土地整理儲(chǔ)備等平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊撤村建居步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提升。著力培育臨潁現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、郾城漯西精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、召陵鈦化工產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，努力促使其盡快發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好閩商大廈、天翼濱湖國(guó)際廣場(chǎng)等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)早出形象;著力推進(jìn)城市綜合體、商業(yè)廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快打造特色商業(yè)區(qū)的特色和亮點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)阿里巴巴漯河產(chǎn)業(yè)帶，招引電子商務(wù)、速遞物流企業(yè)建設(shè)區(qū)域分撥配送中心，抓好雙匯全國(guó)冷鏈物流網(wǎng)升級(jí)、沙河港物流園區(qū)、宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流中心、閩豫鋼材物流港、瑞通國(guó)際汽配建材城、義烏國(guó)際商貿(mào)城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造冷鏈、糧食、汽貿(mào)、家電等物流品牌，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速度、擴(kuò)規(guī)模、上水平。

(二)更加注重招大商、上項(xiàng)目，著力抓好投資拉動(dòng)。堅(jiān)持鍥而不舍強(qiáng)招商、全力以赴抓項(xiàng)目，為漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展備足后勁。強(qiáng)力開放招商。突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞食品、化工、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)及行業(yè)百?gòu)?qiáng)，引進(jìn)一批發(fā)展前景好、投資強(qiáng)度大、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目。強(qiáng)化集群招商，開展延鏈、補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，大力開展以商招商。精心組織好第十三屆中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)，深入開展各種專題招商活動(dòng)，新簽約總投資超億元項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)以上。拓寬開放領(lǐng)域，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排等領(lǐng)域的開放招商。完善開放平臺(tái)，建成運(yùn)營(yíng)進(jìn)口肉類指定口岸漯河查驗(yàn)區(qū)。加快培育新的外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè)，計(jì)劃完成投資372億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成900億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和管理，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。重點(diǎn)抓好雙匯第二工業(yè)園二期、旺旺新工業(yè)園、南街村食品工業(yè)園、三劍客乳品工業(yè)園、淞江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、河南大地集團(tuán)白酒釀造等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)與省直部門的聯(lián)系和對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金和項(xiàng)目，爭(zhēng)取省里的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投向漯河，爭(zhēng)取省里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)布局漯河。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)投資后續(xù)支撐能力。

(三)更加注重強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)特色，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。搞好技術(shù)、服務(wù)跟進(jìn)，促進(jìn)良種、良法配套，確保軟件、硬件同步推進(jìn)。重點(diǎn)抓好舞陽(yáng)泥河洼16萬畝和臨潁、郾城兩個(gè)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。

漯河市新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，引領(lǐng)漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

深入實(shí)施雙匯產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，依托規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，著力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，全年新培育生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)以上。

嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加快培育一批農(nóng)業(yè)品牌。

大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)景點(diǎn)化，以城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)以蔬菜、林果、苗木花卉等為主的現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在信貸、保險(xiǎn)和涉農(nóng)項(xiàng)目安排等方面，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。全年新發(fā)展種養(yǎng)大戶1000家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。建立多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

(四)更加注重抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。抓好城市專項(xiàng)規(guī)劃和特色風(fēng)貌規(guī)劃編制，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局，加快中心城區(qū)建筑高度、建設(shè)強(qiáng)度規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，深入開展違法占地、違法建設(shè)整治，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

強(qiáng)化中心城市建設(shè)。推進(jìn)“五角場(chǎng)”、東外灘、榮昌廣場(chǎng)、城市場(chǎng)館、會(huì)展中心五大節(jié)點(diǎn)，人民路城市綜合體、奧特萊斯商業(yè)街、龍江生態(tài)城等八大街區(qū)建設(shè)，努力打造城市特色節(jié)點(diǎn)和時(shí)尚街區(qū)。加快推進(jìn)中山路上跨立交橋、解放路路橋建設(shè)工程、沙澧連通橋閘工程、太白山路貫通工程、提升改造龍江路等十大城建工程，完善城市功能，豐富城市內(nèi)涵。著力實(shí)施公租房建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)改造、城區(qū)居民安全飲水等十項(xiàng)惠民工程，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。積極推進(jìn)舊城區(qū)和城中村改造，著力抓好房屋征收和安置房建設(shè)，加快改善人居環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公交，加快公交場(chǎng)站建設(shè)，提升公交服務(wù)水平。加大“黑出租”、“摩的”治理力度，規(guī)范市區(qū)交通秩序，努力解決市區(qū)停車難、交通擁堵等問題。深入推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，力爭(zhēng)如期成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。全面開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展定位和總體布局，完善提升規(guī)劃體系，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盡快啟動(dòng)起步區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)新型工業(yè)化示范區(qū)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域高端服務(wù)區(qū)和文化教育科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力打造經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境，提升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)形象。加大西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，盡快培育產(chǎn)業(yè)，努力建成真正意義上的漯河新城區(qū)。

加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)臨潁、舞陽(yáng)兩個(gè)縣城與中心城市組團(tuán)發(fā)展，優(yōu)化中心城市與兩縣的產(chǎn)業(yè)布局，形成分工合理、集群發(fā)展格局。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)S238、S330改造等交通項(xiàng)目，形成快速交通體系，促進(jìn)縣城與中心城市融合發(fā)展。篩選一批基礎(chǔ)好、潛力大的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，打造一批宜工、宜農(nóng)、宜商、宜游的特色小城鎮(zhèn)。

分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有建設(shè)試點(diǎn)的分類指導(dǎo)，著力抓好基礎(chǔ)配套建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。完成16個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，再實(shí)現(xiàn)1.8萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

南水北調(diào)配套工程建成投用。抓好農(nóng)田水利建設(shè)和中小河流域治理，新打機(jī)井2700眼、維修機(jī)井6000眼。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造農(nóng)村公路300公里以上，新解決17萬人的飲水安全問題，新增沼氣用戶2300戶。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔管護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(五)更加注重激活力、添動(dòng)力，著力深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力取得更大成效。

深化行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府不該管的徹底放開、放活，把該管的堅(jiān)決管住、管好。深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消、下放行政審批事項(xiàng)，扎實(shí)開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。全面清理行政權(quán)力，公開政府部門權(quán)力清單。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

-深化財(cái)稅體制和金融改革。完善政府預(yù)算體系，全面推進(jìn)預(yù)決算公開。強(qiáng)化稅收征管，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)地方性債務(wù)管理，積極推行政府與社會(huì)資本合作模式，支持政府投融資公司多元化融資，加快農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)。大力支持各商業(yè)銀行和政策性銀行發(fā)展，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，加快設(shè)立財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資等擾亂金融秩序行為，打造更加寬松的金融生態(tài)環(huán)境。

深化其它領(lǐng)域改革。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)戰(zhàn)略重組。完善農(nóng)村土地管理制度，加快宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記辦證工作。抓好交通運(yùn)輸管理體制和交通綜合執(zhí)法體制改革，繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、住房公積金等各領(lǐng)域改革，釋放更多改革紅利。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新，積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，大力培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

(六)更加注重惠民生、增福祉，著力提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，認(rèn)真辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定15件民生實(shí)事，盡最大努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及漯河市人民。

抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加快創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，深入推進(jìn)全民技能振興工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。

完善社會(huì)保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，健全重特大疾病保障制度，落實(shí)市疾病應(yīng)急救助基金管理實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工之間養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，建立健全老年福利制度，加快建設(shè)社會(huì)福利中心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障一卡通。加大棚戶區(qū)改造力度，加快保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)各類保障性住房8016套。進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系，切實(shí)做好全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，開工建設(shè)市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，積極探索多元化社會(huì)養(yǎng)老新路子。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;建成4所中小學(xué)，籌建、改擴(kuò)建29所中小學(xué)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;在新建大型社區(qū)、城市綜合體等區(qū)域，按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)幼兒園和中小學(xué);提升高中教育質(zhì)量;實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，大力支持漯河醫(yī)專升本，積極推進(jìn)漯河職院轉(zhuǎn)型提質(zhì)、與本地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快漯河技師學(xué)院高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)漯河食品職業(yè)學(xué)院等學(xué)校加快發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好市中心醫(yī)院西城區(qū)分院、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、市第二人民醫(yī)院和市第六人民醫(yī)院病房大樓、縣區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目建設(shè)，做好重大傳染病防控救治工作，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，以許慎文化、賈湖文化、舞陽(yáng)農(nóng)民畫、沙澧文化超市、幸福漯河健康舞等為重點(diǎn)，打響特色文化品牌;加大文化惠民力度，新建680個(gè)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心，健全完善公共文化服務(wù)體系，加快城市展示館、市圖書館、市博物館、市群藝館建設(shè)，開工建設(shè)市民之家、市青少年綜合實(shí)踐基地等重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)中國(guó)文化研究院漯河國(guó)際交流中心等項(xiàng)目;啟動(dòng)開源景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作。大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明活動(dòng)，提升全民文明素質(zhì)。舉辦高水平體育賽事，深入開展全民健身示范市創(chuàng)建工作，實(shí)施100個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程。支持婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)發(fā)展，新建100所留守兒童之家。做好統(tǒng)計(jì)、氣象、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐漯解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)。

深入開展雙擁共建，積極創(chuàng)建新一屆全國(guó)雙擁模范城，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，以水污染和大氣污染防治為重點(diǎn)，深入實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加快城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城入園”步伐，切實(shí)抓好農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，著力打造天更藍(lán)、水更清、地更綠的良好生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，推行逐級(jí)信訪制度，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，防止重特大安全事故發(fā)生。完善立體化社會(huì)治安防治體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，健全反恐工作機(jī)制，深化平安漯河建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保漯河市社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，研究重大問題，謀劃重大項(xiàng)目，精心編制“十三五”規(guī)劃，為漯河未來發(fā)展描繪好宏偉藍(lán)圖。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)、新任務(wù)，必須更加注重政府自身建設(shè)，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)，全面提高創(chuàng)新力、公信力、執(zhí)行力，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉、人民滿意的政府。

堅(jiān)持為民執(zhí)政。始終把人民利益擺在最高位置，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心中，認(rèn)真化解民困、民憂，努力實(shí)現(xiàn)民樂、民安。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理，為群眾提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持面對(duì)面解決問題、實(shí)打?qū)崬槊穹?wù)，把更多人力用到公共服務(wù)上，把更多精力放到社會(huì)治理上，把更多財(cái)力投入到民生改善上。持續(xù)深化企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，集中整治企業(yè)周邊環(huán)境、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，深入開展“雙整雙促雙承諾”、涉企涉民科室評(píng)議、“百姓問政”等活動(dòng)，認(rèn)真做好市長(zhǎng)熱線和政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理工作，唱響優(yōu)化環(huán)境“好聲音”，凝聚干事創(chuàng)業(yè)“正能量”。

嚴(yán)格依法行政。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)決策合法性審查，推行政府法律顧問制度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度。提高行政執(zhí)法水平，完善行政復(fù)議制度，深化法治宣傳教育，做好法律援助工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提高信息透明度、公眾參與度、人民滿意度。

務(wù)實(shí)高效施政。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，說實(shí)話、辦實(shí)事，不擺花架子，不做表面文章，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄?jī)工程。高樹標(biāo)桿，勇爭(zhēng)一流，大膽創(chuàng)新，力求每一項(xiàng)工作、每一件事情都做精、做細(xì)、做圓滿。敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，遇到矛盾和問題，不回避、不推諉、不退縮，在重點(diǎn)工作、難點(diǎn)事務(wù)、關(guān)鍵問題上，大員上陣，靠前指揮，親力親為。

深入基層調(diào)查研究，深入一線了解實(shí)情，傾聽百姓聲音，掌握一手資料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，大力推進(jìn)電子政務(wù)。強(qiáng)化督查落實(shí)，狠抓跟蹤問效，部署的工作快速推進(jìn)，認(rèn)準(zhǔn)的事情一抓到底，承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)，切實(shí)做到雷厲風(fēng)行、快捷高效、政令暢通。

清正廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，牢牢守住廉潔底線，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，力戒奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，樹立勤政廉政、干凈干事的政府形象。

各位代表!困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、奮發(fā)作為、奮勇爭(zhēng)先，共同譜寫漯河發(fā)展新篇章!